Daten
Kommune
Berlin Reinickendorf
Dateiname
4. Version vom 17.09.2010.pdf
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Erstellt
17.10.15, 15:21
Aktualisiert
27.01.18, 12:39
Stichworte
Inhalt der Datei
Drucksachen der
Bezirksverordnetenversammlung
Reinickendorf von Berlin
XVIII. Wahlperiode
Vorlage zur Kenntnisnahme
Drucksache-Nr:
Aktueller Initiator:
Bezirksamt
Abt. Jugend und Familie
Datum:
1030/XVIII
17.09.2010
Ursprungsdrucksachenart:
Ersuchen
Ursprungsinitiator:
FDP-Fraktion
Andreas Vetter
Bericht über Zusammenarbeit Jugendhilfe und Schule erstellen
Beratungsfolge:
Datum
13.01.2010
18.02.2010
04.03.2010
24.02.2010
24.03.2010
09.06.2010
06.10.2010
Gremium
BVV Reinickendorf
Schul-A.
Schul-A.
JHA
JHA
BVV Reinickendorf
BVV Reinickendorf
BVV/037/2010
Sch/032/2010
Sch/033/2010
JHA/029/2010
JHA/030/2010
BVV/042/2010
BVV/045/2010
überwiesen
vertagt
mit Änderungen im Ausschuss beschlossen
vertagt
mit Änderungen im Ausschuss beschlossen
ohne Änderungen in der BVV beschlossen
Sachverhalt:
Text siehe Anlage
Ergebnis
beantwortet von ___________________________
Kenntnis genommen
beschlossen/Zustimmung/Annahme
beschlossen mit Änderung
abgelehnt
für erledigt erklärt
vertagt
zurückgezogen
überwiesen in den _____________________________ (federführend)
mitberatend in den _____________________________
Bezirksamt Reinickendorf von Berlin
Abteilung Jugend und Familie
An die
Bezirksverordnetenversammlung
von Berlin-Reinickendorf
14.09.2010
Drucksache Nr. 1030
XVIII. WP
Vorlage zur Kenntnisnahme für die
Bezirksverordnetenversammlung
Bericht über Zusammenarbeit Jugendhilfe und Schule erstellen
Wir bitten zur Kenntnis zu nehmen:
In der Erledigung des Beschlusses der Bezirksverordnetenversammlung vom 09.06.2010 Drucksache Nr. 1030/XVIII - :
„Das Bezirksamt wird ersucht, der Bezirksverordnetenversammlung einen schriftlichen
Bericht über die Schwierigkeiten und Hemmnisse bei der Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule vorzulegen. Der Bericht soll bis zum 30.09.2010 erstellt werden.“
wird gemäß § 13 BezVG berichtet:
Vorbemerkung:
Die Darstellung der aktuellen Schwierigkeiten und Hemmnisse bei der Zusammenarbeit von
Jugendhilfe und Schule kann nur bei gleichzeitiger Würdigung der Gesamtsituation des Kooperationsfeldes im richtigen Licht erscheinen.
Daher halten wir es für notwendig, auch im Sinne einer positiven Weiterentwicklung der Kooperation zwischen beiden Bereichen, den Blick zu weiten und auf die aktuell gegebenen Wirklichkeiten im „System Schule“ und „System Jugendhilfe“ einzugehen.
Daraus werden dann weitere Entwicklungsschritte und -notwendigkeiten sichtbar und aktuelle
Schwierigkeiten und Hemmnisse der Zusammenarbeit in ihrem Kontext deutlich.
1.
Für alle in diesem Feld Tätigen ist mittlerweile deutlich erkennbar, dass durch immer enger
werdende Zusammenarbeit an unterschiedlichsten Stellen und auf allen Hierarchieebenen
das gemeinsame Wirken zum Schutz und für die Förderung von Kindern und Jugendlichen
Vorrang vor institutionellen Abgrenzungen gewonnen hat.
Ein gemeinsames, umfassendes und ganzheitliches Bildungsverständnis zeichnet sich immer deutlicher ab und Schule und Jugendamt verstehen sich zunehmend als „Verantwortungsgemeinschaft“.
Zugleich gibt es Schwierigkeiten und Hemmnisse. Sie sollten aber weder ignoriert noch
dramatisiert werden.
An dieser Stelle werden sie in allgemeiner Form aufgelistet; detaillierte Darstellungen folgen unter Berücksichtigung der einzelnen Kooperationsbereiche und aus regionaler Sicht.
•
Schwierigkeiten und Hemmnisse in der Zusammenarbeit Jugendhilfe und Schule entstehen wegen unterschiedlicher Auftragslagen und aus teilweiser Unkenntnis derselben
beim jeweils anderen Kooperationspartner.
