Beschlussvorlage (Weitere Schulentwicklungsplanung der weiterführenden Schulen in Bedburg - Ergebnis der verbindlichen Elternbefragung - Beschlussfassung über Sekundarschuleinführung)

Zu TOP:__________ Drucksache: WP8158/2013 3. Ergänzung Fachbereich II - Ordnung, Bildung, Jugend und Soziales Sitzungsteil Az.: 40 öffentlich Beratungsfolge: Sitzungstermin: Abstimmungsergebnis: Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss 24.09.2013 Einstimmig, 0 Enthaltung(en) Rat der Stadt Bedburg 01.10.2013 Einstimmig, 0 Enthaltung(en) Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss 23.10.2013 Einstimmig, 0 Enthaltung(en) Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss 02.12.2013 Rat der Stadt Bedburg 03.12.2013 Betreff: Weitere Schulentwicklungsplanung der weiterführenden Schulen in Bedburg - Ergebnis der verbindlichen Elternbefragung - Beschlussfassung über Sekundarschuleinführung Beschlussvorschlag: Der Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss empfiehlt dem Rat der Stadt Bedburg Alternative a) das Verfahren zur Einrichtung einer Sekundarschule in Bedburg aufgrund des Ergebnisses der verbindlichen Elternbefragung zunächst nicht weiter zu verfolgen. Alternative b) das Verfahren zur Errichtung einer Sekundarschule in Bedburg weiter zu verfolgen und die hierzu erforderlichen, nachfolgend aufgezeigten Beschlüsse zu fassen: 1. Die Sekundarschule wird zum Schuljahresbeginn 2014/ 15 - 01.08.2014 - sukzessive aufbauend als vierzügige Schule mit teilintegrierter Organisationsform errichtet. 2. Mit Errichtung der Sekundarschule zum Schuljahresbeginn 2014/ 15 laufen die Arnold-vonHarff-Schule, Gemeinschaftshauptschule Bedburg und die städtische Realschule Bedburg sukzessive aus; die Auflösung erfolgt zum Schuljahresende 2018/ 19. STADT BEDBURG Sitzungsvorlage Seite: 2 3. Die Schulkonferenzen der Hauptschule und Realschule sind nach § 75 Nr. 1 SchulG beteiligt worden; die Schulkonferenzbeschlüsse werden zur Kenntnis genommen. 4. Die Sekundarschule startet in den Räumlichkeiten der Arnold-von-Harff-Schule, Gemeinschaftshauptschule Bedburg 5. Die Sekundarschule trägt den Namen `Sekundarschule Bedburg´ und führt die Adresse: Goethestraße 3, 50181 Bedburg 6. Dem pädagogischen Konzept der Sekundarschule, der anlassbezogenen Schulentwicklungsplanung, der Kooperationsvereinbarung Sekundarschule/ Gymnasium und dem Raumkonzept laut Schulentwicklungsplanung zur Sekundarschule wird zugestimmt. Die Stadt Bedburg verpflichtet sich, die notwendigen räumlichen und sächlichen Voraussetzungen für die Unterbringung der Sekundarschule zu schaffen bzw. bereit zu stellen und ggfs. notwendige Mittel für Investitionen und Anschaffungen in den jeweiligen Haushaltsjahren beginnend ab dem Haushaltsjahr 2014, bereit zu stellen. 7. Die Verwaltung wird beauftragt, den Antrag zur Errichtung der Sekundarschule bei der Bezirksregierung Köln bis zum 13.12.2013 zu stellen 8. Die Beschlüsse zu den Ziff. 1. bis 7. stehen unter dem Vorbehalt, dass die erforderliche Anmeldezahl von 75 Schülern bei der verbindlichen Anmeldung im Frühjahr 2014 erreicht und die schulfachliche Genehmigung durch das Land NRW erteilt wird. Beschlussvorlage WP8-158/2013 3. Ergänzung Seite 2 STADT BEDBURG Seite: 3 Sitzungsvorlage Begründung: Wie dem Beratungsverlauf zu entnehmen, hat sich der Fachausschuss, wie auch der Rat der Stadt Bedburg