Beschlussvorlage Stab (Trekkingnetzwerk Eifel - Jung, engagiert sucht Wanderweg, Kofinanzierung durch den Kreis Euskirchen)

Kreis Euskirchen Der Landrat V 335/2017 23.05.2017 Datum: X Öffentliche Sitzung Nichtöffentliche Sitzung Beratungsfolge: Ausschuss für Wirtsch.Förd.,Tourismus u.Konvers.Vogels. 12.06.2017 Kreisausschuss 28.06.2017 Kreistag 12.07.2017 Trekkingnetzwerk Eifel - Jung, engagiert sucht Wanderweg, Kofinanzierung durch den Kreis Euskirchen Sachbearbeiter/in: Frau Poth Tel.: (02251) 15 369 Abt.: Stabsstelle 80 Die Vorlage berührt den Etat des lfd. Haushaltsjahres. Die Vorlage berührt den Etat auf der Ertrags- und/oder Einzahlungsseite. Mittel stehen haushaltsrechtlich zur Verfügung. Produkt: Zeile: Produkt: Zeile: X Mittel stehen haushaltsrechtlich nicht zur Verfügung. Mittel werden über-/außerplanmäßig bereitgestellt. Deckungsvorschlag: gez. Hessenius Kreiskämmerer Mittel wurden im Haushaltsentwurf 2017 bei Produkt 571 04, Zeile 13, eingeplant und stehen nach Rechtskraft des Haushaltes zur Verfügung. Es entstehen Folgekosten - siehe anliegende Folgekostenberechnung. Beschlussempfehlung der Verwaltung: Der Kreistag beschließt die Unterstützung und anteilige Mitfinanzierung der Kofinanzierung des LEADER-Projektes "Trekkingnetzwerk Eifel – Jung, engagiert sucht Wanderweg“ des Naturparks Nordeifel e.V. sowie die Mittelbereitstellung in Höhe von 34.318 € (2017: 7.942 €, 2018: 13.188 €, 2019: 13.188 € bei Gesamtkosten i.H.v. 207.271,80 €) über das Sachkonto Projekte Strukturentwicklung im Produkt 571 04. -2Begründung: Herr Dominik Hosters, Geschäftsführer des Naturpark Nordeifel, wird in der Fachausschusssitzung am 12.06.2017 das geplante LEADER-Förderprojekt „Trekkingnetzwerk Eifel – Jung, engagiert sucht Wanderweg“ im Detail vorstellen. Inhaltlich ergänzt es das durch den Kreis Euskirchen seit Dezember 2016 gestartete Projekt "Wanderwelt der Zukunft - Eifelschleifen und Eifelspuren", das sich im Besonderen mit der Qualitätsverbesserung des Wanderwegenetzes befasst. Folgende Projektziele stehen beim Trekkingnetzwerk Eifel im Vordergrund: • Beitrag zur dauerhaften Sicherung der Pflege, Unterhaltung und Weiterentwicklung der Wanderinfrastruktur in der Eifel • Ausbildung von mindestens 30 Multiplikatoren für die Förderung des freiwilligen Engagements im Wanderangebot der Eifel • Einrichtung und Verstetigung eines „Trekking-Netzwerks“ für die Organisation des freiwilligen Engagements • Schaffung von mindestens einem hochwertigen Angebot für die Wandervariante Trekking • Gewinnung junger Zielgruppen für den Aufenthalt in der Eifel • Erkenntnisse für innovative Lösungen im Ehrenamt Ausgangslage / Problemstellung: Wandertourismus hat in den letzten Jahren eine zunehmend wichtige Rolle in der ländlichen Entwicklung eingenommen. Durch steigende Nachfrage an Wanderangeboten haben viele Freizeitregionen Deutschlands erheblich profitieren können. Auch die bestehende Wettbewerbsfähigkeit der Eifel wird weiterhin von der Bereitstellung qualitativ hochwertiger und zielgruppenorientierter Wanderangebote abhängig sein. Bei der Zielgruppengewinnung wird insbesondere die nachfragegerechte Bindung junger Zielgruppen entscheidend sein. Der Erfolg der Eifel als Wanderdestination geht maßgeblich auf ehrenamtliches Engagement zurück. Allerdings birgt eine Überalterung der Mitglieder sowie fehlender Nachwuchs derzeit das Risiko von Qualitätseinbußen im Wegenetz. Schon heute wird die Anzahl an regional betreuten Wanderwegen zurückgefahren, da der Pflegeaufwand nicht mehr leistbar ist. Laut Deutschem Wanderverband ist „die Wegearbeit in der Fläche […] auch künftig ohne das ehrenamtliche Engagement der Wandervereine und anderer wegebetreuender Organisationen nicht leistbar [...]