Es hat sich gezeigt, dass gerade da, wo sich der Prozess des miteinander Befassens
und des gemeinsamen Suchens nach Lösungen (etwa bei gemeinsamen Fortbildungen,
gemeinsamen Sozialraumprojekten, Studientagen, Fallkonferenzen etc.) intensiv entwickelt, Verständnis füreinander und die möglichen Entscheidungs- und Handlungsräume
wachsen und Missverständnisse schwinden.
Eine regere Teilnahme der Schulen an Kiezrunden (AG 78) und Sozialraum-Projekten
(etwa Kiezfesten etc.) wäre insgesamt hilfreich.
•
Schwierigkeiten und Hemmnisse entstehen wegen schwer erfüllbarer gegenseitiger
Erwartungshaltungen.
Aus Sicht des Jugendamtes entwickeln Schulen nicht selten eine große Anspruchshaltung in Richtung schneller und umfassender Problemlösungen durch das Jugendamt
(etwa bei schwer beschulbaren Kindern, Schulverweigerung etc.), die rechtlich nicht
durchsetzbar sind, oft die Komplexität der jeweiligen Situation nicht berücksichtigen und
die die personellen und finanziellen Möglichkeiten der Jugendhilfe übersteigen.
Schwierig wird es auch, wenn Schule Eltern berät, eine bestimmte Hilfe zu beantragen,
weil sich unabhängig von der Frage der fachlichen Zuständigkeit in der Folge Konflikte
mit den Eltern ergeben, wenn das Jugendamt zu einer abweichenden fachlichen Einschätzung kommt.
Grundsätzlich wäre es hilfreich, wenn Schulen weiter voranschreiten in ihrer Öffnung in
den Sozialraum und sich somit neue, auch jugendhilfeunabhängige Lösungsoptionen für
Probleme schaffen.
• Schwierigkeiten und Hemmnisse entstehen in bestimmten Bereichen durch noch nicht
oder noch nicht ausreichend entwickelte Kooperationsregularien.
Viele positive Kooperationsprozesse hängen an konkreten und engagierten Personen,
die vorangehen und Zeichen setzen. Diese personenabhängigen Kooperationen müssen
in Gewohnheiten und Regularien überführt werden, so dass sie auch personenunabhängig Bestand haben.
Die Entwicklung von standardisierten Handlungsabläufen und dokumentierten Verfahrensregularien muss weitergeführt werden. Vorhandene Vereinbarungen müssen wiederkehrend auf ihre Zweckmäßigkeit hin überprüft werden. Dabei muss berücksichtigt
werden, dass es sich um ein äußerst vielgestaltiges Kooperationsfeld handelt (siehe unten), das durch permanente Änderungen der Rahmenbedingungen immer in Bewegung
bleibt.
Festzustellen ist deshalb, dass die „Kooperation Jugendhilfe und Schule“ einen nicht abgeschlossenen und wahrscheinlich auch nicht abschließbaren Prozess darstellt.
Derzeit gibt es unterschiedliche Gesprächsebenen und Gremien zwischen Jugendamt,
Schulamt bezirklicher Schulaufsicht, Schulpsychologie und einzelnen Schulleitungen, in
denen die Steuerung erfolgt. Ein breites Kontaktfeld unterhalten die Regionalen Sozialen
Dienste (RSD) in ihrer Zusammenarbeit mit Lehrerinnen und Lehrern.
Ein weiteres Gremium sei hier erwähnt, der Koordinationskreis „Schule, Jugend und Gesundheit“, der auch die Abteilung Gesundheit mit in den Kooperationsprozess einbindet.
2.
Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule gibt es in Reinickendorf vor allem
in institutionalisierter Form, z. B. auf der Basis von Kooperationsvereinbarungen oder
aufgrund unterschiedlicher Vorschriften, etwa im Bereich der schulbezogenen Jugendarbeit und der schulbezogenen Jugendsozialarbeit
in Einzelfällen der Hilfen zur Erziehung und im Kinderschutz, hier besonders in Zusammenarbeit mit den regionalen sozialpädagogischen Diensten
in vielfältigen sozial-/ planungsraumbezogenen Kooperationszusammenhängen und
temporären gemeinsamen Projekten
im Bereich der Tagesbetreuung.
Der Projektbericht „Gesamtstruktur Schule – Jugendhilfe“ der Referate II A/III A der Landesverwaltung vom Mai 2010 hat das gesamte Kooperationsfeld Schule und Jugendhilfen
in die Kategorien „A“ (= allgemein), „S“ (= sozial und zielgruppenorientiert) und „I“ (= intensiv und familienunterstützend) eingeteilt. Wir orientieren uns an diesem Ordnungsschema.
Kategorie A:
Bereich der schulbezogenen Jugendarbeit
Schulbezogene Jugendarbeit gem. § 11 SGB VIII in Verbindung mit § 14 AG – KJHG sowie
§ 5 Abs. 1 des Berliner Schulgesetzes ist ein Handlungsfeld, in dem Jugendhilfe in Kooperation mit Schule in eigener Verantwortung und mit eigener freizeitpädagogischer Zielsetzung tätig wird.
