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Stadt Bochum Mitteilung der Verwaltung - Seite 1 - Stadtamt TOP/akt. Beratung 43 (2869) Vorlage Nr. 20130720 Sicht- und Eingangsvermerk der Schriftführung öffentlich/nichtöffentlich nichtöffentlich gemäß öffentlich Bezug (Beschluss, Anfrage Niederschrift Nr. ... vom ... ) Bezeichnung der Vorlage Informationen aus dem VHS-Fachbereich "Integrationskurse/Deutsch als Fremdsprache" Beratungsfolge Ausschuss für Bildung und Wissenschaften Sitzungstermin akt. Beratung 30.04.2013 Anlagen Wortlaut "In seiner 21. Sitzung hat die Fachverwaltung dem Ausschuss für Bildung und Wissenschaften inhaltliche Berichte zu den einzelnen Fachbereichen der Volkshochschule in sukzessiver Form zugesagt, die auch z. B. Angaben zu den Teilnehmerinnen- und Teilnehmerzahlen usw. enthalten. Die Berichtsreihe beginnt mit dem Fachbereich "Integrationskurse/Deutsch als Fremdsprache". 0. Zusammenfassung Die Volkshochschule ist Bochums wichtigste Anbieterin von Integrations- und anderen Deutschkursen in Bochum. Sie ist die einzige Institution, die sowohl Integrationskurse als auch weiterführende Kurse bis zu dem höchsten Niveau C2 des europäischen Referenzrahmens für Sprachen, sowie zertifizierte Prüfungen und die dazugehörige Vorbereitung in Kooperation mit dem Landesverband der Volkshochschulen auf allen Niveaus anbietet. Der Bereich der Deutschkurse unterliegt seit der Einführung der Integrationskurse im Jahr 2005 laufend großen Veränderungen. Neben der Einführung vieler Prüfungen, hat sich durch die Finanzierung großer Teile der Teilnehmendenentgelte durch das Bundesamt für Stadt Bochum Stadtamt Mitteilung der Verwaltung - Seite 2 - TOP/akt. Beratung 43 (2869) Vorlage Nr. 20130720 Migration und Flüchtlinge (BAMF) der Verwaltungs- und Beratungsaufwand vervielfacht. Gleichzeitig hat sich das Verhältnis von Entgelteinnahmen zu Honorarausgaben wesentlich verbessert. Durch die neue Struktur wurde eine Ausweitung des Bereiches nötig und möglich. Dies verdeutlicht die nachstehende Übersicht. Unterrichts- Anmeldungen Erreichte EntgeltHonorarstunden Personen einnahmen € ausgaben Differenz € 2004 4.513 1.025 629 45.713 81.282 -35.569 2012 12.357 2.518 1.420 309.764 263.858 45.906 Hinzu kamen im Jahre 2011 die Drittmittel der durch den europäischen Sozialfonds geförderten berufsbezogenen Deutschkurse, die seitdem zu einer zusätzlichen Ergebnisverbesserung beitragen. Aufgrund der gesetzlichen Vorgaben wurde die Beratung für die Deutschkurse in den letzten Jahren grundsätzlich neu organisiert. Die VHS bietet das ganze Jahr über feste Beratungsund Anmeldezeiten an. 2012 wurden neben telefonischer Beratung und der Beratung per Email etwa 2.000 persönliche Beratungen durchgeführt. Die Veränderungen betreffen jedoch auch die Gesamtstruktur der VHS. Während die Honorarmittel für Deutschkurse im Jahr 2004 nur etwa 12 % der gesamten gezahlten Honorare ausmachten, stieg der Anteil bis zum Jahr 2012 auf fast 30 %. Auch die Teilnehmendenstruktur hat sich verändert. Während vor Einführung der Integrationskurse die Teilnehmenden fast ausschließlich völlig freiwillig teilnahmen, kommen nunmehr auch Teilnehmende, die durch die Ausländerbehörde oder das Jobbcenter verpflichtet werden, die Kurse dafür aber auch zum Teil oder komplett finanziert bekommen. Traditionell sind die Kurse der Volkshochschule sehr international besetzt. Die Unterrichtssprache ist Deutsch. Der Anteil an Teilnehmenden mit einer qualifizierten Berufsausbildung ist ebenfalls relativ hoch. 1. Entwicklung der Teilnehmendenzahlen und Unterrichtseinheiten Im Jahr 2012 hat die VHS 1.420 Personen (davon 1.133 aus Bochum) aus 109 Ländern erreicht, die an Deutschkursen oder Prüfungen und Einbürgerungstests teilgenommen haben und rund 2500 Anmeldungen in verschiedenen Deutschkursmodulen vornahmen. Etwas mehr als die Hälfte der Personen waren Frauen. Von Staatsangehörigkeit zu Staatsangehörigkeit variiert das Geschlechterverhältnis stark. Etwa ein Drittel der Teilnehmenden hat mindestens eine abgeschlossene Berufsausbildung. Übersicht Integrationskurse (ohne Prüfungen) Jahr 2007 2009 2012 Anzahl Anmeldungen 1.526 1.546 1.175 Anzahl Kursmodule 110 127 95 Anzahl Unterrichtsstunden 10.340 11.948 9.055 Stadt Bochum Mitteilung der Verwaltung - Seite 3 - Stadtamt TOP/akt. Beratung 43 (2869) Vorlage Nr. 20130720 Übersicht weitere Kurse (B2-C2 ohne Prüfungen) Jahr Anzahl Anzahl Anmeldungen Kursmodule 2007 405 36 2009 221 22 2012 347 30 Anzahl Unterrichtsstunden 2.390 1.597 1.796 Übersicht Anmeldungen für Prüfungen Jahr A1 B1 B2+C1 Orientierungskurstest (A2/B1) (ohne Kurs) 2007 103 2009 9 369 5 4 2012 44 285 28 70 Einbürgerungstest Summe 610 454 103 997 881 Übersicht BAMF ESF Die Volkshochschule beteiligt sich seit 2011 an der Durchführung berufsbezogener Deutschkurse, die durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge und den Europäischen Sozialfonds gefördert werden. Im Jahr 2012 fanden 3 Kurse mit 66 TN auf dem Niveau B1 und B2 statt. In diesen Kursen haben 66 Personen eine berufsbezogene Sprachprüfung auf dem Niveau B1 oder B2 abgelegt. 