Beschlussvorlage (:gesamtperspektive Wesseling, Neugestaltung Fußgängerzone 2. Bauabschnitt Bahnhofstraße hier: Beschluss über das Ergebnis von Leistungsphase 3 (HOAI))

Sitzungsvorlage Nr.: 53/2014 Federführender Bereich Beteiligte Bereiche Stadtplanung Vorlage für Ausschuss für Stadtentwicklung und Umweltschutz Betrifft: (ggf. Anlagen bezeichnen) :gesamtperspektive Wesseling, Neugestaltung Fußgängerzone 2. Bauabschnitt Bahnhofstraße hier: Beschluss über das Ergebnis von Leistungsphase 3 (HOAI) Namenszeichen des federführenden Bereichs Sachbearbeiter/in Leiter/in Namenszeichen Beteiligte Bereiche Datum 10.03.2014 Namenszeichen I/10 Bearbeitungsvermerk Fachdezernent Kämmerer Bürgermeister STADT WESSELING Vorlagen-Nr.: 53/2014 Der Bürgermeister Sachbearbeiter/in: Datum: Stefan Wessels 10.03.2014 X öffentlich nichtöffentlich Beratungsfolge: Ausschuss für Stadtentwicklung und Umweltschutz Betreff: :gesamtperspektive Wesseling, Neugestaltung Fußgängerzone 2. Bauabschnitt Bahnhofstraße hier: Beschluss über das Ergebnis von Leistungsphase 3 (HOAI) Beschlussentwurf: 1. Der Ausschuss für Stadtentwicklung und Umweltschutz nimmt den vorliegenden Entwurf des Planungsbüros pesch partner architekten stadtplaner als Ergebnis von Leistungsphase 3 HOAI (Entwurf) zur Kenntnis und beschließt diesen als Grundlage für die Erarbeitung der weiteren Leistungsphasen. 2. Die Verwaltung wird beauftragt, das Ergebnis von Leistungsphase 3 (Entwurf) im Rahmen einer Bürgerinformationsveranstaltung vorzustellen. 3. Die Verwaltung wird ermächtigt, das Planungsbüro pesch partner architekten stadtplaner mit der Erarbeitung der Leistungsphase 4 (hier: Mitwirkung bei Bürgerinformation und Auswertung) zu beauftragen. 4. Die Verwaltung wird ermächtigt, die Auftragsvergabe für die Leistungsphase 5 (Ausführungsplanung) an das Planungsbüro pesch partner architekten stadtplaner im Anschluss an die Bürgerinformation vorzubereiten und die Beauftragung für die Leistungsphase 5 zu erteilen. Sachdarstellung: 1. Problem Neben der Rheinufer-Planung stellte die Neugestaltung der Wesselinger Fußgängerzone einen wesentlichen Baustein bei der :gesamtperspektive Wesseling im Rahmen des Städtebauförderprojektes Regionale 2010 dar. Erste Planungen für die Bereiche Flach-Fengler-Straße, Bahnhofstraße und das Rathausumfeld wurden dem Stadtentwicklungsausschuss bereits im Jahre 2009 vorgestellt (siehe Vorlage 199/2009). 2013 wurden die Planungen zum 1. Bauabschnitt Flach-Fengler-Straße einschließlich der LP 5 (Ausführungsplanung) erarbeitet und beschlossen. Zudem wurde für das Stadterneuerungsprogramm (STEP) 2013 eine entsprechender Förderantrag gestellt. Ziel war es die :gesamtperspektive Wesseling als Fortführungsmaßnahme im Bund-Länder-Programm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ weiterzuführen. Da die Stadt Wesseling im Haushaltsjahr 2013 kein genehmigungsfähiges Haushaltssicherungskonzept vorlegen konnte, wurde von der Bewilligungsbehörde (Bezirksregierung Köln) keine Bewilligung auf Städtebauförderung erteilt. Die gestalterische und funktionale Aufwertung der Fußgängerzone ist von wesentlicher Bedeutung für die Zukunftsfähigkeit Wesselings und integraler Bestandteil der :gesamtperspektive. Die Verwaltung beabsichtigt daher für das STEP 2014 erneut eine Förderung durch das Bund-Länder-Programm „Aktive Stadt- und Ortsteilzentren“ zu beantragen. Die haushalterischen Voraussetzungen - ein genehmigungsfähiges Haushaltssicherungskonzept - wurde der Kommunalaufsicht vorgelegt. Um die Zeitplanung weiterhin einzuhalten beabsichtigt die Stadtverwaltung für das STEP 2014 die Bauabschnitte 1 (Flach-Fengler-Straße) und Bauabschnitt 2 (Bahnhofstraße) als Fördergegenstand einzubringen. 