Der Bildungsauftrag der Jugendarbeit leistet einen eigenständigen Beitrag zum ganzheitlichen Bildungsverständnis und umfasst kognitives, emotionales, kreatives und soziales Lernen.
Derzeit gibt es in diesem Bereich drei Handlungsfelder
1. Zusammenarbeit mit der Jugendförderung
a. Kooperation der Jugendfreizeiteinrichtungen mit Schulen im Sozialraum:
Die Senatsverwaltung (SenBWF III C 11) hat zum Thema „Kooperation Jugendfreizeiteinrichtungen mit Schulen“ eine umfängliche Erhebung gemacht und 2007 darüber berichtet.
Zitat: „Der Jugendfreizeitstättenbericht 2005 nannte als zentrale strategische Perspektive der öffentlichen und öffentlich finanzierten Jugendfreizeiteinrichtungen die
Entwicklung zu Bildungsorten für Kinder und Jugendliche und die Verzahnung von
Jugendfreizeitstätten und Schulen in einem integrierten sozialräumlichen Bildungskonzept…“
Wir haben derzeit eine Reihe von Kooperationen zwischen Einrichtungen der Jugendhilfe (Freizeitstätten in öffentlicher und freier Trägerschaft) und Schulen. Beispiele sind hier die Zusammenarbeit des Metronoms mit der Havelmüller-Grundschule,
des Fuchsbaus mit dem Friedrich–Engels-Gymnasium, des Dachsbaus mit der Erpelgrund/Heiligensee-Grundschule, des Nachbarschaftszentrums Amendestraße mit
der Hausotter-Grundschule, des Kinderzentrums Pankower Allee mit der ReginhardGrundschule, des Jugendzentrums LUKE mit der Paul-Löbe-Oberschule.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Die Kooperationsinitiativen gehen weitgehend von der Jugendhilfe aus. Es entsteht
der Eindruck, dass viele Schulen in ihrem Öffnungsprozess in den Sozialraum noch
nicht den Punkt erreicht haben, an dem sie die Ressource „Jugendeinrichtung, Familien- oder Nachbarschaftszentrum in räumlicher Nachbarschaft“
kreativ zu nutzen
wissen, so dass lokale Bildungsnetzwerke entstehen.
Hinderlich für die Zusammenarbeit in diesem Bereich sind auch die nicht ausreichend
vorhandenen bzw. immer geringer werdenden personellen Ressourcen auf Seiten
des Jugendamtes. Kontinuierliche Evaluationen können wegen nicht zur Verfügung
stehender Mittel nicht durchgeführt werden.
b. Mediation:
Eine lange und erfolgreiche Kooperation zwischen Schulträger und Jugendamt in
Reinickendorf sichert durch Bereitstellung finanzieller und personeller Ressourcen die
fortlaufende Ausbildung von Schüler/inne/n und Lehrer/inne/n im Bereich der Streitschlichter/innen/programme (Peermediation) der Schulen.
Die Berichte aus den Projekten beschreiben die Zusammenarbeit als positiv.
2. Zusammenarbeit im Programm „Jugendarbeit an Schulen“ (ehemalige Schülerclubmittel)
Dieses Programm hat das Ziel, Jugendarbeit an Schulen zu verankern und ein reichhaltigeres Bildungsangebot für junge Menschen sicherzustellen. Es ist darauf ausgerichtet,
Schulen besser im Sozialraum zu vernetzen.
Das Programm ist neu aufgelegt und wird beginnend im Schuljahr 2010/11 an folgenden
Schulen in Reinickendorf mit folgenden Trägern umgesetzt:
Lauterbach–Grundschule (Förderschule)
Aufwind e.V.
Havelmüller–Grundschule
Trapez e.V.
Hermann–Schulz–Grundschule
Albatros gGmbH.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Da sich das Programm in der Startphase befindet, sind Schwierigkeiten derzeit nicht benennbar. Es wird jedoch darauf zu achten sein, dass das Angebot der Jugendarbeit sich
nicht schrittweise in Jugendsozialarbeit umbaut und bisherige außerunterrichtliche Angebote der Schulen an ihre Schüler/innen in vollem Umfang weiter bestehen bleiben.
Kategorie S:
Bereich der schulbezogenen Jugendsozialarbeit
Derzeit gibt es in diesem Bereich zwei Handlungsfelder:
1. Schulstationen an Grundschulen
Derzeit gibt es 9 Schulstationen in Reinickendorf:
Träger
Lebenswelt gGmbH
Horizonte e.V.
Horizonte e.V.
Albatros e.V.
Aufwind e.V.
Elisabethstift
Tandem gBQGmbH
Lebenswelt gGmbH
Aufwind e.V.