2. Entwicklung der Entgelteinnahmen und Honorarkosten Im Zuge der Neuorganisation der VHS/des Fachbereiches Kursabrechungssystem, die Kurssteuerung sowie die Beratung optimiert. wurden das Übersicht Integrationskurse (inklusive Prüfungen A2/B1, Einbürgerungstest, Orientierungskurstest) Jahr Entgelteinnahmen Honorarausgaben Summe 2007 178.623 -206.009 -27.386 2009 251.366 -286.881 -35.515 2012 267.537 -218.863 48.674 Übersicht weitere Kurse (inklusive Prüfungen A1, B1, B2, C1 ) Jahr Entgelteinnahmen Honorarausgaben Summe 2007 25.647 -42.498 -16.851 2009 11.519 -34.066 -22.547 2012 42.227 -44.995 -2.768 3. Beratung Die Beratung zu den Deutschkursen ist ein wichtiger Bestandteil der Leistungen der Volkshochschule. Für die Integrationskurse ist eine ausführliche Beratung mit einem standardisierten Einstufungstest Pflicht. Vor der Anmeldung zu einem Integrationskurs sind Stadt Bochum Mitteilung der Verwaltung - Seite 4 - Stadtamt TOP/akt. Beratung 43 (2869) Vorlage Nr. 20130720 im Schnitt zwei ausführliche Beratungstermine mit einem Zeitaufwand von insgesamt 45 Minuten notwendig. Für die weiteren Deutschkurse wurde zur Sicherung der Qualität der Kurse und um die Zielerreichung der Teilnehmenden zu sichern, ebenfalls eine Beratungspflicht eingeführt. Die Beratungen werden durch festangestelltes Personal und in erheblichem Maße durch qualifizierte Honorarkräfte, die über die Zulassung als Lehrkraft in Integrationskursen, sowie Beratungserfahrung und Fremdsprachenkenntnisse verfügen müssen, durchgeführt. Die Beratungen umfassen neben der Anmeldung und der inhaltlichen Kursberatung folgende Bereiche: 1. Integrationskurse  Klärung der Finanzierung des Kurses  Einstufungstests  Verweis auf andere Träger  Verweis auf Migrationserstberatung und andere Beratungsstrukturen, insbesondere die kommunale Weiterbildungsberatungsstelle 2. Einbürgerungstests  Verweis auf mögliche notwendige Sprachtests 3. Prüfungen  Beratungen zu der Frage, welche Prüfung möglich und sinnvoll ist  Verweis auf mögliche notwendige Deutschkurse 4. Verweis auf weitere Angebote der Volkshochschule 4. Kursleiterinnen und Kooperationen Unsere Kursleitungen In den Deutschkursen arbeiten 24 hochqualifizierte Honorarkräfte. Fast alle Kursleiterinnen verfügen über ein abgeschlossenes Hochschulstudium und alle über eine Zusatzqualifikation in Deutsch als Fremdsprache, sowie über Lehrerfahrung. Etwas mehr als die Hälfte der Kursleiterinnen ist nicht in Deutschland geboren. Das Honorar in den Integrationskursen beträgt derzeit 22,- EUR pro Unterrichtseinheit. Kooperationen Seit 2011 bietet die VHS Deutschkurse für die Künstlerinnen und Künstlerbei Starlight Express an. Die Volkshochschule Bochum arbeitet im Netzwerk der Träger von Integrationskursen VERBOS aktiv mit. Außerdem ist die VHS im Netzwerk Deutsch plus organisiert und bietet hier die berufsbezogenen Deutschkurse für gut qualifizierte Migrantinnen und Migranten an. Seit 2013 kooperiert die VHS mit der polnischen Gemeinde Bochum. Ein erster Abendkurs für Berufstätige konnte am 08. März mit 21 Personen starten. Der Bereich der Deutschkurse kooperiert stark mit der kommunalen Weiterbildungsberatungsstelle, die in Zukunft auch die Erstberatung für die Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse anbieten wird und so eine besonders interessante Anlaufstelle für die Teilnehmenden darstellt. Stadt Bochum Mitteilung der Verwaltung - Seite 5 - Stadtamt TOP/akt. Beratung 43 (2869) Vorlage Nr. 20130720 5. Derzeitige Situation und Ausblick Für das Jahr 2013 sind in etwa genauso viele Deutschkurse geplant wie im Jahr 2012. Es ist damit zu rechnen, dass die Nachfrage nach Kursen der Volkshochschule eher steigt. Dies betrifft vor allem Kurse auf höheren Niveaus und für berufstätige Akademikerinnen und Akademiker. Bereits jetzt ist abzusehen, dass die Nachfrage nach Deutschkursen der Volkshochschule das Angebot übersteigt.