Daten
Kommune
Brühl
Größe
370 kB
Datum
20.11.2017
Erstellt
15.11.17, 15:24
Aktualisiert
15.11.17, 15:24
Stichworte
Inhalt der Datei
Stadt Brühl
öffentliche
Vorlage
Der Bürgermeister
Dienststelle
Sachbearbeiter/in
25
Hilger
Aktenzeichen
Datum
Vorlagen-Nr.
14.11.2017
469/2017
Betreff
Rathaus Steinweg Neubau
„Wettbewerbsverfahren Architektenentwurf“
Bezug: Vorlagen 417/2017 und 427/2017
Beratungsfolge
Hauptausschuss
Finanzielle Auswirkungen
Ja
Nein
Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST
Mittel stehen nicht zur Verfügung
Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen
Sachkonto / Kostenstelle
BGM
Zust. Dez.
Freytag
Zust. Dienststelle
Kämmerer
RPA
Schiffer
Beschlussentwurf:
Der Hauptausschuss nimmt den Bericht des Bürgermeisters zur Kenntnis.
Erläuterungen:
Im Hinblick auf die zwischenzeitlich aufgeworfenen Fragestellungen bezüglich des
Projektablaufs werden nachfolgend die einzelnen Planungsschritte sowie die vorgesehene
Einbindung der politischen Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger
dargestellt.
Zunächst wird jedoch ergänzend zu den Vorlagen 417/2017 und 427/2017 darauf
hingewiesen, dass auch nach der Auftragsvergabe an die Architekten und Ingenieure der
Auftraggeber
weiterhin
Einfluss
auf
Gestaltung
und
TGA
(Technische
Gebäudeausrüstung) des Gebäudes haben wird.
Der dem im Rahmen des Vergabeverfahrens vorgeschalteter Architektenwettbewerb hatte
zum Ziel, das beste architektonische und städtebauliche Gestaltungskonzept zu
entwickeln und mit einem der Wettbewerbspreisträger das Architekturbüro für die
Umsetzung der Baumaßnahme zu finden.
Nach der Beauftragung der Planungsleistungen des Architekten beginnt die
Leistungsphase der Grundlagenermittlung. Hier stimmt der Planer alle Planungsvorgaben
des Auftragsgebers detailliert ab.
Die Planungsverträge sehen eine stufenweise Beauftragung vor. In der Stufe 1 werden die
Leistungsphasen 1-4 gemäß HOAI abgerufen. Der Auftraggeber muss in den
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Leistungsphasen Grundlagenermittlung, Vorplanung und Entwurfsplanung aktiv mitwirken.
Die Genehmigungsplanung wird in der Leistungsphase 4 erstellt.
Zur Übersicht:
1. Grundlagenermittlung – Hierzu zählen die der eigentlichen Planung vorgeschalteten
Maßnahmen und Überlegungen, insbesondere Gespräche mit dem Auftraggeber
bzw. Bauherren. Die HOAI beschreibt in ihren Grundleistungen beispielsweise
„Klären der Aufgabenstellung, Beraten zum gesamten Leistungsbedarf“ und in den
besonderen Leistungen „Bestandsaufnahme, Standortanalyse“
2. Vorplanung – mit der Untersuchung, Darstellen und Bewerten von Varianten nach
gleichen Anforderungen sowie das Klären und Erläutern der wesentlichen
Zusammenhänge,
Vorgaben
und
Bedingungen
von
städtebaulichen,
gestalterischen, funktionalen, technischen, wirtschaftlichen, ökologischen,
bauphysikalischen, energiewirtschaftlichen, sozialen und öffentlich-rechtlichen
Aspekten. Des Weiteren erfolgt in dieser Phase die Kostenschätzung (+/- 30 %)
sowie die Erstellung eines Terminplans.
3. Entwurfsplanung (System- und Integrationsplanung) – als vertiefende Bearbeitung
auf der Grundlage der Vorentwurfsplanung, Abstimmung oder Koordinierung unter
der Integration der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter, sowie
Abstimmung der Planung mit den zu beteiligenden Stellen und Behörden,
Erstellung einer Kostenberechnung (+/- 10-20%) einschließlich den zugehörigen
Mengenermittlungen.