Schule
Chamisso-Grundschule
Charlie-Chaplin-Grundschule
Grundschule in den Rollbergen
Hermann-Schulz-Grundschule
Kolumbus-Grundschule
Lauterbach-Grundschule
Reginhard-Grundschule
Reineke-Fuchs-Grundschule
Schäfersee-Grundschule
Region
MV
MV
MV
West
Ost
MV
Ost
West
Ost
Reinickendorf verfügt über eine Rahmenvereinbarung zum Betrieb von Schulstationen,
abgeschlossen von der Abteilung Jugend und Familie, der Senatsverwaltung für Bildung, Wissenschaft und Forschung – Regionale Schulaufsicht Reinickendorf und der
Abteilung Schule, Bildung und Kultur.
In diesem Arbeitszusammenhang gibt es Beschreibungen (Kooperationsvertrag/Leistungsvertrag/Zielvereinbarung), die die Zusammenarbeit im Einzelfall definieren.
Mindeststandard ist z. B. die Zusammenarbeit in den regionalen Arbeitsgemeinschaften
nach § 78 SGB VIII. Regelmäßige Berichte und Auswertungen ermöglichen die Zusammenarbeit, wo erforderlich, weiter zu entwickeln.
Da die praktische Arbeit in allen diesen Projekten von freien Trägern geleistet wird, sind
die Kooperationen vielschichtig. Hier gibt es neben der in der Hauptsache positiv verlaufenden Zusammenarbeit in Einzelfällen die Notwendigkeit, durch Intervention des Jugendamtes Kooperationspartner an einen Tisch zu bringen.
Die Schulstationen als Institution der Jugendhilfe direkt an der Schule erhalten zusätzlich regelmäßig fachliche Unterstützung durch die Schulpsychologie.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Nicht nur durch die zuletzt im Jugendhilfeausschuss erfolgten Präsentationen der seit
Jahren bestehenden Schulstationen wird deutlich, dass es vielfältige enge und fruchtbare Kooperationsbeziehungen gibt. Trotzdem wird es in Einzelfällen immer wieder nötig
sein, die Zusammenarbeit zu stärken, da sie aufgrund der oben beschriebenen strukturellen Erschwernisse immer wieder neu gestaltet werden muss.
Insbesondere ist darauf zu achten, dass Schulstationen ihre Zielrichtung der Schulsozialarbeit nicht zu Gunsten allgemeiner Jugendarbeit verlassen, in dem immer wieder verdeutlicht wird, dass die schulbezogene Jugendsozialarbeit gem. § 13, Abs. 1 SGB VIII in
Verbindung mit § 14, Abs. 2 AG – KJHG sowie § 5 Abs. 1 des Berliner Schulgesetzes
ein Handlungsfeld ist, in dem Jugendhilfe in Kooperation mit Schule in eigener Verantwortung und mit eigener sozialpädagogischer Zielsetzung im Schnittbereich zwischen
allgemeiner Jugendarbeit und individueller Erziehungshilfe tätig wird.
2. Schulsozialarbeit an Grund- und Hauptschulen sowie Förderzentren
Schulsozialarbeit findet derzeit wie folgt statt und liegt im Verantwortungsbereich der
Schule:
Schulsozialarbeit an Grundschulen:
Träger
ALEP e.V.
Lebenswelt gGmbH
Lebenswelt gGmbH
Albatros e.V.
Lebenswelt gGmbH
Schule
Grundschule an der Peckwisch
Hannah-Höch-Grundschule
Hausotter-Grundschule
Mark-Twain-Grundschule
Till-Eulenspiegel-Grundschule
Region
MV
MV
Ost
West
Ost
Schulsozialarbeit an ehemaligen Hauptschulen, jetzt ISS:
Träger
EJF-Lazarus
Aufwind e.V.
Horizonte e.V.
Trapez e.V.
Aufwind e.V.
Schule
Carl-Bosch-Oberschule
Greenwich-Oberschule
Johannes-Lindhorst-Oberschule
Julius-Leber-Oberschule
Paul-Löbe-Oberschule
Region
Nord
MV
Nord
West
Ost
Schulsozialarbeit an Förderzentren:
Träger
Aufwind e.V.
EJF-Lazarus
Schule
Lauterbach-Schule
Martin-Luther-King-Schule
Region
MV
West
Aufwind e.V.
Trapez e.V.
Trapez e.V.
EJF-Lazarus
Programm beendet zum 31.07.2010
Richard-Keller-Schule
Stötzner-Schule
Toulouse-Lautrec-Schule
Wiesengrund-Schule
Nord
West
West
Nord
Die Schulsozialarbeit, die über das Sozialpädagogische Institut (SPI) gesteuert wird,
bringt sich in unterschiedlicher Intensität in die regionalen Bezüge ein, überall bestehen
jedoch mindestens an Einzelfällen orientierte Arbeitsbeziehungen. Da die vom SPI neugefasste Form der Kooperationsverträge zwischen dem Träger und der Schule verbindlich die Einbeziehung des Jugendamtes vorschreibt (dies findet noch nicht flächendeckend statt), wird hier notwendig, Form und Abläufe dieser Einbeziehung zu definieren.
