Beschlussvorlage (Festlegung der Betreuungsplätze in allen Kindertageseinrichtungen im Stadtgebiet Wesseling zum 01.08.2016)

Sitzungsvorlage Nr.: 11/2016 Federführender Bereich Beteiligte Bereiche Kinder, Jugend und Familie Vorlage für Jugendhilfeausschuss Betrifft: (ggf. Anlagen bezeichnen) Festlegung der Betreuungsplätze in allen Kindertageseinrichtungen im Stadtgebiet Wesseling zum 01.08.2016 Namenszeichen des federführenden Bereichs Sachbearbeiter/in Leiter/in Namenszeichen Beteiligte Bereiche Datum 19.01.2016 Namenszeichen I/10 Bearbeitungsvermerk Fachdezernent Kämmerer Bürgermeister STADT WESSELING Vorlagen-Nr.: 11/2016 Der Bürgermeister Sachbearbeiter/in: Datum: Herr Tschersich 19.01.2016 X öffentlich nichtöffentlich Beratungsfolge: Jugendhilfeausschuss Betreff: Festlegung der Betreuungsplätze in allen Kindertageseinrichtungen im Stadtgebiet Wesseling zum 01.08.2016 Beschlussentwurf: Gruppenformen nach KiBiz Städtische Einrichtungen Nr. 2016-2017 (Fett=beinhaltet neue U3 Plätze) Einrichtung Straße Kindertagesstätte "Villa Sonnenschein" Kindertagesstätte "Regenbogen" Kindertagesstätte "Zwergenhaus" Kindertagesstätte "Villa Kunterbunt" Kindertagesstätte "Wilde Wiese" Kindertagesstätte "Entenfangschlösschen Kindertagesstätte Am Rheinbogen Im Blauen Garn 80 Bonner Straße 90 0 20 20 2 16 Weidenweg 0 Jahnstraße 8. Kindertagesstätte Waldstraße Waldstr. 102 9. Kindertagesstätte Westring Westring 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ib Ic IIa IIb IIc IIIa IIIb IIIc Plätze U3 gesamt Inkluklusion 0 24 20 94 22 1 22 0 1 22 63 12 3 4 14 1 15 11 45 6 2 0 21 21 0 18 22 92 22 5 Im Stockental 24 0 0 1 2 15 22 40 1 5 Entenfangstraße 60 4 8 8 1 20 4 45 4 Lahnstraße 0 32 48 0 0 45 125 24 4 16 20 50 10 2 5 21 29 1 Zwischensumme städt. Kitas Einrichtungen Freier Träger Nr. Einrichtung 10. Ev. Kindergarten "Apfelbaum" 11. Ev. Kindertagesstätte "Arche Noah" 12. Ev. Kindertagesstätte "Pusteblume" 13. Kath. Kindergarten St. Thomas I 14. Kath. Kindergarten St. Andreas Ia Alfterstraße 2 0 0 3 1 5 7 9 5 1 6 101 135 Strasse 0 Ia 0 Ib 0 9 21 10 114 187 583 102 15 31 Ic 14 IIa IIb IIc IIIa IIIb IIIc geU3 Inklusion samt 42 10 28 2 Kastanienweg 52 0 1 10 0 2 18 31 11 16 29 64 6 1 3 Kronenweg 151 0 1 18 Rheinstraße 197 0 18 19 37 11 In der Flecht 53 1 17 48 66 16 15. Kath. Kindergarten Cranachstraße 65 St. Andreas II Am Neuen Garten 16. Kath. Kindertagesstätte St. Germanus 14a 17. Kath. KindertagesKastanienweg 52 stätte St. Josef 18. Kath. Kindergarten Sternenstraße 4 Schmerzhafte Mutter 19 AWOFuchsweg 6 Farbkleckse" 20 AWO Bachstraße 22 Tummelkiste" 21 Jugendring NaturFalkenweg/ kindergarten Entenfang 22 Maria Hilf gGmbH Auf dem SonHaus Sonnenberg nenberg 22 Zwischensumme freie Träger Summe gesamt U 3 Plätze: Kommunal: Freie Träger Gesamt: Ü3 Plätze 4 0 9 0 10 12 4 15 21 0 2 38 15 5 106 234 11 207 369 101 149 251 983 22 35 46 0 44 12 1 7 0 2 20 33 11 10 0 1 22 55 16 5 2 2 26 80 22 13 0 14 9 63 12 1 0 20 0 20 0 5 20 70 22 6 1 9 42 6 82 166 651 149 1 18 63 16 196 353 1234 251 25 58 1 20 20 3 0 5 0 10 neue Gruppen Sachdarstellung: 1. Problem Nach § 19 Abs. 3. des KiBiz wird im Rahmen der Jugendhilfeplanung durch den örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe (Jugendamt) entschieden, welche Gruppenformen mit welcher Betreuungszeit in den Einrichtungen angeboten werden. Diese Entscheidung ist Grundlage für die bis zum 15.03. eines jeden Jahres dem Landesjugendamt gegenüber zu meldenden Platzzahlen mit den entsprechenden Kindpauschalen. Der Termin ist strikt einzuhalten und gilt für die Landesförderung als Ausschlusstermin. 