Vorlage (Kindertagesbetreuung hier: Fortschreibung der Maßnahmenplanung in der Kindertagesbetreuung für die Kindergartenjahre 2017/2018 und 2018/2019)

Stadt Brühl öffentliche Vorlage Der Bürgermeister Dienststelle Sachbearbeiter/in Aktenzeichen Datum Vorlagen-Nr. 51 Frädrich 51/3 Fr 19.10.2016 456/2016 Betreff Kindertagesbetreuung hier: Fortschreibung der Maßnahmenplanung in der Kindertagesbetreuung für die Kindergartenjahre 2017/2018 und 2018/2019 Beratungsfolge Jugendhilfeausschuss Finanzielle Auswirkungen Ja X Nein Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST Mittel stehen nicht zur Verfügung Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen Sachkonto / Kostenstelle BGM Zust. Dez. Zust. Dienststelle Freytag Burkhardt Schmitz Kämmerer RPA Beschlussentwurf: Der Jugendhilfeausschuss nimmt den Bericht des Bürgermeisters zur Kenntnis. Erläuterungen: 1. Aktuelle Situation im Kindergartenjahr 2016/2017 1.1 Platzangebot Für das Kindergartenjahr 2016/2017 stellen die Stadt Brühl und die freien Träger zusammen mit den Tagespflegepersonen die in nachfolgender Tabelle dargestellten Plätze bereit: Plätze für Plätze für über unter Dreijährige bis Dreijährige zum Schuleintritt Plätze insgesamt Tageseinrichtung 320 1.288 1.608 Tagespflege 175 0 175 Minikindergarten 20 0 20 Plätze insgesamt: 515 1.288 1.803 Seite - 2 – Drucksache 456/2016 Dies entspricht auf der Basis der Einwohnerzahlen zum 01.08.2016, dem Beginn des laufenden Kindergartenjahres, den nachfolgenden Versorgungsquoten: Altersgruppe Anzahl Kinder Anzahl Plätze Versorgungsquote unter 3 Jahre 1.225 515 42,04 % über 3 Jahre 1.364 1.288 94,43 % Nachfolgend wird der Vergleich zwischen der durchschnittlichen Betreuungsquote der unter Dreijährigen in Nordrhein-Westfalen und der Stadt Brühl in drei Altersgruppen dargestellt: Betreuungsquote 0 - unter 1 Jahr Betreuungsquote 1 - unter 2 Jahren Betreuungsquote 2 - unter 3 Jahren NRW (März 2016) 1,6 % 22,8 % 54,0 % Stadt Brühl (September 2016) 3,5 % 37,6 % 68,0 % Die Werte verdeutlichen, dass der Anteil der betreuten Kinder in der jeweiligen Altersgruppe in Brühl deutlich über dem Durchschnitt in NRW liegt. 1.2 Freie Plätze Am 13.10.2016 waren noch nachfolgende Plätze unbesetzt: Plätze für unter Dreijährige Plätze für über Dreijährige bis zum Schuleintritt 1 10 1.3 Vorhandene Vormerkungen im Kita-Navigator Für das laufende Kindergartenjahr liegen bis Ende Dezember 2016 derzeit 22 Vormerkungen für unter Dreijährige und 20 für über Dreijährige vor. unter Dreijährige über Dreijährige bis zum Schuleintritt 22 20 Diese Zahlen erwecken zunächst den Eindruck eines deutlich höheren Bedarfes in Relation zu den zur Verfügung stehenden Plätzen. Relativiert wird dieser Eindruck jedoch Drucksache 456/2016 Seite - 3 – durch die Tatsache, dass 42,4 % aller vorgemerkten Kinder nur für eine Einrichtung vorgemerkt sind. Daraus kann schlussgefolgert werden, dass Eltern ggf. den Aufnahmezeitpunkt in die Kindertagesstätte um ein weiteres Jahr verschieben, damit das Kind den Platz in der bevorzugten Kita erhält. Von den zurzeit 76 in Brühl lebenden Kindern mit Fluchterfahrung (Stichtag 07.10.2016) sind 53 Kinder durch Brückenangebote oder einen Platz in der Kindertagesbetreuung versorgt. 