Daten
Kommune
Bad Münstereifel
Größe
439 kB
Datum
24.01.2017
Erstellt
12.01.17, 17:10
Aktualisiert
12.01.17, 17:10
Stichworte
Inhalt der Datei
Stadt Bad Münstereifel
Bad Münstereifel, den 12.01.2017
- Die Bürgermeisterin Az: 32-51
Nr. der Ratsdrucksache: 716-X
__________________________________________________________________________
Beratungsfolge
Termin
Stadtentwicklungsausschuss
24.01.2017
Zur Beratung in öffentlicher Sitzung:
__________________________________________________________________________
Bezeichnung des Tagesordnungspunktes:
Fortschreibung Nahverkehrsplan Kreis Euskirchen
__________________________________________________________________________
Berichterstatter/in: Herr Dederichs
__________________________________________________________________________
( ) Kosten €:
( )
Die Mittel stehen haushaltsrechtlich zur Verfügung
( ) ja / ( ) nein
( ) Nothaushalt / Übergangswirtschaft
( ) Anlagen sind beigefügt
( )
( )
( )
Die Mittel müssen über-/außerplanmäßig bereitgestellt werden.
Deckung:
Folgekosten: ( ) ja / ( ) nein
_________________ € jährlich
Beschlussausführung bis ___________
__________________________________________________________________________
Ausgearbeitet:
Beteiligt:
Mitgezeichnet:
GBA
10.2
PR
AL
Dez
_________________
Bürgermeisterin
__________________________________________________________________________
An der Abstimmung hat/haben (wegen Befangenheit) nicht teilgenommen:
__________________________________________________________________________
( ) zurückgezogen
( ) vertagt
( ) von der Tagesordnung abgesetzt
( ) verwiesen in den _________________________________________________________
Abstimmungsergebnis:
StadtE
( ) einstimmig
( ) Ja-Stimmen
( ) Nein-Stimmen ( ) Enthaltungen
@GRK2@
( ) einstimmig
( ) Ja-Stimmen
( ) Nein-Stimmen ( ) Enthaltungen
@GRK3@
( ) einstimmig
( ) Ja-Stimmen
( ) Nein-Stimmen ( ) Enthaltungen
@GRK4@
( ) einstimmig
( ) Ja-Stimmen
( ) Nein-Stimmen ( ) Enthaltungen
Seite 2 von Ratsdrucksache 716-X
1. Sachverhalt:
Stellungnahme der Stadt Bad Münstereifel zum Entwurf Nahverkehrsplan Kreis Euskirchen
und zur Fortschreibung des ÖPNV-Bedienungsstandards
Der Kreistag Euskirchen hat am 14.12.2016 den als Anlage 1 beigefügten Entwurf des Nahverkehrsplans (NVP) Kreis Euskirchen beschlossen und das formale Beteiligungsverfahren eingeleitet. Die Stadt Bad Münstereifel ist aufgefordert, bis spätestens 10. Februar 2017 eine Stellungnahme abzugeben.
Hintergrund und Aufstellungsanlass NVP Kreis Euskirchen
Für die Sicherstellung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistungen im
öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) sind in Nordrhein-Westfalen die Kreise und kreisfreien
Städte zuständig. Diese sind verpflichtet, einen Nahverkehrsplan aufzustellen, der u.a. die Anforderungen an Umfang und Qualität des Verkehrsangebotes definiert.
Die ersten beiden Nahverkehrspläne hat der Kreis Euskirchen in den Jahren 1997 und 2005 beschlossen. Im Jahr 2008 erfolgte eine Fortschreibung des Bedienungsstandards. Eine weitere
Fortschreibung ist nicht an Fristen gebunden, sondern hat bei Bedarf zu erfolgen. Dieser Bedarf
ergab sich aufgrund der nachfolgend aufgeführten Entwicklungen:
-
Veränderungen im Bereich Schülerverkehr (SchülerTicket Einführung, Veränderung Schullandschaft)
Ergebnisse der im Jahr 2012 durchgeführten Haushaltsbefragung
Folgen des demographischen Wandels
Höhere Bedeutung des Tourismus im Kreis Euskirchen
Vorgaben für eine Vergabe der Verkehrsleistungen
Vorgaben im PBefG zur Herstellung der Barrierefreiheit im ÖPNV
Bearbeitung der Fortschreibung NVP Kreis Euskirchen
Gemäß ÖPNVG NRW soll der NVP den Rahmen der vom Aufgabenträger angestrebten Entwicklung aufzeigen. Die Fortschreibung des NVP Kreis Euskirchen geht darüber hinaus: Ein Großteil
der dargelegten Maßnahmenkonzepte ist detailliert und nahezu umsetzungsreif.