2. Lösung In Abstimmung mit der Bewilligungsbehörde (Bezirksregierung Köln) hat die Stadtverwaltung sich darauf verständigt, für die Innenstadtentwicklung einen neuen Gesamtantrag und einen Förderantrag für die Maßnahmen Bauabschnitte 1 und 2 einzureichen. Für den Bauabschnitt 2 sind für eine Bewilligung die bestehenden Planungen weiter zu verfolgen und zu konkretisieren. Zur Konkretisierung der Planungen des Bauabschnittes 2 (Bahnhofstraße) ist das Büro pesch partner architekten stadtplaner am 12.02.2014 mit der Überarbeitung der Entwurfsplanung (Leistungsphase 3 HOAI) beauftragt worden. Die überarbeite Planung für die Bahnhofstraße liegt dem Ausschuss für Stadtentwicklung und Umweltschutz hiermit vor (siehe Anlagen). Grundidee des Planungsansatzes für die Fußgängerzone insbesondere der Bauabschnitte Flach-FenglerStraße und Bahnhofstraße ist nach wie vor die lineare Gliederung des Straßenraumes in verschiedene Funktionsräume. Hierzu zählen der Bewegungsraum, der Funktionsstreifen sowie die Vorzone vor den Ladenlokalen. Bewegungsraum Die Flucht und Breite des Aufgangs aus der Fußgängerunterführung aufnehmend, stellt der Bewegungsraum den zentralen „Flanierbereich“ der Fußgängerzone dar. Frei von Einbauten und Möblierungselementen wird er mit großformatigem Pflaster als großzügiger öffentlicher Raum gestaltet und ermöglicht uneingeschränkte Sichtbeziehungen und Aufenthaltsmöglichkeiten. Der Bewegungsraum kann auch als Feuerwehr- und Rettungswagenzufahrt sowie für Müllfahrzeuge genutzt werden. Funktionsstreifen und Pflasterband In Anlehnung an die im Stadtwappen enthaltene Farbe rot, die bereits am Rheinufer in Form der Gangways signalwirksam zum Einsatz kam, betont ein ca. 30 cm breites rotes Pflasterband die Achse zwischen Innenstadt und Rhein. An das Pflasterband anschließend bietet ein ca. 2 m breiter Pflasterstreifen Raum für Bänke (quer und längs angeordnet), Spielpunkte zur Aufstellung von Spielgeräten (z.B. Wipptiere) sowie für eine neue Beleuchtung. Im Straßenraum entlang der Bahnhofstraße und Kreuzstraße sind darüber hinaus zehn Bäume vorgesehen, wovon fünf Bäume neu angepflanzt werden. Von den derzeit bestehenden sieben Bestandsbäumen werden drei entfernt, da diese in einem schlechten Zustand sind bzw. z.T. nicht in das planerische Konzept passen. Die drei privaten Bäume vor dem Postgebäude bleiben bestehen und werden in das städtebauliche Konzept übernommen. In der Bilanz werden zukünftig drei Bäume mehr im Plangebiet vorhanden sein. Als neu zu pflanzende Baumart bieten sich z.B. Feldahorn, Säulenahorn oder Rotdorn an, von denen als Tiefwurzler nicht die Gefahr ausgeht, Pflasterplatten anzuheben oder vorhandene Leitungen zu beschädigen. Der Straßenraum wird als V-Profil ausgeführt. Das rote Band stellt den niedrigsten Punkt dar und übernimmt neben der gestalterischen Funktion zudem die Funktion der Oberflächenentwässerung. Die Entwicklung eines V-Profils ist notwendig, da hierdurch der best mögliche Schutz für die vorhandenen Ladenlokale vor Starkregenereignissen geboten wird und so barrierefreie Zugänge zu den Ladenlokalen möglich sind. Ein Erhalt der alten Entwässerungsrinne scheidet aus folgenden Gründen aus:  Eine Sicherung der Rinne im Bauablauf ist sehr aufwendig und steht daher in keinem Verhältnis zur Kostenersparnis ihres Erhalts.  