“ (Deutscher Wanderverband 2010). Hauptamtliches Engagement alleine kann diese Entwicklung nicht abfedern, da die personelle Infrastruktur, welche hierzu notwendig wäre, finanziell nicht tragbar sei (DWV 2010). Laut Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend sei es nicht etwa mangelnde Bereitschaft junger Menschen zur Freiwilligenarbeit, sondern veränderte Anforderungsprofile für ehrenamtliches Engagement. Räumliche Mobilität und damit verschwindende soziale Wurzeln wirken als Hindernisse, (berufliche) Qualifikationsmöglichkeiten, gute Informationsmöglichkeiten und Berücksichtigung des medialen Wandels wirken hingegen als Anreize. Klassische Vereinsstrukturen stoßen hier zunehmend an ihre Grenzen. Ohne eine gezielte Nachwuchsförderung, welche diese Trends berücksichtigt, wird es erhebliche Auswirkungen auf die Pflege und Wettbewerbsfähigkeit der Wanderinfrastruktur in der Eifel geben. Gerade die Kerntätigkeiten der Wandervereine, wie etwa Wanderwegmarkierungen und Sicherstellung der Beschilderungen, sind ausschlaggebende Kriterien für den Besuch einer Region (DWV 2010). Der Erfolg der Eifel als Wanderdestination wird somit auch zukünftig in enger Abhängigkeit zur Bereitschaft für ehrenamtliches Engagement stehen. Dabei bietet speziell diese Konstellation Chancen für ein voneinander profitierendes Wechselspiel. Die wachsende Zielgruppe für touristische Wanderangebote entspricht den gesuchten Mitgliedern in den Wandervereinen: junge Wanderbegeisterte. -3Laut Aussagen des Deutschen Wanderverbands sind es vor allem erlebnisorientierte Wanderungen, welche künftig für junge Menschen von Bedeutung sind (DWV 2010). Dabei ist Trekking unter den Wandervarianten mit Abstand am beliebtesten. Trekking, das ist die Wanderung von Ort zu Ort, ohne Rückkehr an einen festen Standort bei Übernachtung in der Natur. Gleichzeitig ist das Angebot entsprechender Trekkingmöglichkeiten in Deutschland noch äußerst gering. Mit dem Konzept „EifelTrekking“ im Naturpark Nordeifel wurde 2016 erstmals ein Angebot für Trekkingsportler in NRW geschaffen. Auf sogenannten Naturlagerplätzen dürfen Wanderer für eine Nacht mit dem Zelt legal im Freien übernachten (siehe www.trekking-eifel.de). Eine Auslastung von 62% in der ersten Saison und die Auszeichnung als offizielles Projekt der UN-Dekade Biologische Vielfalt 2016 sprechen für den Erfolg und Ausbau der Maßnahme. Die Vermarktung und Buchung der Trekkingplätze erfolgt über die Nordeifel Tourismus GmbH. Im neuen Projekt „Trekkingnetzwerk – Jung, engagiert sucht Wanderweg“ soll das Interesse am Trekking dazu genutzt werden, junge Menschen für freiwilliges Engagement in der Wanderinfrastruktur auf innovative Weise zu aktivieren. Kernidee ist die Verknüpfung von Naturlagerplätzen durch den qualitativen Ausbau bestehender Wanderwege zu einem ehrenamtlich getragenen Trekkingweg. Modellhaft sollen um den Weg neue Betreuungs-, Teilnahme- und Kommunikationsstrukturen für junge Menschen geschaffen werden, welche den aktuellen Entwicklungen für freiwilliges Engagement Rechnung tragen. Übergeordnete Ziele sind die Unterstützung regionaler Wandervereine beim Umgang mit demographischen Herausforderungen, die Anwerbung junger Mitglieder sowie der Erhalt und die Stärkung des Wanderangebots in der Eifel. Die modellhaft erprobten Ergebnisse sollen für ländlich geprägte Vereine aller Art nutzbar gemacht werden. Maßnahmen: Die Umsetzung erfolgt innerhalb aufeinander aufbauender Maßnahmenblöcke Block A: Netzwerkbildung Zur Koordination des Engagements wird ein soziales Netzwerk für Trekkinginteressierte aus der Eifel sowie Menschen, die sich in der Nachwuchsförderung in der Eifel engagieren möchten, aufgebaut. Es dient