Beschlussvorlage (Schulentwicklungsplanung - aktuelle Entwicklung - Anfrage zur aktuellen Entwicklung `Schließung der Elsdorfer Hauptschule´ - Anmeldeverhalten weiterführende Schulen - eingeleitete Verfahrensschritte zur geplanten Einführung der Sekundarschule)

Zu TOP:__________ Drucksache: WP8-79/2013 Fachbereich II - Ordnung, Bildung, Jugend und Soziales Sitzungsteil Az.: 40 öffentlich Beratungsfolge: Sitzungstermin: Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss 06.05.2013 Abstimmungsergebnis: Betreff: Schulentwicklungsplanung - aktuelle Entwicklung - Anfrage zur aktuellen Entwicklung `Schließung der Elsdorfer Hauptschule´ - Anmeldeverhalten weiterführende Schulen - eingeleitete Verfahrensschritte zur geplanten Einführung der Sekundarschule Beschlussvorschlag: Der Familien-, Bildungs- und Sozialausschuss beschließt Alternative a) das Verfahren zur Einrichtung einer Sekundarschule in Bedburg aufgrund der aktuellen Entwicklung in der Nachbarstadt Elsdorf - zur Vermeidung möglicher, nicht mehr revidierbarer Fehlentscheidungen und -investitionen - für den Schul- und Bildungsstandort Bedburg um ein Jahr auszusetzen. Alternative b) das in der Anlage beigefügte pädagogische Konzept und die Einhaltung des vorgeschlagenen Zeitplans zur Einführung der Sekundarschule zum Schuljahr 2014/ 15. STADT BEDBURG Sitzungsvorlage Seite: 2 Begründung: I. Aktuelle Entwicklung Die Bezirksregierung Köln hat, wie der Tagespresse am 25.04.2013 zu entnehmen war, verbindlich festgelegt, dass die Hauptschule Elsdorf im kommenden Schuljahr 2013/ 14 keine Eingangsklasse mehr bilden kann; die Berichterstattungen sind der Vorlage als Anlage 1 beigefügt. In der Konsequenz bedeutet dies, dass die Hauptschule Elsdorf ausläuft und somit spätestens zum Schuljahr 2017/ 18 aufgelöst wird. Nach ersten Gesprächen mit dem Schulamt des RheinErft-Kreises wird dies, wie nachfolgend dargestellt, nicht unerhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung der Hauptschule Bedburg haben (können). Aktuell, Stand - 25.04.2013 - haben sich insgesamt 36 SchülerInnen, davon acht sog. `GUSchülerInnen´, an der Hauptschule Bedburg angemeldet; ungeachtet dessen, dass es erfahrungsgemäß insbesondere in der Hauptschule noch zahlreiche Nachmeldungen gibt, entspricht dies bereits einer Steigerung in der Anmeldequote im Vergleich zum Vorjahr von über 7 %, absolut 14 SchülerInnen. Diesbezüglich wird auf die Ausführungen und Darstellung unter Ziff. III. verwiesen. An der Hauptschule Elsdorf haben sich zum Stichtag 25.04.2013 insgesamt 17 SchülerInnen, davon sechs `GU-SchülerInnen´ angemeldet, die nun anderen (Haupt-)Schulen zugeführt werden müssen. Eine besondere Problematik besteht hierbei für das Schulamt des Rhein-ErftKreises in der Zuweisung der `GU-SchülerInnen´, da zum einen nicht alle Hauptschulen als `GU-Schulen´ ausgewiesen sind, zum anderen aufgrund der Rechtslage nur max. vier bis sechs `GU-SchülerInnen´ einer Klasse zugewiesen werden dürfen. Aktuell ist das Schulamt des Rhein-Erft-Kreises bemüht, die in Elsdorf angemeldeten sechs `GU-SchülerInnen´ entsprechend qualifizierten Hauptschulen zuzuweisen; eine Aufnahme weiterer `GU-SchülerInnen´ wäre