23 Kinder sind noch unversorgt, davon 16 Kinder aus der Altersgruppe der unter Dreijährigen und 7 Kinder aus der Altersgruppe der über Dreijährigen. 2. Planung für das Kindergartenjahr 2017/2018 und 2018/2019 Die Bedarfsplanung für die Kindergartenjahre 2017/2018 und 2018/2019 muss nachfolgende Einflussfaktoren besonders berücksichtigen: - Bedarfsquote der Zielgruppe der unter Dreijährigen Bedarfsquote der Zielgruppe der über Dreijährigen Bevölkerungsentwicklung insgesamt Zuwanderung durch Asylsuchende 2.1 Bedarfsquote der Zielgruppe der unter Dreijährigen (u3) Auf der Basis der gemachten Erfahrungen hinsichtlich der Nachfrage nach Plätzen (s. Punkt 1.3), hält die Jugendhilfeplanung die Annahme einer Bedarfsquote von max. 45 % für ausreichend, da keine Erkenntnisse für einen höheren Bedarf vorliegen. Als Ziel der Maßnahmenplanung wird die Erreichung einer 45 %-igen Versorgungsquote bis zum Kindergartenjahr 2018/2019 angestrebt. 2.2 Bedarfsquote der Zielgruppe der über Dreijährigen (ü3) Für die über Dreijährigen war zu Beginn des Kindergartenjahres eine Versorgungsquote von 94,42 % festzustellen. Nimmt man die 26 bis zum Ende des Kindergartenjahres vorhandenen weiteren Vormerkungen hinzu und ergänzt diese um die 7 unversorgten Kinder mit Fluchterfahrung, ergibt sich eine Bedarfsquote von 96,85 %. Als Ziel der Maßnahmenplanung wird daher eine Versorgungsquote von 97 % angestrebt. 2.3 Bevölkerungsentwicklung Als Grundlage für die Beurteilung der Bevölkerungsentwicklung wird die Bevölkerungsprognose des Landesbetriebs Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) für den Zeitraum 2014-2040 herangezogen. Diese prognostiziert für den in Rede stehenden Zeitraum ein jährliches Wachstum von 0,4 % für die Altersgruppe der 0-6jährigen. Die Bevölkerungszahlen werden entsprechend fortgeschrieben. 2.4 Zuwanderung durch Asylsuchende Seite - 4 – Drucksache 456/2016 Nach aktueller Einschätzung des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge (BAMF) werden 2017 ca. 300.000 Asylsuchende das Gebiet der Bundesrepublik erreichen. Aufgrund der festgesetzten Zuweisungsquoten für NRW (21 %) und die Stadt Brühl (0,236 %) wird in Brühl mit einem Zuwachs von 149 Personen gerechnet. Aktuell liegt der Anteil der über Dreijährigen (ü3) unter der Flüchtlingen bei 6 %, bei den unter Dreijährigen (u3) bei 8 %. Dies würde für den Bereich der Kindertagesbetreuung einen Zuwachs von 9 Kindern ü3 und 12 Kindern u3 bedeuten. Da die Prognose zur Bevölkerungsentwicklung des Landesbetriebs Information und Technik Nordrhein-Westfalen (IT.NRW) im Ausgangsjahr 2014 dies noch nicht berücksichtigen konnte, werden diese Zuwächse zusätzlich zur allgemeinen Bevölkerungsentwicklung hinzu gerechnet, auch wenn bislang nur 35 % der Flüchtlingskinder im Kita-Alter eine Kita oder Tagespflege besuchen. Für 2018 werden entsprechende Zuwächse angenommen. 