in zahlreichen Sitzungen mit der Thematik `weiterführende Schulentwicklungsplanung der weiterführenden Schulen´ befasst. Im Ergebnis der letzten Sitzung am 23.10.2013 hat Fachausschuss beschlossen, dass Verfahren zur Einführung der Sekundarschule in Bedburg mit dem Ziel weiter fortzuführen, diese Schulform zu Beginn des kommenden Schuljahres 2014/ 15 im Schulzentrum zu installieren. Aufgrund der offensichtlich geringen Resonanz der Elternschaft anlässlich der Informationsveranstaltungen im Vorfeld der `freiwilligen Elternbefragung´ seinerzeitige Teilnahme lag bei rd. 150 bis 170 Eltern - wurde die Verwaltung beauftragt, nochmals Informationsveranstaltungen zur Sekundarschule an allen Grundschulstandorten durchzuführen. Eingeladen wurden hierzu über die Grundschulen alle Eltern der 3. und 4. Klässler; die Veranstaltungen wurden in der 46. KW. mit folgender Elternbeteiligung durchgeführt: - Bedburg; von insgesamt 117 eingeladenen Eltern waren rd. 30 Eltern anwesend Kaster; von insgesamt 144 eingeladenen Eltern waren rd. 10 Eltern anwesend Kirdorf; von insgesamt 99 eingeladenen Eltern waren rd. 10 Eltern anwesend Kirchherten; von insgesamt 54 eingeladenen Eltern waren rd. 35 Eltern anwesend (25 %) ( 7 %) (10 %) (64 %) Erkennbar ist, dass das Interesse der Eltern an einer entsprechenden Information - mit Ausnahme des Schulstandorts Kirchherten - als sehr gering bezeichnet werden kann. Hierbei muss berücksichtigt werden, dass die in Bedburg und Kirchherten - im Vergleich zu den beiden anderen Grundschulstandorten - relativ hohe Teilnehmerzahl sicherlich dem Umstand geschuldet ist, dass im unmittelbaren Vorfeld bzw. Nachgang der Informationsveranstaltungen seitens der Schulleitungen Elternabende angesetzt waren. Im unmittelbaren Anschluss an die durchgeführten Informationsveranstaltungen wurden in der Zeitschiene 14. bis 21.10. über die Grundschulen die Fragebögen für die sog. `verpflichtende´ Elternbefragung ausgehändigt; angemerkt wird, dass die Fragebögen inhaltlich im Vorfeld mit dem Ausschuss abgestimmt worden sind. Die durch den Schulentwicklungsplaner erfolgte Auswertung ist zwischenzeitlich abgeschlossen; das Ergebnis liegt nunmehr vor und ist dieser Vorlage als Anlage 1 beigefügt. Erfreulicherweise ist zunächst festzustellen, dass - wie bereits bei der freiwilligen Elternbefragung - eine sehr hohe Rücklaufquote von rd. 92 % vorliegt. Zur Sicherstellung/ Wahrung einer objektiven politischen Meinungsbildung wird verwaltungsseitig keine (be-)wertende Zusammenfassung der Elternbefragung vorgenommen; vielmehr wird vollinhaltlich auf die in Anlage beigefügte Analyse des Schulentwicklungsplaners, Herrn Schober, Projektgruppe Bildung und Region, hier insbesondere auf S. 10, verwiesen. Im Ergebnis interpretiert der Schulentwicklungsplaner bei - 41 Eltern, die ihr Kind an einer Sekundarschule anmelden würden, 37 Eltern, die ihr Kind eher an einer Sekundarschule anmelden würden, 46 Eltern, die ihr Kind eher nicht an einer Sekundarschule anmelden würden und 73 Eltern, die ihr Kind bestimmt nicht an einer Sekundarschule anmelden würden das Befragungsergebnisses auf S. 10 dahingehend, dass für das Schuljahr 2014/ 15 mit bis zu 89 Anmeldungen das erforderliche Quorum von 75 erfüllt sein dürfte; so S. 4 der Anlage und S. 10 der Analyse. Zur `Interpretationsfähigkeit´ des Schulentwicklungsplaners verweist die Verwaltung auf die letzte Sitzung des Fachausschusses im Rahmen der Beratung zu TOP 3; hierzu wird nachfolgend auszugsweise aus der Verfügung der Bezirksregierung Köln vom 30.10.2013 zitiert, die in Gänze der Niederschrift zur Sitzung vom 23.10.2013 beigefügt ist: „Die von Herrn Schober getätigten Ausführungen Gesprächsverlauf, noch sind sie jemals Intention der Herrn Kramer erstellte und mir noch vor der Ergebnisprotokoll über unser Beratungsgespräch gibt korrekt wieder.