Im Verlauf der nächsten Jahre sollen die im NVP dargestellten noch offenen Prüfaufträge bearbeitet und zur Beschlussfassung/Umsetzung vorgelegt werden. Für diese Projekte wird unter Einbeziehung der Kommunen auf Kreisebene eine projektbezogene Beschlussfassung erfolgen.
Während der Erarbeitung des NVP wurden folgende wesentliche Maßnahmen bereits bearbeitet
bzw. umgesetzt:
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Aufstellung Nahverkehrsplan Kreis Euskirchen
Maßnahmen
Anbindung Gewerbegebiete
Korridor 802/842
Optimierung Höhengebiet BAM
Verbindung Kommern-Mechernich
Standard Linien 826/827
Touristisches Mobilitätskonzept
Wanderbus
Korridorfahrpläne Nationalpark
Fahrradbus/-beförderung
Fahrradverleihsystem
Erarbeitung Halstellenkataster
Gutachten Schülerbeförderung PGV
TaxiBusPlus-Zuschlag Monatskarte
Einsatz Linienbusse Berufsverkehr
Linie 807
Neustrukturierung 821, 835
Vereinbarung Linie 869
Erarbeitung Verbindungen NET-Gastgeber
Anbindung Freizeiteinrichtungen
Gespräche Schülerverkehrsleitlinie
Bürgerbus - Bürgertaxi
Zubringerfahrten Frühzug Bad Münstereifel
Anbindung Frühzug Linie 829
Anbindung Frühzug Linie 985
Vereinheitlichung Spätverkehre
Linie 979 zum Bahnhof Erftstadt
Weilerswist Linien 805, 806, 986
Dialogmarketing
Anbindung Kommern-Süd/Katzvey
Anbindung Bad Münstereifel - Mechernich
Ringlinie Blankenheim
Anbindung Gewerbegebiet Blankenheim
grenzüberschreitende Linien
Konzept Verdichtung Linie 829
Verbindung Thürne - Rheinbach
Linie 820 als Teilprojekt Blank/Nett
kreisweite AST/TaxiBusPlus-Integration
Zülpich-Konzept
Neukonzept Bedienungsstandard
Konzept Blankenheim/Nettersheim
ÖPNV Nordeifelwerkstätten
HH-Befragung
2012
2013
2014
2015
2016
2017
♦
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2012
2013
2014
2015
2016
2017
♦ Umsetzung
Bearbeitung
Inhalte des Nahverkehrsplans Kreis Euskirchen
Im Folgenden sind die wesentlichen Inhalte des NVP anhand der Kapitel beschrieben. Dabei ist zu
beachten, dass die Kapitel 1 bis 8 die Rahmenvorgaben und das jetzige Angebot beinhalten. Die
für die zukünftige ÖPNV-Entwicklung relevanten und wichtigen Kapitel sind die Kapitel 9 bis 11.
Kapitel 1:Grundlagen zur Aufstellung des NVP Kreis Euskirchen
Dieses Kapitel enthält Angaben zum Aufstellungsanlass, zur Bedeutung sowie zu den Inhalten des
NVP. Zudem werden das Aufstellungs- und Beteiligungsverfahren und die zukünftige NVPFortschreibung erläutert.
Kapitel 2: Rahmenbedingungen
In diesem Kapitel werden die gesetzlichen Grundlagen sowie thematisch relevante andere Planungen des Kreises Euskirchen dargelegt.