grundsätzlich in der Hauptschule Bedburg möglich, erfordert jedoch in der Konsequenz, dass die Hauptschule Bedburg im Schuljahr 2013/ 14 drei Eingangsklassen bildet. Wenngleich der Hauptschule Bedburg zum Stand 25.04.2013 hierzu noch 12 SchülerInnen `fehlen´ - eine Klasse muss eine Stärke von mindestens 18 SchülerInnen aufweisen´, ist aufgrund der Nachmeldungen und zu erwartender Anmeldungen der `Elsdorfer HauptschülerInnen´ davon auszugehen, dass dies realistisch ist. So weist die Verwaltung in diesem Zusammenhang rein informativ darauf hin, dass im letzten Schuljahr 2012/ 13 noch 13 (!) Nachmeldungen an der Hauptschule Bedburg erfolgten. Die Verwaltung befindet sich in kontinuierlichen Gesprächen mit der Schulaufsicht. Im Ergebnis lässt die v. g. Entwicklung eine Stabilisierung der Hauptschule Bedburg erkennen, die durch die Schließung der Hauptschule Elsdorf positiv begleitet wird/ werden könnte. Vor diesem Hintergrund sollte aus Sicht der Verwaltung der Grundsatzbeschluss zur Einführung der Sekundarschule zwar nicht aufgehoben, jedoch - da aktuell kein dringender Handlungsbedarf zur kurzfristigen Umsetzung besteht - zur Vermeidung ggf. möglicher, nicht mehr revidierbarer Entscheidungen, um ein Jahr ausgesetzt werden, um die neuerliche Entwicklung zu beobachten. In Abhängigkeit der Entwicklung wäre zur langfristigen/ dauerhaften Stärkung des Schul- und Bildungsstandorts Bedburg durch die nunmehr neue Entwicklung in Elsdorf ggf. auch eine Kooperationsvereinbarung mit der Stadt Elsdorf für das Gymnasium und die Hauptschule denkbar. Da die hierfür erforderlichen Konstanten jedoch erst zu Beginn des neuen Schuljahres vorliegen, spricht sich die Verwaltung dafür aus, die weiteren Verfahrensschritte zur Umsetzung der Sekundarschule zeitlich um ein Jahr zu `schieben´, um mögliche Fehlentscheidungen und -investitionen zu vermeiden. Beschlussvorlage WP8-79/2013 Seite 2 STADT BEDBURG Seite: 3 Sitzungsvorlage II. Anfrage/ Antrag zur aktuellen Entwicklung `Schließung der Elsdorfer Hauptschule´ Die im Rat der Stadt Bedburg vertretene Partei, Bündnis 90/ Die Grünen, hat mit Schreiben vom 25.04.2013 aufgrund der aktuellen Entwicklung um die Hauptschule Elsdorf beantragt, ein „Schulbusverkehr für die neuen Hauptschüler aus Elsdorf ins Leben zu rufen“; der Antrag ist dieser Vorlage als Anlage 2 beigefügt. Inhaltlich weist die Verwaltung darauf hin, dass die Stadt Bedburg aus Kostengründen vor Jahren den sog. `Schülerspezialverkehr´ eingestellt hat und die Schulfahrten über die normalen Buslinien abgewickelt werden. Tatsächlich jedoch sind die Buslinien den Schulzeiten des Schulzentrums Bedburg angepasst, so dass die Schülerbeförderung de facto einem Schülerspezialverkehr entspricht. Bezüglich des Stadtgebiets Elsdorf wird ergänzend darauf hingewiesen, dass bedingt durch das Gymnasium Bedburg sämtliche Ortsteile der Stadt Elsdorf bedient werden, so dass seitens der Verwaltung - zumindest zum jetzigen Zeitpunkt - kein Handlungsbedarf gesehen wird. Sollte sich eine Kooperation mit der Stadt Elsdorf bezüglich des Gymnasiums und der Hauptschule als sinnvolle Alternative zur langfristigen/ dauerhaften Stärkung des Bildungsstandorts Bedburg