“ Beschlussvorlage WP8-158/2013 3. Ergänzung entsprechen in keiner Weise dem Bezirksregierung gewesen. Das von Schulausschusssitzung übermittelte dessen Verlauf und den Inhalt völlig Seite 3 STADT BEDBURG Seite: 4 Sitzungsvorlage Aus Sicht der Verwaltung hat sich das Interesse an einer Sekundarschule bei der identischen Befragungsgruppe im Vergleich zur im Sommer diesen Jahres durchgeführten freiwilligen Befragung in erheblichem Maße verschlechtert. Wie nachstehender Darstellung zu entnehmen, hätten sich im Sommer diesen Jahres immerhin noch 63 Eltern vorstellen können, ihr Kind an einer Sekundarschule anzumelden; aktuell lediglich noch 37 Eltern. - 38 Eltern erklärt, ihr Kind an einer Sekundarschule anzumelden, 63 Eltern erklärt, ihr Kind eher an einer Sekundarschule anzumelden, 31 Eltern erklärt, ihr Kind eher nicht an einer Sekundarschule anzumelden und 61 Eltern erklärt, ihr Kind bestimmt nicht an einer Sekundarschule anzumelden. Im Ergebnis muss konstatiert werden, dass trotz sehr hoher Rücklaufquote kein eindeutiger Elternwille erkennbar ist; das Ergebnis ist als sehr indifferent und im Hinblick auf das Erreichen des zwingend erforderlichen Anmeldequorums äußerst ambitioniert zu bezeichnen. Auf Basis v. g. Ausführungen ist nunmehr im Rahmen einer sorgfältigen Analyse eine politische Entscheidung über die weitere Schulentwicklungsplanung der weiterführenden Schulen in der Stadt Bedburg und insofern über die Zukunft des bislang starken Bildungsstandorts zu treffen. Sollte der Fachausschuss, respektive der Rat, in seiner Sitzung am 03.12.2013 sich für die Einrichtung einer Sekundarschule am Schulstandort Bedburg für das kommende Schuljahr 2014/ 15 aussprechen, wären verwaltungsseitig noch nachfolgende Verfahrensschritte umzusetzen: - anlassbez. Schulentwicklungsplanung incl. Raumplanung; aufgrund der Größe nur digital in SDNet eingestellt Anlage 2 - pädagog. Konzept Anlage 3 - Stellungnahmen der Nachbarkommune Anlage 4 - Beschlüsse der Schulkonferenz der Haupt- und Realschule zur Sekundarschule Anlage 5 - Kooperationsvereinbarung Sekundarschule/ Gymnasium Anlage 6 - Beschlussfassung des Rates - Ergänzung zur Schulentwicklungsplanung zur Nachhaltigkeit der Sekundarschule - Stellungnahme des Kämmerers und der Kommunalaufsicht (HSK) - Antragstellung Bezirksregierung Köln bis spätestens 13.12.2013 Mögliche Auswirkungen im Zusammenhang mit dem demografischen Wandel: Aufgrund der rückläufigen Schülerzahlen gilt es, die Bildungslandschaft der Stadt Bedburg zukunftsorientiert und sicher aufzustellen. Finanzielle Auswirkungen: Nein Ja Bei gesamthaushaltsrechtlicher Relevanz im laufenden oder in späteren Haushaltsjahren Mitzeichnung oder Stellungnahme des Kämmerers*: ----------------------------------Kramer Fachbereichsleiter Beschlussvorlage WP8-158/2013 3. Ergänzung ----------------------------------Koerdt Bürgermeister Seite 4