Seite 4 von Ratsdrucksache 716-X
Kapitel 3: Siedlungs- und Wirtschaftsstruktur
Bestandteile sind: Entwicklung und aktuelle Raum- und Siedlungsstruktur, Bevölkerung, Schulstandorte und Schülerzahlen, Arbeitsplätze und Pendlerströme sowie Freizeit, Naherholung und
Tourismus
Kapitel 4: ÖPNV-Strukturen
In diesem Kapitel ist dargelegt, wie der ÖPNV und SPNV im Kreis Euskirchen organisiert sind.
Eine Auflistung aller Linien mit zugehörigen Aufgabenträgern ist enthalten. Es folgen Angaben zu
den im Kreis Euskirchen tätigen Verkehrsunternehmen und Konzessionen je Linie.
Kapitel 5: Finanzierung des ÖPNV
Dieses Kapitel enthält Angaben zur Finanzierung des ÖPNV. Thematisiert werden das Verkehrsunternehmen Kreis Euskirchen, die ÖPNV-Umlage sowie die Landesfördermittel.
Kapitel 6: Bestandsaufnahme ÖPNV-Angebot
Eine Bestandsaufnahme des SPNV und straßengebundenen ÖPNV sowie der Verkaufsstellen,
Tarifstruktur und Verknüpfung der Verkehrsträger sind in diesem Kapitel enthalten. Es werden
Aussagen zu den verschiedenen Bedienungsformen, insbesondere zum neuen TaxiBusPlus und
zum Schülerverkehr, getroffen. Die wesentlichen Änderungen im ÖPNV-Angebot der letzten Jahre
werden in einer Anlage aufgelistet.
Kapitel 7: Zustandsbewertung ÖPNV-Angebot
In diesem Kapitel wird eine Zustandsbewertung des ÖPNV anhand der Erschließungs-, Bedienungs- und Verbindungsqualität vorgenommen. Anschließend werden die in der Haushaltsbefragung identifizierten Nachfragepotenziale mit dem bestehenden ÖPNV-Angebot abgeglichen. Daraus ableitend werden Handlungsbedarfe formuliert.
Kapitel 8: Prognose der Raumstruktur und Verkehrsentwicklung
Dieses Kapitel enthält eine Prognose für die in Kapitel 3 beschriebenen Daten.
Kapitel 9: Vorgaben zur Angebotsgestaltung
In diesem Kapitel finden sich die Vorgaben zur Vertaktung, Vernetzung, Erschließung der Haltestellen sowie zur Angebotsgestaltung im Haupt- und Erschließungsnetz. Die Bedienungszeiten
und der Bedienungsstandard sind darin bisher wie folgt definiert:
Mo – Fr
Einwohner
Ausrichtung
<50 EW
Kein ÖPNV-Angebot
50- 500 Ew
Hin
ab 500 Ew
Takt
Samstag
Takt
Sonn-, Feiertag
6 – 19
Uhr
120 Min
6 – 14
Uhr
120 Min
kein Angebot
Rück
6 – 19
Uhr
120 Min
7 – 14
Uhr
120 Min
kein Angebot
Hin
6 – 19
Uhr
60 Min
6 – 14
Uhr
60 Min
kein Angebot
Rück
6 – 19
Uhr
60 Min
6 – 14
Uhr
60 Min
kein Angebot
Als Bedienungsstandard und Bedienungszeiten wird darüber hinaus der Fahrplanstand Dezember
2016 vorgegeben. Zusätzlich wird angestrebt, die in Kapitel 11 noch offenen Planungen umzusetzen.
Seite 5 von Ratsdrucksache 716-X
Weiterhin werden Vorgaben zu den Spätverkehren formuliert, die das bisherige Angebot im Spätverkehr als Grundlage haben.
In diesem Kapitel sind zudem Rahmenbedingungen zur Gestaltung des Schülerverkehrs getroffen
worden.
Kapitel 10: Vorgaben zur Betriebsqualität
In diesem Kapitel sind die Anforderungen an einzusetzende Fahrzeuge und Fahrpersonal, zur
Pünktlichkeit, zur Disposition flexibler Bedienungsformen, zum Vertrieb von Fahrkarten, zur Kundenkommunikation und zum Ausbau der Haltestellen definiert.