ergeben, wäre hierüber ggf. nochmals zu beraten. III. Ameldeverhalten der weiterführenden Schulen zum Schuljahr 2013/ 14 Die Anmeldungen zu den weiterführenden Schulen in Bedburg für das Schuljahr 2013/ 14 fanden in der Zeit vom 18.02.2013 bis 15.03.2013 statt. Nach dem bis zum 25.04.2013 vorliegenden Stand haben sich von 230 Bedburger SchülerInnen 201 SchülerInnen an den weiterführenden Schulen in Bedburg angemeldet, während 27 Bedburger SchülerInnen an Schulen in Nachbarkommunen gewechselt sind; von zwei Bedburger SchülerInnen fehlen noch Rückmeldungen. Aus den Nachbarkommunen haben sich 28 SchülerInnen in Bedburg angemeldet. Der aktuelle Stand ist nachfolgender Tabelle zu entnehmen. 2013/ 2014 von / nach Abgänger Abfrage erfasst GS GHS RS Gym. Gesamtschule BM andere Gym. andere RS andere Schule Bedburg 75 73 9 22 35 3 4 0 0 Kirdorf 51 51 12 18 17 1 0 3 0 Kaster 73 73 7 24 33 0 5 4 0 Kirchherten 31 31 4 7 13 0 1 0 6 Glesch 2 1 8 Elsdorf 0 1 3 Esch 0 0 8 Berrendorf 0 0 2 Sonstige 2 2 0 36 75 119 4 10 7 6 15,35 32,89 52,19 1,75 4,39 3,07 2,63 absolut 230 prozentual 2013/ 2014 von / nach 228 erfasst Hauptschulen -%- Realschulen -%- Gymnasien -%- Gesamtschule andere Schulen -%- Bedburg 73 12,33 30,14 53,42 4,11 0,00 Kirdorf 51 23,53 41,18 33,33 1,96 0,00 Kaster 73 9,59 38,36 52,05 0,00 0,00 Kirchherten 31 12,90 22,58 45,16 0,00 19,35 Schnitt 228 14,59 33,06 45,99 1,52 4,84 Beschlussvorlage WP8-79/2013 Seite 3 STADT BEDBURG Seite: 4 Sitzungsvorlage Zum Vergleich die Anmeldezahlen des Vorjahres: 2012/ 2013 von / nach Abgänger Abfrage erfasst GS GHS RS Gym. Gesamtschule BM Bedburg 68 66 9 24 31 2 Kirdorf 71 62 2 21 34 1 Kaster 77 66 5 25 34 2 Kirchherten 33 29 3 10 14 2 andere Gym. andere RS 1 3 0 Glesch 5 5 Elsdorf 6 6 Esch 17 Berrendorf 1 Sonstige 2 1 1 254 21 83 139 7 1 3 100 8,27 32,68 54,72 2,76 0,39 1,18 absolut 249 prozentual 2012/ 2013 von / nach 1 2 andere Schule 14 1 0,00 erfasst Hauptschulen -%- Realschulen -%- Gymnasien -%- Bedburg 66 13,64 36,36 46,97 3,03 Kirdorf 62 3,23 38,71 56,45 1,61 Kaster 66 7,58 37,88 51,52 3,03 Kirchherten 29 10,34 34,48 48,28 6,90 8,70 36,86 50,80 Schnitt Gesamtschule 0,00 andere Schulen -%- 3,64 III. Eingeleitete Verfahrensschritte zur Einführung der Sekundarschule Zur möglichen Einführung der Sekundarschule im Schuljahr 2013/ 14 hat die Verwaltung entsprechend der in der Sitzung am 11.03.2013 vorgeschlagenen Vorgehensweise zwischenzeitlich folgende Schritte eingeleitet: 1) Stellungnahmen der Nachbarkommunen Mit Schreiben vom 19.03.2013 hat die Verwaltung die für die Antragstellung erforderlichen Stellungnahmen der Nachbarkommunen, Bergheim, Elsdorf, Grevenbroich, Jüchen, Rommerskirchen und Titz, gem. § 80 Schulgesetz, angefordert. Die Nachbarkommunen wurden gebeten, Ihre Stellungnahmen bis zum 26. April 2013 vorzulegen. Zwischenzeitlich sind die Stellungnahmen der Städte, Grevenbroich, Elsdorf, Rommerskirchen und Jüchen, mit der Mitteilung, dass keine Einwände bestehen, eingegangen; die Gemeinde Titz hat bisher noch keine Stellungnahme abgegeben, jedoch in einem Telefonat ggü. Herrn Fachbereichsleiter Kramer vorab bereits signalisiert, dass von dort keine Einwände erhoben werden. Seitens der Stadt Bergheim wurde um ein persönliches Erörterungsgespräch gebeten; dies wurde verwaltungsseitig grundsätzlich begrüßt, jedoch im Einvernehmen mit der Stadt Bergheim auf einen Zeitpunkt nach der Auswertung der Elternbefragung verschoben. Die Stellungnahmen sind der Sitzungsvorlage als Anlage 3 beigefügt. 