Daten
Kommune
Brühl
Größe
337 kB
Datum
03.04.2017
Erstellt
17.01.17, 13:14
Aktualisiert
07.03.17, 11:05
Stichworte
Inhalt der Datei
Stadt Brühl
öffentliche
Vorlage
Der Bürgermeister
Dienststelle
Sachbearbeiter/in
Aktenzeichen
Datum
Vorlagen-Nr.
10/1
Erken
10 40 10 10
04.01.2017
2/2017
Betreff
Wirtschaftlichkeitsvergleich in der Gebäudereinigung
Vergleich Fremd-/Eigenreinigung am Beispiel der KITA Sophie-Scholl
Beratungsfolge
Hauptausschuss
Hauptausschuss
Finanzielle Auswirkungen
X Ja
Nein
Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST
Mittel stehen nicht zur Verfügung
Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen
Sachkonto / Kostenstelle
BGM
Dez. I
Zust. Dienststelle
Freytag
Schiffer
Erken
Rampe
Kämmerer
RPA
Beschlussentwurf:
Der Hauptausschuss ermächtigt den Bürgermeister
- unter Beibehaltung der
Fremdreinigung bei der Gebäudeunterhaltung - den Einsatz von Eigenreinigungskräften
beizubehalten; dazu werden die kw-Vermerke der Stellen Nr. 419 – 431 im Stellenplan
2017 aufgehoben. Zusätzliche Eigenreinigung wird nur aufgrund von Einzelbeschlüssen
des
Hauptausschusses
auf
der
Basis
von
Qualitätsund
Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen vorgenommen.
Erläuterungen:
In der kommunalen Praxis wird immer wieder diskutiert, ob Fremd- oder Eigenreinigung
die bessere wirtschaftliche Variante sei. So muss die Vergleichsbasis auf belastbaren und
aussagefähigen Daten und Fakten aufbauen. Insbesondere dürfen nicht allein die Kosten,
sondern es müssen die erbrachten Qualitäten mit in den Vergleich und die Entscheidung
einbezogen werden.
In ihrem Positionspapier 4/2015 beschreibt die Kommunale Gemeinschaftsstelle für
Verwaltungsmanagement (KGSt), dass in den dortigen Vergleichsringen das Verhältnis
Eigen- zu Fremdreinigung bei ca. 1/3 zu 2/3 liegt. Allerdings darf hier die Zahl nicht
statisch betrachtet werden. War noch vor Jahren eine steigende Fremdreinigungsquote zu
konstatieren, mehren sich inzwischen bei der KGSt Anfragen von Kommunen, die ihren
Eigenreinigungsanteil wieder erhöhen möchten. Als Gründe werden meist Probleme mit
den Dienstleistern und daraus resultierenden Folgen genannt:
Mangelnde Sauberkeit, Beschwerden der Gebäudenutzer
Aufwand zur Einforderung von Mängelbeseitigung bzw. für Zahlungskürzungen
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Drucksache 2/2017
immer wiederkehrende Mitwirkung bei der Einarbeitung bei häufig wechselndem
Personal
Diese Probleme decken sich mit den Erfahrungen des städtischen Gebäudemanagements
der AöR im Bereich der fremdvergebenen Reinigungsflächen.
Von den insgesamt zu reinigenden Gebäudeflächen werden derzeit etwa 85% durch
Fremdfirmen erledigt, lediglich 15% der Flächen werden durch eigenes Personal gereinigt.
Am Beispiel der KITA Sophie-Scholl soll die unzureichende Reinigungsqualität dargestellt
werden:
Die derzeit mit der Reinigung beauftragte Fremdfirma reinigt dort mit einem täglichen
Umfang von 3,5 Stunden (2 Reviere á 1,75 Stunden). Aufgrund der mangelhaften Leistung
wird hier nahezu täglich reklamiert, was einen erhöhten Arbeits- und Kontrollaufwand für
die Mitarbeiter des Gebäudemanagements zur Einforderung der Mängelbeseitigung zur
Folge hat. Nach den Erfahrungswerten des Gebäudemanagements wäre eine ordentliche
Reinigungsleistung nur bei einem Umfang von täglich 4,5 Reinigungsstunden realistisch.
Dies entspricht dem KGSt-Median von 154,07 m² Reinigungsfläche pro Reinigungsstunde.
Auf dieser Grundlage ergibt sich beispielhaft folgende Vergleichsrechnung:
Eigenreinigung
Kita-Sophie-Scholl
EG 2 St. 3
Fremdreinigung Kita SophieScholl
mit optimierten Std. /EG
mit optimierten Std./EG
22,50 Wochenstunden
22,50 Wochenstunden
4,5 Std / Schicht
4,5 Std / Schicht
(siehe KGSt-Median)
Personalkosten / Monat
1.759,43 €
1.730,80 €
Personalkosten / Jahr 2015
21.113,16 €
20.769,60 €
Reinigungsfläche m²
688,56
688,56
Kosten / m² im Monat
2,56 €
2,51 €
Kosten / m² im Jahr
30,66 €
30,16 €
Zahlen zzgl. 5 % Zuschlag gem. KGSt
(Aufwand für Rechnungsbearbeitung,
Ausschreibung etc. )
Zahlen zzgl. ~10 % Zuschlag
gem. KGSt (Reinigungsmat.,
AfA etc.)
Personalkosten / Monat
1.847,41 €
1.903,88 €
Personalkosten / Jahr 2015
22.168,88 €
22.846,56 €
inkl. Vertretungsreinigung
obliegt der Fremdreinigungsfirma
25.906,48 €
Reinigungsfläche m²
688,56
688,56
Kosten / m² im Monat
2,68 €
3,13 €
Kosten / m² im Jahr
32,20 €
37,62 €
100
116,86
Prozentuale Darstellung
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Drucksache 2/2017
KGSt-Vergleichsring (Reinigung KITAs)
Nr.
Kennzahl
MenQ505
Reinigungsfläche pro
Reinigungsstunde ER
Einheit
Median
m²
154,07
Im Ergebnis ist somit bei gleicher Reinigungsqualität die Eigenreinigung gegenüber der
Fremdreinigung um 16,86 % teurer.
Bei der Fremdreinigung regelt das beauftragte Unternehmen eigenständig notwendige
Vertretungsregelungen, die in den dargestellten Kosten enthalten sind. Bei den
Personalkosten der Eigenreinigung sind für die Urlaubs- und Krankheitsvertretung
zusätzlich Kosten von jährlich 3.059,92 Euro mit eingerechnet. Dieser Wert beruht auf den
jährlichen Fremdreinigungskosten für Vertretungen in der KITA „Auf der Pehle“, die derzeit
in Eigenreinigung betrieben wird.
Es bietet sich daher an, in begründeten Fällen – neben der Fremdreinigung – zusätzlich
flexibel Eigenreinigungskräfte einzusetzen. Die längerfristige Beschäftigungsdauer
kommunaler Reinigungskräfte birgt die Chance einer größeren Identifizierung mit den
städtischen Objekten und besserer Objektkenntnisse. Hierbei geht es nicht nur um die
Schaffung von kurzfristiger Sauberkeit, sondern auch darum, dass zugleich langfristig
substanzerhaltend gereinigt werden muss.
Letztlich darf auch die soziale Komponente nicht außer Acht gelassen werden.
Angemessene Zeitkorridore und somit bessere Arbeitsbedingungen erhöhen Motivation
und Leistungsbereitschaft und zeigen sich gleichzeitig verantwortlich für eine hohe
Mitarbeiterzufriedenheit.