2.5 Bedarfsberechnung Ausgehend von den Bevölkerungszahlen zum Stand 01.08.2016 und den unter 2.1 bis 2.4 festgelegten Berechnungsfaktoren, wird von den nachfolgend dargestellten Bedarfszahlen ausgegangen. Kita-Jahr planerischer planerischer planerischer Platzbedarf ü 3 Platzbedarf u3 Platzbedarfu3 Quote 42 % Quote 45 % (aktuelle Versorgungsquote) (zukünftig erwarteter Maximalbedarf) 2017/2018 522 559 1.337 2018/2019 529 568 1.351 Zielquote 97 % 2.6 Maßnahmenplanung für die Kindergartenjahre 2017/2018 und 2018/2019 Folgende zusätzlichen Maßnahmen sind aufgrund der anzustrebenden Quoten notwendig: - 2017/2018 Inbetriebnahme einer Vorläufergruppe für die Kita Brühl-Ost. 2018/2019 Inbetriebnahme des fünfgruppigen Neubaus des Trägers „ArbeiterSamariter-Bund Regionalverband Erft/Düren e.V.“ in Brühl-Ost. 2018/2019 Inbetriebnahme des sechsgruppigen Neubaus des Trägers „Lebenshilfe Rhein-Erft-Kreis e.V.“ (incl. einer Heilpädagogischen Gruppe) im Brühler Süden. Hierzu ist allerdings noch ein entsprechender Beschluss zu fassen. Damit bieten sich ggf. folgende Möglichkeiten: - 2018/2019 Schließung der eingruppigen Kita in Schwadorf Seite - 5 – Drucksache 456/2016 2018/2019 Schließung der „Domäne Walberberg“ 2018/2019 Schließung der städt. Kita „Wilhelmstrasse“ - Weitere mögliche Maßnahmen zur Schaffung zusätzlicher u3-Plätze: Reduzierung der viergruppigen städt. Kita „An der alten Zuckerfabrik“ auf drei Gruppen, um Gruppenumwandlungen durchführen zu können. Hiermit könnten so 12 zusätzliche u3-Plätze geschaffen werden. Ausbau des Platzangebotes in der Kindertagespflege, z.B. durch Einrichtung einer weiteren Großtagespflegestelle in der ehemaligen Kita St. Severin. - - In der nachfolgenden Tabelle werden die vorgeschlagenen Maßnahmen mit ihren Auswirkungen auf das Platzangebot dem unter 2.6 dargestellten Platzbedarf gegenübergestellt. Die Platzanzahl in der Kindertagespflege wird zunächst weiterhin mit 175 Plätzen vorausgesetzt und auch die Fortführung der Minikindergartengruppe mit 20 Plätzen ist weiterhin Bestandteil der Planung. Ausgangsbasis ist das aktuelle Platzangebot im Kindergartenjahr 2016/2017 von 515 u3-Plätzen und 1.288 ü3-Plätzen. Tabelle 2 - Maßnahmenplanung Kita-Jahr 17/18 I Maßnahme Neubau Kita „St. Servatius“ Plätze Saldo zu Saldo zu Saldo zu gesamt neu u3 u3 ü3 u3/ü3 Quote 42 % Quote 45 % Quote 97 % 527/1.276 +5 -32 -61 533/1.292 +11 -26 -45 533/1.292 +11 -26 -45 (+12x u3, -12x ü3) 17/18 II Inbetriebnahme einer Vorläufergrupp e der neuen Kita des ASB in Brühl-Ost mit 1x Grpf. I (+6x u3, + 16x ü3) 17/18 Ergebnis Seite - 6 – Drucksache 456/2016 18/19 I Inbetriebnahme der neuen Kita des ASB in BrühlOst mit 5 Gruppen 555/1.347 +26 -13 -4 573/1.441 +44 +5 +90 573/1.421 +44 +5 +70 557/1.405 +28 -11 +54 557/1.361 +28 -11 +10 (3x Grpf.I, 1x Grpf.II, 1x Grpf.III) (+22x u3, +55x ü3) 18/19 II Inbetriebnahme einer neuen Kita der Lebenshilfe im Brühler Süden mit 6 Gruppen (3x Grpf.I, 2x Grpf. III 6. Gruppe ist heilpäd. Gruppe) (+18x u3, + 94x ü3) 18/19 III Schließung der Kita „St. Severin“ in Schwadorf (-20x ü3) 18/19 IV Schließung „Domäne Walberberg“ (-16x u3, -16x ü3) 18/19 Schließung der Kita „Wilhelm- Seite - 7 – Drucksache 456/2016 V strasse“ (-44x ü3) 18/19 557/1.361 +28 -11 +10 Ergebnis Für die Folgejahre sind zur Zeit noch keine weiteren Maßnahmen geplant, da bezüglich der Einschätzung des Nachfrageverhaltens noch große Unsicherheiten bestehen und eine jährliche Fortschreibung der Planung auf der Basis von gesicherteren Erkenntnissen wesentlich belastbarere Ergebnisse liefern kann.