2) Durchführung von Informationsveranstaltungen und anschließende Elternbefragung Beschlussvorlage WP8-79/2013 Seite 4 STADT BEDBURG Sitzungsvorlage Seite: 5 Aus den Erfahrungen anderer Kommunen lernend, ist angedacht, das gesamte Verfahren sehr transparent durchzuführen; hierzu zählt insbesondere die frühzeitige Einbindung der Eltern in Form umfänglicher Informationsveranstaltungen. So sollen die Eltern aller Grundschulkinder der Klassen 1 bis 3 der Stadt Bedburg bereits im Rahmen einer vorgeschalteten unverbindlichen Infoveranstaltung an zwei Terminen ausführlich über die Angebote aller (möglichen) Schulformen im Stadtgebiet - Haupt-, Real-, Sekundarschule und Gymnasium, sowie über den gebundenen Ganztag - informiert werden; für die Grundschulen Kirchherten und Kaster ist Mittwoch, 15.05.2013 - Veranstaltungshalle Kaster - avisiert, für die Grundschulen Bedburg und Kirdorf Donnerstag, 16.06.2013 - Schloss Bedburg -. An beiden Terminen wird Herr Schober die bestehenden weiterführenden Schulen der Stadt Bedburg schematisch kurz vorstellen und anschließend zu den Themen Sekundarschule und Gebundener Ganztag schwerpunktmäßig informieren. Das pädagogische Konzept der Sekundarschule wird von den Schulleitungen der bestehenden weiterführenden Schulen, die alle intensiv an dem Konzept mitgearbeitet haben, gemeinsam vorgestellt. Zusätzlich wurde mit Schreiben vom 10.04.2013 die Bezirksregierung um Teilnahme an beiden Informationsterminen gebeten; da der Verwaltung aus Gesprächen bekannt ist, dass die Bezirksregierung einer Teilnahme bereits im Vorfeld ablehnend gegenüber stand, ging dieses Schreiben zeitgleich an die Vorsitzenden der im Rat der Stadt Bedburg vertretenen Fraktionen mit der Bitte, um Unterstützung. Zeitgleich wurde mit vorgenanntem Schreiben die Bezirksregierung gebeten, Schulleiter einer im Betrieb befindlichen Sekundarschule zu benennen, da eine Teilnahme eines/r Schulleiters/-in einer Sekundarschule bei den Infoveranstaltungen aus Verwaltungssicht erforderlich ist. Zwischenzeitlich liegt der Verwaltung eine Antwort der Bezirksregierung vom 18.04.2013 vor, in der die Bezirksregierung eine Teilnahme an den beiden Veranstaltungen ablehnt; mit den im v. g. Schreiben seitens der Bezirksregierung benannten Schulleitungen hat die Verwaltung Kontakt zwecks Teilnahme aufgenommen. Das Schreiben der Bezirksregierung ist in der Anlage 4 beigefügt. Darüber hinaus ist eine weitere gemeinsame Informationsveranstaltung, unter Einbindung der Bezirksregierung Köln, für die Haupt- und die Realschule kurz vor den Sommerferien - avisiert ist der 10.07.2013 - geplant, in deren unmittelbaren Anschluss die Einholung der Beschlussfassungen der Schulkonferenzen beider Schulen beabsichtigt ist. 3) Erstellung von Informationsflyern und eines Fragebogens Für die Durchführung der Elternbefragung hat die Verwaltung Informationsflyer