2. Lösung Elternbedarfsabfrage Im Jahr 2015 wurden wieder zweimal die Wartelisten der Kindertageseinrichtungen ausgewertet, um den angemeldeten Bedarf der Eltern in den jeweiligen Einrichtungen analysieren zu können. Für die konkrete Vergabe der Plätze und Gruppenformen zum August 2015 wurden in der Zeit vom 03.12.15 bis 17.12.15 nun alle Eltern, deren Kinder am 01.08.15 die Einrichtungen noch weiter besuchen, zu ihrem weiteren Betreuungsbedarf befragt. Den Fragebogen erhielten außerdem alle Eltern, deren Kinder auf den Wartelisten der Einrichtungen standen. Vom 11.01.bis 15.01.16 wurden die Ergebnisse ausgewertet, tabellarisch erfasst und Unklarheiten direkt mit den Trägern und den Kindertageseinrichtungen geklärt. Trägergespräche Mit allen Trägern fanden konstruktive Gespräche statt. Dabei wurden seitens der Verwaltung die Ergebnisse der Elternumfragen erläutert und Vorschläge zu den Zuweisungen der Plätze und Gruppenformen detailliert besprochen. Anschließend wurde seitens der Verwaltung ein Vorschlag zu den Gruppenformen für die Sitzung des JHA erarbeitet. Alle Träger haben die ihnen zugeordneten Plätze und Gruppenformen schriftlich bestätigt. Veränderungen zum Vorjahr: 2008/2009 = 2009/2010 = 2010/2011 = 2011/2012 = 2012/2013 = 2013/2014 = 2014/2015 = 2015/2016 = 2015/2016 = 2016/2017 =. 1.169 Plätze 1.137 Plätze 1.128 Plätze 1.099 Plätze 1.124 Plätze 1.153 Plätze 1.167 Plätze 1.177 Plätze 1.187 Plätze 1.234 Plätze Erfolgreich durchgeführte Aus- und Umbaumaßnahmen 2015; Bedarfsentwicklung Im Jahr 2015 wurde die neue Gruppe in der Kita Waldsiedlung für 10 Kinder ab 1 Jahr eröffnet. Für August 2016 ist die Erweiterung der Kita Fuchsweg ebenfalls um 10 Plätze in der Gruppenform II und die Fertigstellung der Kita „Haus Sonnenberg“ mit insgesamt 67 Plätzen (davon 22 Plätze U3) vorgesehen. Die provisorischen Kita im Pavillon der Fröbelschule wurde im August 2015 vom zukünftigen Träger der Kita Haus Sonnenberg übernommen, um eine Gruppe erweitert. Hier werden nun bis zur Eröffnung der neuen Kita Haus Sonnenberg insgesamt 30 Kinder im Alter von ca. 1 bis 6 Jahren als „Vorgruppe“ betreut. Aufgrund der stark gestiegenen Kinderzahlen durch Geburten und Zuzug, sind zunächst 2 weitere Kindertageseinrichtungen ab 2017 in Planung. Alleine in den letzten 12 Monaten ist die Zahl der 2-6 jährigen um 52 Kinder gestiegen. Im Kindergartenjahr 2016/2017 stehen insgesamt 983 (2015 = 951) Plätze für Kinder ab 3 Jahren zur Verfügung. Die Anzahl der benötigen Plätze beträgt mit Stand Januar 2016 beträgt 1035 (Stand Dezember 2014 = 983). Somit ist eine Unterdeckung von 52 Plätzen zu verzeichnen. Dies hat zwei Gründe: zum Erstens stei- gen die Geburtenjahrgänge insgesamt als in den letzten Jahren, zweitens gehen durch die Inklusionsplätze in den Regeleinrichtungen reguläre Plätze verloren, die somit an die Kinder ohne Beeinträchtigungen nicht mehr vergeben werden können. Die Zahl der Inklusionskinder beträgt 2016/2017 vorrausichtlich 58 Personen. Noch 2013/2014 lag dieser Anteil bei 30 Kindern. Wunsch- und Wahlmöglichkeit der Eltern: Weiterhin gilt: Um Plätze für Kinder unter drei Jahren zu schaffen, sind in den letzten Jahren viele bestehende Gruppen für Kinder ab 3 Jahren in U3 Gruppen umgewandelt und