Beschlussvorlage (Anlage III zur Beschlussvorlage 284/2016 - Begründung)

GEMEINDE NÖRVENICH 15. Änderung des Flächennutzungsplanes Bereich Hochkirchen Begründung Stand: 05. Juli 2016 GEMEINDE NÖRVENICH sgp architekten + stadtplaner BDA HACHTEL / BAUER Dipl.-Ing. Friedrich P. Hachtel BDA Dipl.-Ing. Wolfgang Bauer BDA Geschäftsführer Dr.-Ing. Detlef Naumann BDA Justus-von-Liebig-Straße 22 53121 Bonn info@sgp-architekten.de Tel.: 0228 – 925987 0 Fax 0228 – 925987 029 www.sgp-architekten.de GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 2 - BEGRÜNDUNG Gemeinde Nörvenich 15. Änderung des Flächennutzungsplanes Bereich Hochkirchen INHALTSVERZEICHNIS 1. Ziele, Zwecke und wesentliche Auswirkungen der 15. Änderung des Flächennutzungsplanes 1.1 1.2 Lage des Plangebietes, derzeitige Nutzung und städtebauliche Zusammenhänge Planungsanlass, Hauptplanungsziel und Planungsprozess 2. Ausgangssituation 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Städtebauliche Einbindung Bebauung und Nutzung Erschließung Ver- und Entsorgung Eigentumsverhältnisse 3. Planungsbedingungen 3.1 Gesetzliche Rahmenbedingungen 4. Umweltbelange / Umweltbericht 5. Hinweise 5.1 Erdbebensicherheit / Seismologie SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016 GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 3 - BEGRÜNDUNG Begründung Stand: 05. Juli 2016 1. Ziele, Zwecke und wesentliche Auswirkungen der 15. Änderung des Flächennutzungsplanes 1.1 Lage des Plangebietes, derzeitige Nutzung und städtebauliche Zusammenhänge Das Plangebiet der 15. Änderung des Flächennutzungsplanes umfasst Flächen nördlich und östlich anschließend an die bestehenden Wohnbauflächen von Hochkirchen und liegt zwischen der K 16 im Süden und dem Sondergebiet Kaserne im Norden. Es umfasst eine Gesamtfläche von ca. 5,9 ha. Der Geltungsbereich ist im Übersichtsplan dargestellt. Derzeit wird das Plangebiet landwirtschaftlich genutzt. Das Waldareal des Kasernengeländes im Norden grenzt westlich an die Neffelbachaue und hat östlich eine Fortsetzung als Waldgebiet, das unter Landschaftsschutz steht. Ansonsten ist das Plangebiet eingebettet in landwirtschaftliche Nutzflächen. Ein schmaler Gehölzstreifen schließt das Plangebiet nach Osten hin ab und bildet so eine natürliche Zäsur in der sonst freien Ackerlandschaft. Nur im Süden an der K 16 gibt es noch einzelne Gehölze. Luftbild SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016 GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 4 - BEGRÜNDUNG 1.2 Planungsanlass, Hauptziel und Planungsprozess Der Regionalplan zeigt für den Bereich der Gemeinde Nörvenich im Bereich südlich des Kasernengeländes bis an die Trasse der Kreisstraße K 16 große Flächen, die als Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB) dargestellt sind. Dieser landesplanerischen Zielsetzung folgend beabsichtigt die Gemeinde Nörvenich in diesen Bereichen Neubauflächen für Wohnen auszuweisen. Bereits die baulichen Entwicklungen im Bebauungsgebiet Hochkirchen-Ost haben gezeigt, dass es einen Bedarf an Wohnungen in Nörvenich gibt. Die Entwicklung des Hauptortes der Gemeinde ist dabei das landesplanerische Ziel, das von der Gemeinde mit der 15. Änderung des Flächennutzungsplanes auch weiter umgesetzt werden soll. Ausschnitt aus dem Regionalplan Die Nähe zu den Infrastruktureinrichtungen, die in Nörvenich zur Verfügung stehen, und auch zu den Arbeitsplätzen im Gewerbegebiet, sind die besonderen attraktivitätssteigenden Merkmale dieses Plangebietes. Mit der Änderung des Flächennutzungsplanes werden die planungsrechtlichen Voraussetzungen geschaffen, auf der Grundlage des Flächennutzungsplanes einen Bebauungsplan zu entwickeln, um so Planungsrecht für die Errichtung eines Neubauquartiers für Wohnen zu bekommen. Das Planverfahren wird nun mit dem Aufstellungsbeschluss und dem Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung gemäß § 3 Abs. 1 BauGB und § 4 Abs. 1 BauGB begonnen. SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016 GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 5 - BEGRÜNDUNG 2.1 Städtebauliche Einbindung 2. Ausgangssituation Das Plangebiet setzt den Ortsteil Hochkirchen bis an den Rand von Nörvenich fort. Es komplettiert die Wohngebiete in Hochkirchen-Ost und schafft hier neue Möglichkeiten naturnah am offenen Landschaftsraum der Bördelandschaft zu wohnen. Durch die Nähe zum Hauptort Nörvenich stellt die gute Versorgung mit sozialer und privater Infrastruktur ein besonders Qualitätsmerkmal dieses Gebietes dar. 2.2 Bebauung und Nutzung Die Einfamilienhausstruktur am bisherigen Siedlungsrand Hochkirchen-Ost kann hier weiterentwickelt werden. Einfamilienhäuser in dieser ländlichen Umgebung stellen eine sehr stabile und von vielen Bürgern gewünschte Wohnform dar. Darüber hinaus können auch mehrgeschossiges Wohnen oder Gemeinschaftswohneinrichtungen für Senioren in dem Gebiet errichtet werden. Grundsätzlich sollen die Plangebiete vorrangig dem Wohnen vorbehalten werden. 