Dieser Prozess wird derzeit durch das Jugendamt entwickelt.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Schulsozialarbeit kann nur erfolgreich sein, wenn es gelingt, sie optimal mit den Angeboten des Sozialraumes zu vernetzen. Dies kann nicht gegen die Schulleitungen entstehen, sondern muss von der Schule aktiv gewollt werden.
Das Jugendamt unterstützt alle Bemühungen der koordinierten Kooperation von Schulstationen und Schulsozialarbeit, von Straßensozialarbeit des Jugendamtes mit Schulsozialarbeit.
Kategorie I:
1. Zusammenarbeit der Regionalen Sozialen Dienste (RSD) mit Schule
Im Bereich der Hilfen zur Erziehung entwickelt sich ebenfalls eine gute Zusammenarbeit
zum Wohle des jeweiligen Kindes bzw. seiner Familie.
Besonders begünstigt wird die immer enger werdende Zusammenarbeit in den Fällen,
wo Sozialarbeit an Schulen - günstigstenfalls in Form einer Schulstation - vorhanden ist.
Beispielhaft sei hier genannt, dass Hilfekonferenzen mit Beteiligung des pädagogischen
Personals der Schule auch in der Schule stattfinden. Dieser Bereich ist ausbaufähig.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Oben wurde bereits erwähnt, dass Probleme entstehen, wenn es im Einzelfall auf Seiten
der Schule zu unrealistischen Erwartungen kommt, die das Jugendamt nicht erfüllen
kann, wenn Schule sich aus ihrer Mitwirkungsverpflichtung zu schnell verabschiedet und
Kinder „weiterreicht“ oder wenn Schule Hilfeplanentscheidungen dominieren möchte.
Derartige Konflikte sind lokal und durch die persönliche Nähe aufgrund der sozialräumlichen Organisation des Jugendamtes meistens klärbar.
2. Kinderschutz
Die Regelungen zum Kinderschutz, die Schule und Jugendamt zur Zusammenarbeit
verpflichten, werden konsequent und erfolgreich angewandt. Es gelingt zunehmend, unterschiedliche professionelle Betrachtungsweisen so miteinander in Einklang zu bringen,
dass schnellstmögliche Hilfen für die Kinder und Jugendlichen eingeleitet werden können.
Im Problemkreis Schuldistanziertheit gibt es ein zwischen dem Schulamt und dem Jugendamt abgestimmtes förmliches Verfahren, welches begünstigt, dass die Schulen
nicht nur formales Ordnungsrecht anwenden, sondern frühzeitig das Jugendamt mit einbeziehen, um diesem Kreis von Kindern und Jugendlichen möglichst rechtzeitige Hilfen
zukommen zu lassen. Zusätzlich gibt es im Bereich des Lehrpersonals eine pädagogische Koordination für dieses Thema.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Schwächen liegen in der nicht immer entwickelten Netzwerkarbeit, der unterschiedlichen
Bedeutung gleicher Begrifflichkeiten und teilweise in dem nicht immer flächendeckend
vorhandenen Bekanntheitsgrad oder der unzutreffenden Interpretation der Regelwerke.
3.
Ein immer bedeutender werdender Anteil gemeinsamer praktischer Projekte mit Schulen
entsteht in den sozialräumlich vernetzten Kooperationsbeziehungen.
Das findet in Reinickendorf seinen Ausdruck z. B. durch:
-
inzwischen häufiger vorkommende Teilnahme von Schulen an den regionalen Arbeitsgemeinschaften und ihren Untergliederungen gem. § 78 SGB VIII („Kiezrunden“)
-
die Mitarbeit (teilweise verantwortlich) von Schulen an regionalen Aktivitäten (Kiezfeste
etc.)
-
die bewusste Einbeziehung regionaler Akteure in schulische Veranstaltungen
-
gemeinsame Fachtage/-veranstaltungen zu schulischen Themen in unseren Regionen
West und Nord
-
„Slow–Talk“ in der Region West, ein interdisziplinärer offener Fachaustausch „nach Arbeitsschluss“ zwischen Menschen aus dem Schul- und dem Jugendbereich, der gut angenommen wird
-
regelmäßige „Runde Tische“ mit Schul(leitung)en in Regionen, die entweder themengebunden sind oder dem freien Austausch dienen
-
gemeinsame geplante und durchgeführte Projekte von Schulen und Institutionen der Jugendhilfe (z. B. gemeinsame Gestaltung eines Studientages an einer Grundschule in der
Region Ost)
-
gemeinsame regelmäßige Fallbesprechungen von Schule und anderen direkt beteiligten
Organisationen in den Planungsräumen.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Sozialraumorientierung im Jugendamt hat das Ziel, Lösungen auf die speziellen Verhältnisse vor Ort anzupassen. Da die Verhältnisse und auch die Akteure in den vier JugendhilfeRegionen durchaus unterschiedlich sind, entwickeln sich unterschiedliche Strukturen. Deshalb haben die Kooperationsbeziehungen zwischen Jugendhilfe und Schule in den Regionen ein unterschiedliches Gesicht, es bilden sich unterschiedliche Herangehensweisen und
Kooperationsschwerpunkte heraus, die im Rahmen eines sozialräumlichen Denkens wünschenswert sind. Für den Betrachter von Außen mag diese regionale Heterogenität sich
zunächst nicht sofort erschließen. Dies bedeutet etwa für die Schulaufsicht und die Schulpsychologie eine Herausforderung. Insgesamt wäre es wünschenswert, wenn im Bereich
der Schule das Denken und Handeln in Regionen sich weiter etabliert. Im Bereich der
Oberschulen stößt es jedoch auf gewisse Grenzen.