die zusätzlich benötigten Räume angebaut worden. Kindertageseinrichtungen, die nach den Umbaumaßnahmen ausschließlich die Gruppenform I (Kinder von 2-6 Jahren) anbieten, müssen fast alle freiwerdenden Plätze nach Weggang der Schulkinder, mit 2-jährigen Kindern belegen. Verschärft wurde diese Tatsache durch die Vorgabe des LVR vom letzten Jahr, dass alle mit Landesmittel geförderten Plätze auch mit U3 Kindern belegt werden müssen. Somit kann es passieren, dass Eltern von 3-jährigen Kindern nicht immer in der jeweiligen Wunscheinrichtung einen Platz erhalten können. U3 Betreuung Für das nächste Kindergartenjahr stehen insgesamt 251 Plätze für Kinder unter 3 Jahren zur Verfügung. 29 Gruppen in der Gruppenform I und 8 Gruppen der Gruppenform II. Dies entspricht einer U3 Quote von 35,7% Eine Betreuung von Kindern unter 3 Jahren wird in insgesamt 18 von 22 Einrichtungen angeboten. Entwicklung der U3 Plätze: 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 Kita 154 166 215 217 224 251 Tagespflege 84 86 106 116 124 124 Tagespflege: Der Ausbau der Tagespflege verläuft planmäßig. Die Zahl der Tagesmütter konnte weiter erhöht werden. Zurzeit werden 124 Kinder von 30 qualifizierten Tagesmüttern betreut. Dank kontinuierlicher Werbung können auch weiterhin neue Interessentinnen für die Qualifizierungsmaßnahmen zur Kindertagespflege gewonnen werden. Ausblick: Die Verwaltung führt regelmäßig Gespräche mit den freien Trägern und den Tagespflegepersonen, um in engen Absprachen den qualifizierten Ausbau der Einrichtungen und der Tagespflegestellen für Kinder unter 3 Jahren abzustimmen. Die angestrebte Versorgung von 40% wird nun voraussichtlich erst ab 2017 mit der Eröffnung der beiden neuen Kitas erreicht. Zusammenfassung: - - Der Ausbau der Plätze für Kinder unter 3 Jahren ist weiter vorangeschritten, die Ausbaustufe von 40% wird voraussichtlich 2017 erreicht. 2 neue Kindertageseinrichtungen mit insgesamt 8 Gruppen sind in Planung. Es ist weiterhin eine rege Nachfrage nach 45-Stunden-Plätzen zu beobachten. Aufgrund des Doppelhaushaltes werden für das Kindergartenjahr 2016/2017 keine zusätzlichen 45-Stunden-Plätze bewilligt. Die Zuteilung der Plätze und Gruppenformen entspricht in hohem Maße dem Ergebnis der Elternabfrage, Die gute Zusammenarbeit zwischen Verwaltung, Trägern und Einrichtungen im Rahmen des KiBiz ist, wie in den letzten Jahren auch, besonders hervorzuheben. 3. Alternativen Es werden keine vorgeschlagen. 4. Finanzielle Auswirkungen Der gesamte Nettoaufwand der Stadt Wesseling für alle 22 Einrichtungen im Stadtgebiet Wesseling (unter Berücksichtigung der Landeszuweisung, der Trägeranteile und den Elternbeitragseinnahmen) steigt von diesem zum nächsten Kindergartenjahr von 4.890.965 € auf ca. 5.221.299 €. Dies ist eine Steigerung um 330.334 €. Davon werden 5/12 (137.639 €) in diesem Haushaltsjahr wirksam, der andere Teil erst 2017. Die Steigerung des Zuschusses erklärt sich aus folgenden Gründen:  Das KiBiz sieht eine jährliche Steigerung der Kindpauschalen von 1,5 % vor. Dies erklärt allein schon eine Steigerung von 121.705 €.  Durch die zusätzlichen Plätze in der Kita Fuchsweg(10) und der Kita KinderReich(40), so wie die zusätzlichen Inklusionsplätze (20) entsteht ein zusätzlicher Aufwand von 261.646 €. Die zusätzlichen Betriebskosten sind bereits im Haushalt 2016 kalkuliert. Anlagen: Gruppenformen und Planungsdaten für das Kindergartenjahr 2016-2017