Beschlussvorlage (1. Abweichungssatzung über die endgültige Herstellung der Erschließungsanlage „Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein“ in Dansweiler 2. Kostenspaltung für die Abrechnung von Teil-Erschließungsbeiträgen für die Erschließungsanlage "Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein" in Dansweiler)

Vorlage Nr.: 273/2014 Erstellt am: 31.07.2014 Aktenzeichen: IV/601.04.21.6 3 Verfasser/in: Frau Bündgens Vorlage zur Beratung/Beschlussfassung Gremium TOP ö. Sitzung nö. Sitzung Termin Ausschuss für Tiefbau und Verkehr X 24.09.2014 Rat X 04.11.2014 Betreff 1. Abweichungssatzung über die endgültige Herstellung der Erschließungsanlage „Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein“ in Dansweiler 2. Kostenspaltung für die Abrechnung von Teil-Erschließungsbeiträgen für die Erschließungsanlage "Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein" in Dansweiler Veranlasser/in / Antragsteller/in Verwaltung Haushalts-/Personalwirtschaftliche Auswirkungen Die Vorlage hat haushaltswirtschaftliche Auswirkungen: ― bei Einzahlungen bzw. Erträgen x ja nein ― bei Einzahlungen bzw. Erträgen ― bei Auszahlungen bzw. Aufwendungen ja x nein ― bei Auszahlungen bzw. Aufwendungen Die Vorlage hat personalwirtschaftliche Auswirkungen: ja x nein Finanzierungsbedarf gesamt: (ggf. inkl. zusätzlicher Personalkosten) € — im Haushalt des laufenden Jahres € — in den Haushalten der folgenden Jahre € € € Die Mittel stehen haushaltswirtschaftlich zur Verfügung: Finanzierungsvorschlag (und ggf. weitere Erläuterungen): ja nein Vorlage Nr.: 273/2014 . Seite 2 / 2 Beschlussvorschlag 1. Der Ausschuss für Tiefbau und Verkehr empfiehlt dem Rat der Stadt Pulheim den Erlass einer Abweichungssatzung über die endgültige Herstellung der Erschließungsanlage „Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein“ gemäß Anlage 1. 2. Der Ausschuss für Tiefbau und Verkehr empfiehlt dem Rat der Stadt Pulheim die Kostenspaltung für die Erschließungsanlage „Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein“ gemäß Anlage 2 zu beschließen. 3. Der Rat der Stadt Pulheim beschließt die Abweichungssatzung und die Kostenspaltung gemäß beigefügter Anlagen. Erläuterungen 1. Erschließungsbeitragspflichten entstehen mit der endgültigen Herstellung von Erschließungsanlagen, was nicht nur faktische, sondern auch rechtliche Merkmale umfasst. Um es dem Bürger zu ermöglichen, sich ein eigenes Urteil darüber zu bilden, ob eine Erschließungsanlage dementsprechend endgültig hergestellt ist, muss die bautechnische Ausgestaltung in der Beitragssatzung bestimmt sein. Gemäß § 8 Absatz 1 b der Erschließungsbeitragssatzung der Stadt Pulheim vom 18.12.1987 sind Erschließungsanlagen erst dann hergestellt, wenn sie den Merkmalen der endgültigen Herstellung entsprechend ausgebaut sind (u.a. Fahrbahn mit Unterbau und Decke; die Decke kann aus Asphalt, Teer, Beton, Pflaster oder einem ähnlichen Material neuzeitlicher Bauweise bestehen, beidseitige Gehwege usw.). Der aktuelle Ausbauzustand der Anlage „Am Grünen Weg“ (Abschnitt von Friedenstraße bis Am Blauen Stein) entspricht nicht dieser Merkmalsregelung. Die Anlage weist beidseitig keine separaten Gehwege auf. Weiterhin weist sie etwa über die Hälfte der Fahrbahnfläche keine Entwässerungseinrichtung mit Anschluss an die Kanalisation auf (das städtische Tiefbauamt plant in nächster Zeit den Einbau weiterer Straßeneinläufe und einer Flussrinne). In der Vergangenheit ging das städt. Tiefbauamt davon aus, dass auch die Fahrbahn bzw. die darunter befindlichen Schichten noch nicht den tiefbautechnischen Anforderungen genügen, so dass man den aktuellen Ausbauszustand als provisorisch, mithin noch nicht endgültig betrachtete. Mit Urteil vom 15.05.2013 (9C 3/12 hat das Bundesverwaltungsgericht klargestellt, dass der Wille einer Gemeinde allein, eine der satzungsgemäßen Ausbauweise entsprechende Herstellung im Einzelfall nur als Provisorium anzusehen, nicht ausreiche, um die endgültige Herstellung zu verneinen. Entscheidend sei vielmehr, dass sich der Bürger durch einen Vergleich des satzungsgemäß festgelegten Bauprogramms mit dem tatsächlichen Zustand, in dem sich die Anlage befindet, ein Bild darüber verschaffen kann, ob die Anlage endgültig hergestellt ist oder nicht. Dies könne sich jedoch nur auf die Fahrbahndecke beziehen, nicht aber auf die für den Bürger nicht erkennbaren darunter befindlichen Schichten. Nach dieser Entscheidung muss davon ausgegangen werden, dass der technische Ausbau der Erschließungsanlage „Am Grünen Weg von Friedenstraße bis Am Blauen Stein“ bis auf die beidseitige Gehweganlage und eine ordnungsgemäße Straßenentwässerung abgeschlossen ist. 2. Ein früherer Entwurf des Bebauungsplans 50.3 Dansweiler sah eine deutlich breitere Verkehrsfläche und beidseitige, separate Gehwege vor. Die heute geltende Planfassung sieht hingegen nur noch die vorhandene Ausbaubreite ohne separate Gehwege vor. Um für den vorhandenen Ausbauumfang bzw. die fertiggestellten Teileinrichtungen Teilerschließungspflichten zur Entstehung zu bringen, sind folgende Abrechnungsformalien herbeizuführen: 1. Abweichungssatzung 2. Kostenspaltungsbeschluss