Die Kooperationssituation zwischen Jugendhilfe und Schulen stellt sich derzeit folgendermaßen dar:
Region Nord
In der Region Nord finden jeweils zweimal jährlich Kooperationsrunden mit den Grundschulen und den Oberschulen statt. Die Trennung zwischen Grundschulen und Oberschulen hat
sich als sinnvoll erwiesen.
Die Treffen finden in der Regel in einer Schule statt. Die Moderation übernimmt die Abteilung Jugend und Familie, die Vorbereitung der Themen erfolgt mit Schule gemeinsam.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Als nicht befriedigend wird die zu geringe Beteiligung insbesondere der Grundschulen gesehen. In der Regel sind mehr Kolleginnen und Kollegen des Regionalen Sozialen Dienstes
(RSD) anwesend als Schulen, und das ist insbesondere für die Mitarbeiter/innen des Jugendamtes frustrierend.
Als Begründung der Nichtteilnahme werden Überschneidungen von Terminen und Zeitprobleme grundsätzlicher Art genannt.
Überlegungen seitens des Jugendamtes Nord gehen dahin, nicht mehr alle Grundschulen
zu einem Termin einzuladen, sondern mehr in den Sozialraum zu gehen und jeweils zwei
bis drei Grundschulen eines Planungsraumes einzuladen und feste Ansprechpartner seitens des Regionalen Sozialen Dienstes (RSD) für die jeweiligen Grundschulen zu benennen.
Dies würde zwar mehr Termine für den Regionalen Sozialen Dienst (RSD) bedeuten, aber
vielleicht kann dadurch die Teilnahme seitens der Grundschulen verbessert werden, da
dann eher speziellere Fragen und Probleme, die diese Schulen gemeinsam haben, erörtert
werden können.
Bei den Oberschulen bleibt es bei dem bisherigen Verfahren der Kooperation. Hier verfolgen wir die Umstrukturierung im Bereich der Oberschulen hin zur Sekundarschule und sind
im Gespräch über Kooperationsmöglichkeiten.
Region Ost
In der Region Ost, in der auch Fachverantwortung für das Kooperationsfeld Jugendhilfe
und Schule liegt, wird die Zusammenarbeit mit dem Bereich Schule kontinuierlich gepflegt.
Folgendes hat sich entwickelt:
• „Runder Tisch“ des Jugendamtes mit den Schulleitungen der Region
• regelmäßige Kooperationsrunden an den Schulstationen
• regelmäßige Fallbesprechungen in Schulen
• Mitarbeit der Schulen in der Regionalen Arbeitsgemeinschaft (RAG) § 78 und den Planungsraumgruppen/Vernetzungsinitiativen
• feste Ansprechpartner/innen für fallunspezifische Fragen (auch im RSD)
• kontinuierliche Zusammenarbeit mit der Schulpsychologie
• Kooperationen zwischen Schulen und Freizeiteinrichtungen
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Als weitere Kooperationsziele verfolgt die Region Ost Aspekte:
• Alle Schulen in der Region integrieren sich in die sozialräumlichen Netzwerke und nehmen an den vier „Runden Tischen“ in den Planungsräumen teil.
• Die Mitarbeit in sozialen Netzwerken wird in allen Schulen der Region als Leitungsaufgabe betrachtet.
Region West
Folgende Hemmnisfaktoren in Bezug auf die Einzelfallarbeit wurden identifiziert:
• Beide Systeme haben eigene Begrifflichkeiten, unterschiedliche „Philosophien“ und Auftragslagen, eigene Hilfeinstrumente und spezifische pädagogische Vorstellungen. Diese
Spezifika beeinträchtigen die Kooperation. So liegt beispielsweise bei der Beurteilung
von Hilfebedarfen der Fokus der Jugendhilfe auf einer systemischen Sichtweise. Das
Kind wird in seinem familiären Kontext gesehen. Reflexionen zu Hilfemaßnahmen setzen hier an. Dagegen liegt der Fokus der Schule mit ihrem Bildungsauftrag auf dem Kind
im Kontext des Unterrichtes; Ausgangspunkt der Hilfeüberlegungen ist das Erleben des
Kindes in der Schule.