Kapitel 11: Schwerpunkte der ÖPNV-Entwicklung
Zusätzlich zu den Vorgaben zur Angebotsgestaltung in Kapitel 9 soll das ÖPNV-Angebot in den
nächsten Jahren durch die Umsetzung definierter Maßnahmen weiterentwickelt werden. Die Maßnahmen sind dabei in Form von Steckbriefen erläutert.
Die Maßnahmen bauen auf dem Fahrplanstand Dezember 2016 auf und sind nachfolgend mit
Zeitplanung aufgelistet. Grau markiert sind die Kapitelnummern der Handlungskonzepte, die für
die Stadt Bad Münstereifel besonders relevant sind:
Kurzfristige Maßnahmen
Kap.
Maßnahme
11.1 Räumlich übergeordnete Themen
11.1.3
Kreisweite Integration von TaxiBusPlus und AST
11.1.4.2
Wanderbus
11.1.4.3
Touristisches Mobilitätskonzept
11.1.6
Anbindung von Gewerbegebieten
Untersuchung der Schülerverkehre im Kreis Euskir11.1.6
chen
11.1.9.2
Korridorfahrpläne im Nationalpark Eifel
11.2 Teilraumkonzepte
11.2.3
Bedienungskonzept Zülpich
11.3 Kommunale Maßnahmen
Anpassung der Mechernicher Linien 826 und 897
11.3.1.1
an den gültigen Bedienungsstandard
11.3.1.2
Verbindungen Kommern - Mechernich Linie 811
11.4 Kreisgrenzen überschreitende Verkehre
11.4.1.2
Prüfung Fahrplansicherheit Linie 807
11.4.2.2
Optimierung Anbindung Thürne
11.4.2.3
Optimierung des Korridors 842 und 802
Finanzierungsvereinbarung StädteRegion Aachen und
11.4.3
Linie SB63
11.4.4.1
Finanzierungsvereinbarung Kreis Düren
Mittelfristige Maßnahmen
Kap.
Maßnahme
11.1 Räumlich übergeordnete Themen
Fortschreibung des kreisweiten Bedienungsstan11.1.2
dards
11.1.8
Vereinheitlichung der Spätfahrten
11.2 Teilraumkonzepte
Optimierung des Verkehrsangebotes im
11.2.1
Teilraum Nettersheim-Blankenheim
geplante Umsetzung
Dezember 2017
April 2017
2017
2017
2017
2017
Dezember 2017
Dezember 2017
Dezember 2017
2017
Mitte 2017
Mitte 2017
Dezember 2017
Dezember 2017
geplante Umsetzung
Dezember 2018
Dezember 2018
2018/2019
Seite 6 von Ratsdrucksache 716-X
11.3 Kommunale Maßnahmen
11.3.2
Verbindung Euskirchen - Weilerswist-Lommersum
11.4 Kreisgrenzen überschreitende Verkehre
11.4.1.3
Linie 979 Ergänzung durch TaxiBus
Langfristige Maßnahmen
Kap.
Maßnahme
11.1 Räumlich übergeordnete Themen
Konzept zum barrierefreien Aus- und Umbau von
11.1.1
Haltestellen
Offene Maßnahmenumsetzung
Kap.
Maßnahme
11.1 Räumlich übergeordnete Themen
11.1.4.1
Weiterentwicklung Bürgerbus zu Bürgertaxi
11.1.5.1
Fahrradbus und Fahrradbeförderung
11.1.5.2
Fahrradbeförderung in der Bahn
11.1.5.3
Einrichtung eines Fahrradverleihsystems
11.1.9.1
Dialogmarketing
11.2 Teilraumkonzepte
11.2.2
Taktverdichtung Kall - Hellenthal
11.2.4
Korridor Schleiden - Blankenheim
11.4 Kreisgrenzen überschreitende Verkehre
Finanzierungsvereinbarung mit dem Rhein-Erft11.4.1.1
Kreis
11.4.4.2
Linie 231
Linie 822: Ergänzende Anrufverkehre auf dem
11.4.5
Kreisgebiet Ahrweiler
2019
Dezember 2018
geplante Umsetzung
2017-2022
geplante Umsetzung
Darüber hinaus sind in Anlage 4 des NVP Maßnahmen dargestellt, die im Rahmen der NVPFortschreibung geprüft wurden, aber nicht weiterverfolgt werden sollen oder die für die AngebotsEntwicklung keine direkten Auswirkungen haben.