zur Sekundarschule und zum gebundenen Ganztag, sowie zu den weiterführenden Schulen in Bedburg erstellt. Von der Projektgruppe Bildung und Region wurde in Abstimmung mit der Verwaltung parallel ein Fragebogen zur unverbindlichen Elternbefragung für die Klassen 1 - 3 der Grundschulen erarbeitet. Von einer Befragung der Eltern der Kindergartenkinder, wie es in der letzten Sitzung des Fachausschusses angeregt wurde, hat die Verwaltung nach Rücksprache mit dem Schulentwicklungsplaner und dem kleinen Schulausschuss abgesehen. So merkte der Schulentwicklungsplaner an, dass eine Befragung der Eltern der Kindergartenkinder das Verfahren `nur unnötig aufblähen und kein signifikantes Ergebnis liefern würde´, da Eltern von Kindern dieser Altersstufe sich erfahrungsgemäß noch nicht mit der späteren weiterführenden Schule, die ihr Kind besuchen könnte, befassen. Die beiden Informationsflyer und der Fragebogen zur unverbindlichen Elternbefragung wurden am 23.04.2013 im kleinen Schulausschuss abgestimmt. Im Anschluss an die beiden Informationsveranstaltungen am 15.05. und 16.05.2013 soll die Ausgabe der Fragebögen an die 1. - 3. Klassen der Grundschulen unter Beifügung der Infoflyer am Mittwoch, den 22.05.2013, erfolgen. Die Einsammlung der Fragebögen an den Schulen ist für Mittwoch, den 29.05.2013, vorgesehen. Am darauffolgenden Montag, den 03.06.2013 ist bereits die Weiterleitung an die Uni Erfurt zur Auswertung der Fragebögen avisiert. Die Dauer der Auswertung durch die Uni Erfurt wurde von Herrn Schober mit `in der Regel 10 Tagen´ angegeben. Die Auswertungsergebnisse werden unmittelbar von der Uni Erfurt an die Projektgruppe Bildung und Region weitergeleitet. Das Ergebnis wird von Herrn Schober aufgearbeitet und der Verwaltung zur Verfügung gestellt. Mit dem Ergebnis der unverbindlichen Elternbefragung wird spätestens in der 29. KW. gerechnet, somit eine Woche vor Beginn der Sommerferien. Sowohl die Infofly- Beschlussvorlage WP8-79/2013 Seite 5 STADT BEDBURG Seite: 6 Sitzungsvorlage er, als auch der Fragebogen sind der Sitzungsvorlage, zur Vermeidung von „VorabDiskussionen“ in der Elternschaft, im nichtöffentlichen Teil beigefügt. 4) Erstellung des pädagogischen Konzepts Das pädagogische Konzept zur Sekundarschule wurde am 23.04.2013 im hierzu gebildeten Arbeitskreis endgültig festgelegt und im Anschluss ebenfalls am 23.04.2013 dem kleinen Schulausschuss vorgelegt. Das pädagogische Konzept ist dieser Sitzungsvorlage in der Anlage 5 beigefügt; Herr Schober von der Projektgruppe Bildung und Region wird das pädagogische Konzept in der Sitzung vorstellen und für Rückfragen zur Verfügung stehen. Mögliche Auswirkungen im Zusammenhang mit dem demografischen Wandel: Es gilt, die Bildungslandschaft der Stadt Bedburg zukunftsorientiert und sicher aufzustellen. Finanzielle Auswirkungen: Nein Ja ⌧ Bei gesamthaushaltsrechtlicher Relevanz im laufenden oder in späteren Haushaltsjahren Mitzeichnung oder Stellungnahme des Kämmerers*: ----------------------------------Keller ----------------------------------Kramer ----------------------------------Koerdt Sachbearbeiterin Fachbereichsleiter Bürgermeister Beschlussvorlage WP8-79/2013 Seite 6