• Meist ist das Bild des jeweils anderen Systems unklar. Die unterschiedlichen Strukturen
und Hierarchien beeinträchtigen die Kooperation.
• Häufig wird die Leistungsfähigkeit des jeweils anderen Systems aus Unkenntnis überschätzt. Die Zahl der Beschäftigten und Institutionen der Jugendhilfe ist deutlich niedriger als die des schulischen Bereiches.
• Unterschiedliche Dienstwege, schwierige gegenseitige Erreichbarkeit und unterschiedliche Hierarchieebenen beeinträchtigen die Kooperation.
• Unterschiedliche datenschutzrechtliche Bestimmungen führen erheblich zu einem erschwerten Austausch, wenn es um einzelfallbezogene Daten geht.
Die Regional- und Kiezrunden haben das Ziel einer sozialräumlich vernetzten Arbeit. Hier
geht es unter anderem um einen Austausch und um den Ausbau von Bildungs- und Hilfenetzwerken. Aus den Kiezrunden heraus entwickeln sich häufig Kooperationsprojekte zwischen Schule und Jugendhilfe sowie zwischen Schule und Freizeitstätte.
In den Regional- und Kiezrunden sind die Grundschulen in der Regel vertreten. Allerdings
werden vonseiten der Schule häufig aus dem Freizeitbereich (ehemals Hortbereich) Mitarbeiter/innen delegiert. Delegierte aus dem Lehrkörper fehlen häufig, so dass dieser Bereich
nicht abgedeckt ist und der direkte Austausch im „Feld“ fehlt. Von den derzeitigen Oberschulen beteiligen sich meist Haupt- und Gesamtschulen, selten aber Realschulen und
Gymnasien an den Kiezrunden, was natürlich zu Schwierigkeiten in der Kooperation mit
diesen Schulen führt.
Region Märkisches Viertel (MV)
Der Aufbau einer regelmäßigen und vertrauensvollen Zusammenarbeit des Jugendamtes
MV mit den Schulen im MV/Rollberge muss kontinuierlich weiterentwickelt werden.
Folgendes wurde bereits entwickelt:
• regelmäßiger Austausch zwischen Schulleitung und Regionalleitung
• für die Schulen mit Schulstationen (4 im MV) und den zukünftigen Schulen mit Jugendarbeit in Schule gibt es feste Ansprechpartner im Jugendamt aus dem Bereich der Pädagogischen Sachbearbeitung und dem Regionalen Sozialen Dienst
• regelmäßige Kooperationsrunden mit den Schulstationen und dem Gesamtteam MV
• regelmäßige Projekte zwischen Jugendfreizeit und Schule (im ComX oder Streethouse
sowie auch in der Schule).
Laufende Projekte sind beispielhaft folgende:
• 3-mal in der Woche nutzen max. 50 Schülerinnen und Schüler mit einer Lehrerin und
Sozialarbeiterin der Bettina-von-Arnim-Oberschule den Freizeitbereich im ComX im
Rahmen der Verfügungszeiten (VZ).
• Die Schülerinnen und Schüler der Grundschule in den Rollbergen besuchen in regelmäßigen Abständen klassenweise mit den Lehrern/innen das Streethouse, um
dessen Freizeitmöglichkeiten kennen zu lernen.
• Das Streethouse bietet Unterstützung bei der Qualifizierung von Schülerinnen und
Schülern zum Erlangen des Computerführerscheins in der Grundschule in den Rollbergen an.
• Internetradio im ComX bietet nicht nur Jugendlichen im ComX, sondern auch den
Schulen im MV eine Plattform. Die Hannah-Höch-Grundschule und die Bettina-vonArnim-Oberschule sind bereits aktiv daran beteiligt.
• Das ComX schreibt in diesem Jahr mit der Bettina-von-Arnim-Oberschule eine Jugendzeitung “WelcomX” mit mehreren Auflagen in 2010. Das Projekt wird von „Demokratie leben e.V.“ durchgeführt und vom lokalen Aktionsplan Reinickendorf „Vielfalt
tut gut“ finanziell gefördert.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
In der Region MV gibt es im Schwerpunkt folgende Kooperationsziele:
• Förderung der kontinuierlichen Teilnahme an der Regionalen Arbeitsgemeinschaft
(RAG) § 78 SGB VIII
• Kennen lernen und regelmäßiger bilateraler Austausch aller von den Schulen benannten
zuständigen Lehrerinnen und Lehrer für die Kooperation mit dem Jugendamt.
4.
Eingangs ist anzumerken, dass aufgrund struktureller Veränderungen des Kitabereiches
aus dem Jahr 2005 - durch Übertragungen der Kindertagesstätten an freie Träger und Verlagerung der Horte in den Schulbereich - die fachlich-inhaltlichen Schnittmengen der beiden
Bereiche - stark zurückgegangen sind und sich nunmehr überwiegend auf die Gestaltung
des Überganges von der Kita in die Grundschule beziehen.