Von zentraler Bedeutung für das Gestaltungskonzept ist die klare Gliederung der Flächen in die verschiedenen Funktionsräume. Ein Erhalt der aufgrund ihres Zustands zudem noch unansehnlichen Rinne würde zu einem nicht vertretbaren Bruch des geradlinigen Konzepts führen. Vorzone Vor den Ladenlokalen ist die Anlage von Vorzonen geplant, die den in der Bahnhofstraße vorhanden Gastronomiebetrieben Flächen für Außengastronomie bieten. Möblierung, Beleuchtung Es ist eine einheitliche moderne Möblierung vorgesehen, die sich in Größe und Gestaltung in die Struktur der Bahnhofstraße einfügt. Die Baumbeete werden z.T. beleuchtet und mit umlaufenden Bänken ausgestattet. Die Straßenbeleuchtung wird mit energieeffizienten LED-Leuchten ausgestattet. Details zu den einzelnen Ausstattungselementen werden im weiteren Planungsprozess entwickelt und abgestimmt. Erste Ideen wurden von pesch partner architekten stadtplaner im Rahmen der Planungen zur Flach-Fengler-Straße entwickelt und werden im weiteren Verlauf konkretisiert. Fahrradständer Größere Fahrradabstellmöglichkeiten werden im Eingangsbereich in die Fußgängerzone vorgesehen (an der Fußgängerunterführung). Zugänge zur Unterführung Aufgrund der aktuellen Überlegungen zur ebenerdigen Querung der Bahntrasse (siehe Vorlage 33/2014) wurde im Rahmen der Entwurfsplanung (LP 3 HOAI) vom Büro pesch partner architekten stadtplaner eine Gestaltungsvariante entwickelt, die von einer ebenerdigen Querung ausgeht. In dieser Variante kann der Abgang in die Unterführung geschlossen und das Gestaltungskonzept bis an die L300 und perspektivisch (STEP 2015) darüber hinaus durchgeführt werden. Es ist vorgesehen, die Entwurfsplanung für die Bahnhofstraße (2. Bauabschnitt) im nächsten Schritt den Wesselingerinnen und Wesselingern in einem Bürgerforum vorzustellen, um Anregungen und Anmerkungen in die Planungen einfließen zu lassen. 3. Alternativen Keine 4. Finanzielle Auswirkungen Der Förderantrag für den 2. Bauabschnitt Neugestaltung Bahnhofstraße wird derzeit zusammen mit dem Gesamtantrag für die Innenstadtentwicklung (:gesamtperspektive Wesseling) überarbeitet und im Sommer 2014 bei der Bewilligungsbehörde eingereicht. Die Gesamtkosten der Neugestaltung des 2. Bauabschnittes sind mit 864.448 € (brutto Baukosten und brutto Planungskosten ab LP 1) zu beziffern. Entsprechend Förderantrag sind in den Haushalt der Stadt Wesseling für 2014 Investitionsmittel in Höhe von 864.448 € (Investitionskonto M541-0008-0910402) eingestellt. Bei der beantragten Förderquote von 80 % beträgt der Eigenanteil der Stadt Wesseling 172.889 € (brutto). Mit Abschluss der Leistungsphase 3 werden Honorarzahlungen an das Büro pesch partner architekten stadtplaner fällig. Mit der weiteren Bearbeitung der Leistungsphase 4 (Mitwirkung bei Bürgerinformation und Auswertung) sowie der Leistungsphase 5 der HOAI (Ausführungsplanung) werden weitere Honorarzahlungen in Höhe von 5.968 € brutto (Leistungsphase 4 HOAI) und 11.190 € brutto (Leistungsphase 5 HOAI) beauftragt werden. Entsprechend der Vergabeordnung der Stadt Wesseling liegen diese Auftragsvergaben im Zuständigkeitsbereich der Verwaltung, so dass eine Beschlussfassung im Bau- und Vergabeausschuss nicht notwendig ist. Anlagen: - Entwurfsplan M. 1:250 (Verkleinerung DIN A3) Anmerkung: Die Fraktionen erhalten je eine gedruckte Fassung des Entwurfsplanes (M. 1:250)