4. Genehmigungsplanung (Bauantrag) – diese Leistungsphase umfasst die Erstellung
der notwendigen bauordnungsrechtlichen Planunterlagen.
Im Rahmen der Mitwirkung des Auftraggebers sind im Planungsprozess fortlaufend
Entscheidungen zu treffen. Die Planer versetzen den Auftraggeber durch die Erstellung
von Zeichnungen, Objektbeschreibungen sowie Kosten und Terminaussagen in die Lage,
zu entscheiden. Von der Leistungsphase 1 (Grundlagenermittlung) bis einschließlich zur
Leistungsphase 3 (Entwurfsplanung / System- und Integrationsplanung) haben die Planer
die Ergebnisse dieser Leistungsphasen zusammenzufassen, zu erläutern und zu
dokumentieren
In der Zusammenarbeit der Architekten und den Fachplanern für die technische
Gebäudeausstattung sowie der Tragwerksplanung werden die Gestaltungsvarianten
konkretisiert.
Das städtische Gebäudemanagement hat die Vergabeverfahren für die Ingenieurleistung
bezüglich der technischen Gebäudeausstattung und der Tragwerksplanung gezielt so
gelegt, dass beim Planungsstart alle wichtigen Planer direkt beteiligt werden können.
Im Laufe der Planung wird auch deutlich, ob und in welchem Umfang technische
Einrichtungen, wie z. B. Lüftung oder Kühlung usw., notwendig oder sinnvoll sein werden.
Bei diesen Betrachtungen spielt auch die Gestaltung der Gebäudehülle eine Rolle.
Die sich daraus ergebenden grundlegenden Festlegungen (z. B. Einsatz von GeoThermie, Nutzung eines Blockheizkraftwerkes, Installation von Photovoltaikelementen,
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etc.) werden dem Bauherrn zur Entscheidung vorgelegt. Es besteht auch die Möglichkeit,
den Planern Prüfaufträge mit auf den Weg zu geben.
Die grundlegenden Entscheidungen sind dann unter Berücksichtigung
Nachhaltigkeits- und Wirtschaftlichkeitskriterien durch den Bauherrn zu treffen.
von
Auf der Basis der Kostenberechnung zum Ende der Leistungsphase 3 berechnet sich das
Planungshonorar. Erhebliche Abweichungen werden sich dann nur noch aus weiteren
Planungsaufträgen
oder
Änderungswünschen
des
Auftraggebers
ergeben.
Fehleinschätzungen der Planer zu Mengen und Konstruktion im Rahmen der
Kostenberechnung führen nicht zu einer Honorarerhöhung.
Aus dieser Konstellation ergibt sich, dass gerade die ersten Leistungsphasen mit
besonderer Gründlichkeit angegangen werden müssen. Hierbei ist es von großer
Bedeutung, die gestalterischen und fachlichen Beiträge der Planer und deren
vorgeschlagene Varianten als Entscheidungsbasis von Seiten des Auftraggebers zu
berücksichtigen
Der Erfolg des Projektes hängt entscheidend davon ab, dass die Festlegungen des
Bauherrn zeitnah und ohne Verzögerungen erfolgen.
Für die weitere Vorgehensweise und die notwendigen Festlegungen im Laufe der
Leistungsphasen 1 bis 3 wird folgende Projektstruktur bzw. Vorgehensweise
vorgeschlagen:
1. Vorbereitungsworkshop zur Konkretisierung des Architektenauftrags
- Teilnehmer/Teilnehmerinnen:
Verwaltung
Projektsteuerer
Politik
(Bgm, Dez. I, Gebäudemanagement, FB 10)
(Dieter Schmitz)
(CDU und SPD je 2 Teilnehmer, sonst. Fraktionen
1 Teilnehmer)
-
Termin:
27.11.2017, 17:00 Uhr (A 013)
-
Vorgesehene Tagesordnung:
a) Bücherei (Größe/Ausstattung/Funktionalität)
b) Energieeffizienz (Erörterung über die Vorgabe eines Standards)
c) Multifunktionalität des Gebäudes
d) Erörterung der vom Architekten vorgeschlagenen Varianten ggf. mit Ausschluss
von Varianten (z. B. 5. Etage)
Diese Veranstaltung soll ohne die zu beauftragenden Planer durchgeführt werden.
