Beschlussvorlage (Interkommunales Entwicklungskonzept (IEK) für die Orte Marmagen, Nettersheim u. Zingsheim 2016 Bau- und Energieberatung sowie Fassaden- und Hofprogramm in Marmagen, Nettersheim und Zingsheim)

GEMEINDE NETTERSHEIM DER BÜRGERMEISTER FB III - M Vorlage 586 /X.L. Datum: 14.11.2016 An den Entwicklungs-, Planungs-, Bau- und Umweltausschuss Sitzungstag: 22.11.2016 Haupt- und Finanzausschuss Sitzungstag: 06.12.2016 Gemeinderat Sitzungstag: 13.12.2016 zur Beratung in öffentlicher Sitzung Bezeichnung des Tagesordnungspunktes: Interkommunales Entwicklungskonzept (IEK) Nettersheim u. Zingsheim 2016 Bau- und Energieberatung sowie Fassaden- und Nettersheim und Zingsheim für die Orte Hofprogramm in Marmagen, Marmagen, Die Vorlage berührt nicht den Etat des lfd. Haushaltsjahres. Die Vorlage berührt den Etat auf der Ertrags- und/oder Einzahlungsseite. Die Vorlage berührt den Etat auf der Aufwands- und /oder Auszahlungsseite Mittel stehen haushaltsrechtlich zur Verfügung. Mittel sollen über-/außerplanmäßig bereitgestellt werden Deckungsvorschlag: Ausgabeermächtigung lt. Bewilligungsbescheid vom 15.09.2016 sowie Veranschlagung im Haushaltsplan 2017 Es entstehen Folgekosten – siehe anliegende Folgekostenberechnung. Anlagen: Ja Nein 2 Beschlussvorschlag: Es wird beschlossen, zur Umsetzung der Bau- und Energieberatung sowie Fassaden- und Hofprogramm in Marmagen, Nettersheim und Zingsheim die Förderung aus dem Interkommunalen Entwicklungskonzept (IEK) lt. Bewilligungsbescheid der Bezirksregierung Köln vom 15.09.2016 für die Durchführungsphase Bauberatung – Ortsbild/Fassaden/Baukultur, Instandsetzung/Modernisierung, Leerstands/Nutzungsmanagement sowie für die Umsetzung Fassaden- und Hofprogramm (Kofinanzierung Privater) bis Ende 2020 an private Akteure mit Eigentum in den jeweilis festgesetzten Sanierungsgebieten der Ortskerne zur Verfügung zu stellen. Der 50 %ige Eigenanteil der Eifelgemeinde Nettersheim ist aus allgemeinen Haushaltsmitteln bereit zu stellen. Darüber hinaus wird beschlossen, Förderrichtlinien entsprechend den Vorgaben des Fördergebers entsprechend dem beigefügten Entwurf zu erlassen (Anlage 1). Begründung: Neben Umbaumaßnahmen im öffentlichen Raum (Aufwertung der Straßen, von Gemeinschaftseinrichtungen sowie Plätzen und Grünflächen) spielt die Aufwertung privater Fassaden- und Freiflächen eine zentrale Rolle im Rahmen einer ganzheitlichen Aufwertung der Ortskerne. Im Rahmen der städtebaulichen Entwicklung der Orte sollen auch Synergien und Anreize für Private geschaffen werden, wodurch ein Mehrwert für den jeweiligen Ortskern erreicht werden kann. Dies ist von besonderer Bedeutung, da einige Gebäude funktionale sowie gestalterische Mängel aufweisen. Zudem existieren einige Leerstände sowie Bausubstanz in allgemein schlechtem Zustand, denn in den gewachsenen Ortskernen wird die ältere Bausubstanz von den Besitzern oftmals solange wie möglich zur Eigennutzung bewohnt. Bei einem Eigentumswechsel, der in vielen Fällen erst nach mehreren Jahren des Leerstandes erfolgt, sind die neuen Eigentümer bestrebt, diese Gebäude zu modernisieren und nach ihren Wunschvorstellungen herzurichten. 3 Aus der Erfahrung heraus werden nach Eigentumsübergang zunächst Rückbaumaßnahmen in diesen Gebäuden vorgenommen, bei der eine Gebäudesubstanz zum Vorschein kommt, die viel älter ist als vermutet. Bei solchen dann doch umfangreicheren und auch kostenintensiveren Sanierungsmaßnahmen suchen die Eigentümer nach Fördermöglichkeiten und dabei auch nach einer qualifizierten Bau- und Energieberatung. Damit eine entsprechende Beratung von Privaten Früchte tragen kann, ist ein längerer Prozess zur Vertrauensbildung und Überzeugung notwendig. Es gilt also mit dem Thema „Bauberatung“ möglichst frühzeitig zu beginnen, um durch eine Vorbereitungsphase mit Öffentlichkeitsarbeit, der Etablierung von Anlaufstellen und Personen oder der Initiierung erster Impulsprojekte die Basis für eine erfolgreiche Maßnahme zu schaffen. Die Bauberatung insgesamt wird breit aufgestellt sein und neben umfassenden gestalterischen Empfehlungen auch Aspekte der Denkmalpflege, des Leerstandsmanagements, der energetischen Ertüchtigung sowie der Fördermittelakquise enthalten. Sie soll vor Ort nach drei unterschiedlichen Gesichtspunkten erfolgen:  Denkmalpflege, denkmalgerechte Sanierung und Materialien  Praktische Bauberatung: Einbindung der verschiedenen Sanierungsaspekte über das Erscheinungsbild hinaus, Überzeugungsarbeit hinsichtlich Aufwand und Nutzen  Leerstandsmanagement: Aufbau eines Leerstandskatasters, Entwicklung von Nutzungskonzepten und Beratung der Eigentümer Diese Bauberatung hat in der Eifelgemeinde Nettersheim eine in der Baudenkmalpflege und im Umgang mit alter Bausubstanz versierten Dipl.