2.3 Erschließung Die mögliche Erschließung des Plangebietes ist im weiteren Verfahren zu untersuchen und im nachfolgenden Bebauungsplanverfahren zu konkretisieren. Zu prüfen ist dabei insbesondere, ob eine neue Anbindung an die Kreisstraße möglich ist, oder ob die Erschließung ausschließlich über die bestehende Gemeindestraße in Hochkirchen-Ost erfolgen kann. Hier stehen der Beethovenweg und der Hardtweg zur Verfügung, um die Anbindungen an den bestehenden Ortsteil sicher zu stellen. Die Größe des Plangebietes macht es erforderlich, einen Erschließungsplan zu erarbeiten, der dann auf der weiterführenden Ebene des Bebauungsplanes konkretisiert und festgesetzt wird. 2.4 Ver- und Entsorgung Die Ver- und Entsorgung erfolgt über die bestehenden Anlagen der Gemeinde Nörvenich und müssen im Plangebiet weiter ausgebaut werden. 2.5 Eigentumsverhältnisse Die Flächen des Plangebietes befinden sich in Privatbesitz. Die weiteren Realisierungsschritte zur Umnutzung der landwirtschaftlichen Flächen in Wohngebieten erfolgen erst, wenn Probleme durch bestehende Eigentumsverhältnisse nicht zu erwarten sind. 3. Planungsbedingungen 3.1 Gesetzliche Rahmenbedingungen SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016 GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 6 - BEGRÜNDUNG Die 15. Änderung des Flächennutzungsplanes der Gemeinde Nörvenich soll die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Aufstellung eines Bebauungsplanes schaffen. Ziel ist es, Wohnbauflächen festzusetzen und weiter zu entwickeln. Gemäß dem Gesetz über die Unverträglichkeit UVPG / Anlage 1 Ziffer 18.7 ist der Bau eines Städtebauprojektes für sonstige bauliche Anlagen für den im bisherigen Außenbereich im Sinne des § 35 des Baugesetzbuches ein Bebauungsplan aufgestellt wird, mit einer zulässigen Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 BauNVO von insgesamt 20.000 qm bis weniger als 100.000 qm auf der Grundlage einer allgemeinen Vorprüfung des Einzelfalls gemäß 3c Satz 1 UVPG zu bewerten. Das Plangebiet hat eine Gesamtgröße von 59.125 qm. Da es sich hier um die Bruttofläche handelt, müssen Grün-, Verkehrs- und Versorgungsflächen abgezogen werden. Es verbleiben nach allgemeinen Erkenntnissen ca. 65 % Nettobauland, das auf die möglichen Grundflächen anrechenbar ist. Die maximal überbaubare Grundfläche beträgt gemäß § 17 BauNVO für Allgemeine Wohngebiete 0,4. Insgesamt errechnet sich somit gemäß § 19 Abs. 2 BauNVO eine zulässige Grundfläche von 59.125 qm x 0,65 = 38.431,25 qm 38.431 qm x 0,40 = 15.372,50 qm Mit ca. 15.370 qm Fläche liegt die zulässige Grundfläche deutlich unterhalb 20.000 qm, der Schwellenwert für eine allgemeine Vorprüfung wird also nicht erreicht. Es wird festgestellt, dass für den Planungsansatz keine Umweltverträglichkeitsprüfung bzw. allgemeine Vorprüfung erforderlich werden. Eine weitere Prüfung der Umweltbelange findet im Umweltbericht statt. 4. Umweltbelange / Umweltbericht Nach § 2a BauGB ist in der Begründung entsprechend den Stand des Verfahrens neben den Zielen, Zwecken und wesentlichen Auswirkungen des Bauleitplanes auch ein Umweltbericht aufzunehmen. Er wird als Teil II der Begründung erarbeitet und im weiteren Planverfahren beigefügt. Gemäß § 4 Abs. 1 BauGB werden die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange aufgefordert, Äußerungen auch im Hinblick auf den erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB abzugeben. Nach der Anlage 1 Liste „UVP-pflichtige Vorhaben“ wird gemäß Ziffer 18.7 eine allgemeine Vorprüfung des Einzelfalls gemäß § 3c Satz 1 UVPG nicht erforderlich. Eine Verpflichtung zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung besteht damit nicht. Auch wenn damit von einer UVP abgesehen wird, werden die umweltrelevanten Kriterien in dem weiteren Verfahren umfassend überprüft und im Umweltbericht zusammengefasst, begründet und erläutert. SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016 GEMEINDE NÖRVENICH 15. ÄNDERUNG DES FLÄCHENNUTZUNGSPLANES BEREICH HOCHKIRCHEN SEITE 7 - BEGRÜNDUNG Hinweise 5.1 Erdbebensicherheit / Seismologie Nach der Karte der Erdbebenzone und der geologischen Untergrundklassen wird das Plangebiet der Erdbebenzone 3 zugeordnet. Es ist zu beachten, dass auch hierdurch besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen Naturgewalten erforderlich werden können. Bonn, den 05. Juli 2016 Naumann/Wü/S-683_Begründung gez. Dr. D. Naumann sgp architekten + stadtplaner BDA SGP ARCHITEKTEN + STADTPLANER BDA 53121 BONN JULI 2016