Nachfolgend sind die in der vorigen Tabelle grau markierten Handlungskonzepte detailliert dargestellt.
11.1.1 Konzept zum barrierefreien Aus- und Umbau von Haltestellen
Aufgrund einer Vorgabe im novellierten Personenbeförderungsgesetz (PBefG), ist in den Nahverkehrsplänen das Ziel zu berücksichtigen, bis 01.01.2022 eine vollständige barrierefreie Nutzung
der öffentlichen Nahverkehrsangebote zu erreichen. Diesbezüglich ist zunächst eine Erfassung
aller Haltestellen im Kreis Euskirchen erforderlich. Diese erfolgt durch die Kreisverwaltung zusammen mit der RVK. Nach Auskunft der Kreisverwaltung ist eine Begleitung durch einen kommunalen Vertreter wünschenswert, um Kenntnis über kommunale Besonderheiten zu erlangen. In
einem zweiten Schritt soll zusammen mit den Straßenbaulastträgern eine Priorisierung des barrierefreien Haltestellenausbaus erfolgen; eine vollständige Zielerreichung bis 2022 ist aus finanziellen Gründen unrealistisch.
Da die Erfassung erst im Jahr 2017 abgeschlossen sein wird, wird die Thematik in einer weiteren
Fortschreibung des NVP behandelt.
11.1.2 Fortschreibung des kreisweiten Bedienungsstandards
Die Kommunen sind aufgefordert, im Zuge Ihrer Stellungnahme zum Entwurf NVP eine Stellungnahme zur Fortschreibung des Bedienungsstandards abzugeben. Dabei sollen die bevorzugten
Varianten benannt werden.
Seite 7 von Ratsdrucksache 716-X
Die Fortschreibung des kreisweiten ÖPNV-Bedienungsstandards soll voraussichtlich in den Kreisgremien im März/April 2017 beschlossen werden. Damit würde der Bedienungsstandard im zu
beschließenden NVP gegenüber dem vorliegenden Entwurf NVP aktualisiert werden (Kapitel 9).
Der neue Bedienungsstandard könnte zum Fahrplanwechsel im Dezember 2018 wirksam werden.
Folgende Varianten werden vorgeschlagen. Diese können individuell und unabhängig voneinander
umgesetzt werden:
Variante 1 Montag bis Freitag:
Verlängerung des Angebotes bis 20 bzw. 21 Uhr je Richtung.*
Variante 2a Samstag:
Verlängerung des Angebotes bis 20 bzw. 21 Uhr je Richtung. Takt wird ganztägig auf einen Zweistundentakt festgelegt.
Variante 2b Samstag:
Verlängerung bis 20 bzw. 21 Uhr je Richtung. Stundentakt von 6-14 Uhr, anschließend unabhängig der Ortsteilgröße Zweistundentakt.
Variante 3 Sonn- und Feiertag:
Einrichtung eines Angebotes zwischen 9 Uhr und 20 Uhr im Zweistundentakt unabhängig der
Ortsteilgröße.
* Fahrten um 20 Uhr: von den Ortsteilen in das Ortszentrum,
Fahrten um 21 Uhr: vom Ortszentrum in die Ortsteile
Das ÖPNV-Angebot in Bad Münstereifel geht heute schon deutlich über den aktuellen Bedienungsstandard hinaus und erfüllt den vorgeschlagenen Bedienungsstandard, in allen drei Varianten, nahezu vollständig. Für die Stadt Bad Münstereifel wird daher bei einer Veränderung des Bedienungsstandards weitestgehend nur eine Veränderung der Finanzierung der Verkehre stattfinden. Fahrten innerhalb des neuen Standards müssen dann nicht mehr direkt, sondern über die
ÖPNV-Umlage finanziert werden. Voraussichtlich werden insgesamt keine Mehrkosten entstehen.