Für die Diskussion und Erarbeitung des Auftragsgegenstandes Bücherei wird ein Vertreter
des Krefelder Büros UKW Innenarchitekten zur Verfügung stehen. Herr Prof. Dipl.-Ing.
Klein-Wiele ist ausgewiesener Experte und hat zahlreiche Bibliotheken und Mediatheken
geplant und umgesetzt.
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Für den Bereich Energieeffizienz konnte Frau Dipl.-Architektin Andrea Georgi-Tomas aus
Darmstadt gewonnen werden. Frau Georgi-Tomas ist geschäftsführende Gesellschafterin
der ee concept GmbH, die sich schwerpunktmäßig mit Energiekonzepten befasst.
Referenzen der beiden Experten sind unter nachfolgenden Links zu finden: http://www.eeconcept.de/unternehmen-ee-concept/andrea-georgi-tomas.html
http://ukw-innenarchitekten.de/start/
Während der Leistungsphasen 1 – 3 sind weitere Workshops mit politischer Beteiligung
vorgesehen. Die Zusammensetzung sollte wie bei dem Vorbereitungsworkshop sein,
wobei die Berater dann durch die zu beauftragenden Planer ersetzt werden:
2. Kick-Off Workshop
Die Ergebnisse aus dem Vorbereitungsworkshop sollen von Politik und Verwaltung den
beauftragten Planern (Archtitekt/Tragswerksplanung/TGA) vorgestellt und mit diesen
erörtert werden.
3. Freigabe der Vorplanung
Die durch die Planer entworfene Vorplanung soll ebenfalls durch den begleitenden
Arbeitskreis freigegeben werden.
4. Freigabe der Entwurfsplanung (System- und Integrationsplanung)
Die Freigabe der Entwurfsplanung soll nach vorheriger Beratung im Arbeitskreis – auch
vor dem Hintergrund der Öffentlichkeitswirksamkeit – durch den HA bzw. RAT erfolgen.
Sollte sich im Rahmen der vorgesehenen Projektschritte weiterer Beratungsbedarf
abzeichnen, besteht die Möglichkeit, weitere Workshops durchzuführen.
Alle Workshops werden durch den beauftragten Projektsteuerer moderiert und inhaltlich
begleitet.
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Grafische Darstellung des politischen Mitwirkungsprozess während der Planung
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In der Vorlage 417/2017 wurden zum einen das prognostizierten vorläufige Honorar für die
Objektplanung und Freianlagenplanung auf der Basis der anrechenbaren Kosten aus der
Wirtschaftlichkeitsbetrachtung in Höhe von ca. 1,67 Mio. € genannt. Für die anstehende
Auftragsvergabe des Architekten und des Freianlagenplaners (Leistungsphasen 1- 4:
Grundlagenermittlung, Vorplanung, Entwurfsplanung, Genehmigungsplanung) wird auf
dieser Basis mit Kosten in Höhe von ca. 464.000 € gerechnet.
Die prognostizierten vorläufigen Honorare für die übrigen Fachplaneraufträge (gesamt und
für die aktuell zu vergebenden Leistungsphasen 1- 4) sind in den jeweiligen
Vergabevorlagen dargestellt.
Eine tatsächliche Beauftragung der Planungsbüros kann vergaberechtskonform erst nach
einer 10-tägigen Einspruchsfrist erfolgen. Folglich würde der Vorbereitungsworkshop bei
einem Beschluss durch den VgLA am 20.10.2017 innerhalb dieser Vergabefrist stattfinden
und somit die Möglichkeit eröffnen, Ergebnisse ggf. auch schon in die jeweiligen
Planerverträge mit aufzunehmen.