der Vorbereitung gemeinsamer Projekte, dem sozialen Austausch und der Abstimmung mit Verwaltung, Wirtschaftsförderung und Tourismus. Zudem entwickelt das Netzwerk im Verlauf der folgenden Maßnahmenblöcke neue Betreuungs-, Teilnahme- und Kommunikationsstrukturen im Themenfeld Wandern. Block B: Recherche und Schulungsphase Zur Entwicklung innovativer Betreuungs-, Teilnahme- und Kommunikationsstrukturen erfolgt zunächst eine Recherche, Auswertung sowie Schulung zu bestehenden Best-Practice Beispielen im Ehrenamt. Die Schulungen hierzu reichen soweit, dass ausgebildete Personen weitere Netzwerkmitglieder ausbilden können. Durch den Besuch einer Trekkingregion in Skandinavien wird der Wissenstransfer gefördert. Block C: Konzeptionsphase Auf Grundlage der in Block B gesammelten Erfahrungen werden vom Trekkingnetzwerk neue Betreuungs-, Teilnahme und Kommunikationsstrukturen entlang des Vorhabens „Trekkingweg Eifel“ entwickelt. Projektideen werden von engagierten Personen selbst eingebracht und im Netzwerk qualifiziert. Block D: Anwendungsphase Das zuvor entwickelte Konzept wird innerhalb erster Startprojekte angewandt. Z.B. durch die Entwicklung von Kriterien für einen Trekkingweg, Einrichtung von naturnahen Lagerplätzen oder der Auswahl und Aufbereitung von Routen mit GPS-Tracks. Die Eröffnung des realisierten Trekkingwegs bildet den Höhepunkt im Projekt. -4Block E: Verstetigung Um auch außerhalb der Projektförderung die neugeschaffenen Strukturen zu gewährleisten und die Tätigkeiten zu verstetigen, ist die Gründung einer passenden Organisationsform vorgesehen. Alle Maßnahmenblöcke werden durch umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit begleitet. Zeitplan: • 09/2017 – 09/2018: Ansprache von Partnerinitiativen Einrichtung der Web-Plattform, Gewinnung eines Grundbestandes an Mitgliedern • 07/2018 – 12/2018: Recherche & Entwicklung innovativer Kommunikations- und Teilnahmestrukturen, Konzeption und Umsetzungsbeginn Startprojekte, Erweiterung der Öffentlichkeitarbeit, Entwicklung neuartiger Betätigungsfelder • 01/2019 – 06/2019: Schulung der Multiplikatoren und „Zugpferde“ und Etablierung des Trekkingwegs • 09/2018 – 09/2019: Überführung in die Verstetigung Der Kostenplan sieht für die Finanzierung eines Geschäftsführeranteils, für 50% einer Vollzeitstelle (projektgebunden), für Öffentlichkeitsarbeit, Dokumentation und Wissenstransfer, die Schaffung weiterer Naturlagerplätze, Sach- und Fahrtkosten bei einer Laufzeit von 2 Jahren, Gesamtkosten in Höhe von 207.271,80 € vor. Diese können gemäß Beratung des LEADER-Koordinierungskreises mit einer 65 % Förderquote aus LEADER-Fördermittel finanziert werden (134.726,67 €). Die notwendige Kofinanzierung (72.545,13 €) soll über die Kreise Düren und Euskirchen sowie die Städteregion Aachen sichergestellt werden. Siehe hierzu Finanztabelle in Anlage 1 zu V 335/2017. Die Mittelbereitstellung i.H.v. 34.318 € durch den Kreis Euskirchen kann über das Sachkonto Projekte Strukturentwicklung im Produkt 571 04 sichergestellt werden. Folgende Aufteilung auf die Haushaltsjahre ist vorgesehen: 2017: 7.942 €, 2018: 13.188 €, 2019: 13.188 €. Die geplanten infrastrukturellen Maßnahmen, sprich die Trekkingplätze/Naturlagerplätze sollen von den jeweiligen Standortkommunen kofinanziert werden. Im Kreis Euskirchen sind bis zu fünf zusätzliche Trekkingplätze über das Projekt realisierbar. Die Verwaltung und auch die Nordeifel Tourismus GmbH begrüßen das Vorhaben zur Stärkung der Wanderdestination Eifel mit dem Fokus auf die junge Zielgruppe. gez. Rosenke Landrat Stabsstelle: Sachbearbeiter/in: Kreistagsbüro: ______________________ (Unterschrift) ______________________ (Unterschrift) ______________________ (Unterschrift)