Schwierigkeiten und Hemmnisse:
Die Qualitätsvereinbarung QUVTAG und das Schulgesetz sehen eine enge Zusammenarbeit der beiden Bildungsbereiche im Gestaltungsprozess des Überganges vor. Um Brüche
in den Bildungsbiografien der Kinder zu vermeiden, sollen Kooperationen, sogenannte
Tandems, entwickelt werden. Zaghafte Versuche der Kindertagesstätten scheiterten an den
Toren der Schulen bislang - so das Empfinden der Kitaleitungen. Die Bemühungen der
Schulen im Vorfeld, Informationen zu den einzuschulenden Kindern aus den Kitas zu erlangen, wurden mit Blick auf den Datenschutz von den Kitas verweigert. Ein gemeinsames
Handeln ließ sich auf diese Weise nicht herstellen.
Beiden Bereichen ist im Frühjahr dieses Jahres das Übergangsmodell der Senatsverwaltung für Bildung, Wissenschaft und Forschung „TransKiGs“ (Stärkung der Bildungs- und
Erziehungsqualität in Kindertageseinrichtungen und Grundschulen und Gestaltung des
Übergangs) vorgestellt und als Ordner mit Arbeitsmaterialien zur Verfügung gestellt worden. Das Projekt befindet sich inzwischen in der Umsetzungsphase - eine Unterstützung
bei der Implementierung ist seitens der Senatsverwaltung für Bildung, Wissenschaft und
Forschung angeboten worden. Den Schul- und Kitaleitungen fällt dabei eine besondere
Rolle zu. Es liegt im Wesentlichen an ihnen, möglichst viele Akteure in ihren Teams zu gewinnen und ein System zu installieren, dessen Erfolg möglichst personenunabhängig anzustreben wäre. Feste Ansprechpartner in den jeweiligen Institutionen könnten das Gelingen
garantieren.
Im Handlungsfeld „Sprachlerntagebücher“ wird deutlich, dass ein gemeinsames Bildungsverständnis entwickelt werden müsste. Die Chancen, in den Sprachlerntagebüchern dokumentierten Entwicklungsbedarf des Kindes frühzeitig zu erkennen und für die Förderung
des Kindes im Übergang von Kita zur Schule nutzbar zu machen, könnten in gemeinsamen
Fortbildungen der Pädagogen beider Institutionen erarbeitet und Wege zur Umsetzung erörtert werden.
Im Verwaltungshandeln - bei der Erteilung der Sprachfördergutscheine, den Rückstellungen
und dem Anmeldeverfahren für die ergänzende Betreuung im Hort: Bedarfsprüfung - Bescheiderteilung - Vertragsgestaltung - Kostenfestsetzung und Kosteneinziehung - zeigen
sich nach anfänglichen Abstimmungsproblemen nahezu keine Hemmnisse mehr. Zuweilen
kommt es zu Verzögerungen, wenn Grundschulen im Vorfeld der Vertragsgestaltung die
Listen mit den einzuschulenden Kindern nicht oder nicht zeitnah zur Verfügung stellen, hier
scheint ein Kompetenzgerangel innerhalb der Schulen zu bestehen. Die Strukturen in den
einzelnen Schulen ergeben in solchen Fällen kein einheitliches Bild der Zuständigkeiten im
Bereich des Hortes - das führt bei den Eltern zu Verdruss und in der „Tagesbetreuung für
Kinder“ zu Störungen in den Arbeitsabläufen.
Bei den Anträgen der Eltern zum „Ruhen der Schulpflicht“ „klemmt“ es manchmal bei der
Erstellung der Stellungnahmen durch die Kindertagesstätten. Nachdem auf Empfehlung
des Landesjugendhilfeausschusses der zeitliche Rahmen beim Ablauf dieses Verfahrens
gestrafft werden sollte, könnte es dazu kommen, dass Eltern und Kindertagesstätten
schneller die weitere Betreuung dieser Kinder planen können.
Die direkte Zusammenarbeit mit den Horten bei Vertragsgestaltungen (kaum noch Betreuungen ohne Vertrag) und bei Kostenbeitragsrückständen (zeitnahe Intervention) hat sich
inzwischen gut eingespielt. Regelmäßige Abgleichungen der Vertragslisten und ein kontinuierlicher Kontakt zu den Koordinator/innen und zur Außenstelle von Senatsverwaltung für
Bildung, Wissenschaft und Forschung im Bezirk fördern die Kooperation und garantieren
den reibungslosen Ablauf.
Wir bitten, die Drucksache Nr. 1030/XVIII damit als erledigt zu betrachten.
Frank Balzer
Bezirksbürgermeister
Peter Senftleben
Bezirksstadtrat