Die Berechnung wurde auf Basis von allgemeinen Annahmen über alle Linien im Kreisgebiet erstellt. Hierbei wurden nicht die im Einzelfall anzuwendenden Fahrplanveränderungen berücksichtigt.
Die Werte dienen lediglich der groben Abschätzung. Die tatsächlichen Kostenwerte können erst
nach Auswertung des ersten Betriebsjahres verifiziert werden, da das System TaxiBusPlus nachfrageorientiert und damit abhängig vom Abrufungsgrad der Fahrten und Kilometer ist. Kleinere
Fahrplananpassungen können geringe monetäre Auswirkungen haben, da auch Verlagerungen
der Nachfrage möglich sind.
Im Falle Bad Münstereifel müsste das Fahrplanangebot bei Umsetzung angepasst werden, z.B.
werktags um eine Zusatzfahrt um ca.19:00 Uhr aus den Ortsteilen nach Bad Münstereifel.
11.1.6 Untersuchung der Schülerverkehre im Kreis Euskirchen (Seite 105)
Die Untersuchung der Schülerverkehre wird aktuell durch das Planungsbüro PGV bearbeitet.
11.1.7 Vereinheitlichung der Spätfahrten
Eine Prüfung der Bedienzeiten im Abend-/Spätverkehr im Hauptnetz ist auf ausgewählten Linien
geplant, darunter auch auf der Linie 801. Die Umsetzung der Ergebnisse sollen zum Fahrplanwechsel Dezember 2018 umgesetzt werden.
11.4.2.2 Optimierung Anbindung Thürne
Derzeit wird geprüft, ob die Verbindung Thürne – Rheinbach auch an Wochenenden aufgenommen werden kann. Ein erster Vorschlag des Rhein-Sieg Kreises liegt bereits vor. Eine Abstim-
Seite 8 von Ratsdrucksache 716-X
mung mit der Stadt Bad Münstereifel und in den Kreisgremien erfolgt demnächst. Eine Umsetzung
ist für Ende 2017 geplant.
11.4.2.3 Optimierung des Korridors 842 und 802
Im Bereich der Linien 802 und 842 soll eine Neuordnung der Verkehre erfolgen. Erste Vorschläge
seitens des Rhein-Sieg-Kreises und des Kreises Euskirchen liegen vor. Die Abstimmungen, u.a.
mit der Stadt Bad Münstereifel, erfolgen demnächst. Eine Umsetzung ist für 2017 geplant.
Kapitel 12: Kommunikation und Marketing
In diesem Kapitel ist erläutert, wie die Kundenkommunikation und das Marketing organisiert sind.
Größere Maßnahmen der letzten Jahre und Maßnahmen in Planung sind beschrieben.
Kapitel 13: Barrierefreiheit
Dieses Kapitel befasst sich mit den Maßnahmen zur Erfüllung der gesetzlichen Zielvorgabe „Herstellung der vollständigen Barrierefreiheit bis zum 01.01.2022“. Schwerpunktmäßig betrifft dies
das Handlungsfeld „Konzept zum barrierefreien Aus- und Umbau von Haltestellen“ (siehe Handlungskonzept 11.1.1.). Darüber hinaus wird dargelegt, welche Maßnahmen der Kreis Euskirchen
im Bereich barrierefreie Mobilität bereits begonnen hat (Bsp.: Information „mobil in …“, TaxiBusPlus, Mobilitätsmanagement für Senioren, Neu- und Ausbau von Haltestellen an Kreisstraßen).
Herr Blindert vom Kreis Euskirchen wird in der Sitzung den Nahverkehrsplan vorstellen.
2. Rechtliche Würdigung
3. Finanzielle Auswirkungen
4. Organisatorische und personelle Auswirkungen
5. Lösungsvorschlag und mögliche Alternativen und deren Auswirkungen
6. Auswirkungen auf den demographischen Wandel
7. Beschlussvorschlag:
Der Entwurf des Nahverkehrsplans des Kreises Euskirchen wird zustimmend zur Kenntnis genommen. Die Stadt Bad Münstereifel spricht sich für eine Ausweitung des kreisweiten Bedienungsstandards unter Anwendung der Varianten 1, 2b und 3 aus.