-Ingenieurin und Architektin im Rahmen eines Werkvertrages übernommen. Ihre Erfahrung führt dazu, dass die Eigentümer nicht nur etwas über die Geschichte und das Alter ihres Gebäudes erfahren, sondern auch eine qualifizierte Beratung zur Materialwahl, die bei alter Bausubstanz fast ausschließlich aus regionalen Baustoffen wie Holz, Lehm und Bruchstein besteht, erhalten. Viele heute im Baustoffhandel angebotenen Baumaterialien können dabei empfohlen werden. 4 Ziel der Bauberatung ist es, nach Modernisierung des Gebäudes dennoch die alte Bausubstanz ablesbar zu machen und entsprechend zu gestalten. Neben Informationen zu steuerlichen Vergünstigungen bei Baudenkmälern bzw. bei alter Bausubstanz erhalten die Eigentümer aber auch Informationen darüber, welche Förderungen bzw. Zuschüsse für solche Objekte möglich sind. Eine Möglichkeit der Förderung erfährt die Neugestaltung von Fassaden sowie Hausvor- und Hofflächen, die zur Straße hin gewandt sind. Seit dem Jahre 2013 wurde im Rahmen des Projektes „Masterplan Nettersheim“ bereits durch das Land NRW eine Förderung zur Neugestaltung von privaten Fassaden- und Hofflächen im historischen Ortskern von Nettersheim bereit gestellt. Die hierbei gesammelten Erfahrungen haben dazu geführt, dieses Fassadenprogramm auch auf die anderen Ortschaften auszuweiten. Im Rahmen des interkommunalen Entwicklungskonzeptes (IEK) für die Orte Marmagen, Nettersheim, und Zingsheim wurde seitens der Eifelgemeinde Nettersheim im Jahre 2015 u. a. eine Förderung aus Städtebauförderungsmitteln für eine Bau- und Energieberatung sowie für ein Fassaden und Hofprogramm beantragt. Voraussetzung für eine solche Förderung beinhaltete den Erlass von Satzungen zur Ausweisung von Sanierungsgebieten in diesen drei Orten, die zwischenzeitlich durch amtliche Bekanntmachungen am 22.07.2016 Rechtskraft erlangt haben. Durch die jetzige Bewilligung werden der Eifelgemeinde Nettersheim Mittel in Höhe von 60.000 €/Jahr für die Durchführungsphase Bauberatung – Ortsbild/Fassaden/Baukultur, Instandsetzung /Modernisierung, Leerstands- /Nutzungsmanagement und 25.000 €/Jahr für die Umsetzung Fassaden- und Hofprogramm (Kofinanzierung Privater) über das Bund-Länder-Förderprogramm „Kleinere Städte und Gemeinden“ für die Dauer von fünf Jahren (ab Antragstellung) zur Verfügung gestellt. Hiervon ist für das Programm- und Haushaltsjahr 2016 für Impulsprojekte eine erste Ausgabeermächtigung von 4,2 % erteilt. 5 Grundlage für die Auszahlung von Förderungen an private Grundstückseigentümer ist der Erlass von Förderrichtlinien über die Gewährung von Zuwendungen zur Neugestaltung von privaten Fassaden- und Hofflächen in den zuvor beschriebenen Sanierungsgebieten, die bereits für das Fassaden- und Hofprogramm Nettersheim erstellt wurden. Die jetzige Förderung setzt die gleichen Konditionen voraus, so dass die Förderrichtlinie für den Ortskern Nettersheim aus dem Jahre 2013 nunmehr modifiziert und somit auf die Orte Marmagen, Nettersheim und Zingsheim anwendbar ist. Aber auch für die übrigen Orte können finanzielle Unterstützungen z. B. durch in Entwicklung befindliche Dorferneuerungsprogramme in Aussicht gestellt werden. Das Interkommunale Entwicklungskonzept (IEK) wurde gemeinsam mit der Gemeinde Blankenheim erstellt, die für ihren historischen Ortskern ebenfalls eine Förderung für die Bauberatung und das Fassaden- und Hofprogramm erhalten hat. Vorgesehen ist, im Rahmen einer Lenkungsgruppe eine gleichgelagerte Vorgehensweise zu erarbeiten und einen ständigen Erfahrungsaustausch vorzunehmen, damit gegenüber den Privateigentümern eine optimale Bauberatung erfolgen kann. gez. Pracht ____________________ Bürgermeister