Vorlage (Deckblatt+Inhaltsangabe Handreichung zur Kindertagespflege)

Handreichung Kindertagespflege in Nordrhein-Westfalen Gemeinsame Empfehlungen der Arbeitsgemeinschaft der Spitzenverbände der öffentlichen Wohlfahrtspflege Nordrhein-Westfalens (Landkreistag, Städte- und Gemeindebund und Städtetag), des Landesjugendamtes beim Landschaftsverband Rheinland, des Landesjugendamtes beim Landschaftsverband Westfalen-Lippe, des Landesverbandes Kindertagespflege NRW und der Obersten Landesjugendbehörde des Landes Nordrhein-Westfalen (Ministerium für Familie, Kinder, Jugend, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen) Stand 15. April 2016 1 © Ministerium für Familie, Kinder, Jugend, Kultur und Sport des Landes NordrheinWestfalen, Haroldstr. 4, 40213 Düsseldorf, Telefon: 0211/837-02 (Zentrale), E-Mail: poststelle@mfkjks.nrw.de www.mfkjks.nrw erstellt mit freundlicher Unterstützung von Frau Rechtsanwältin Iris Vierheller; Usingen 2 Inhaltsverzeichnis 1. GESETZLICHE GRUNDLAGEN ......................................................................... 7 1.1 Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGB VIII) ..................................................................................... 7 1.2 Landesrecht - Kinderbildungsgesetz - KiBiz ................................................................................. 7 1.3 Kommunale Satzungen / Richtlinien ................................................................................................ 8 2. KINDERTAGESPFLEGE ALS AUFGABE DER JUGENDHILFE ....................... 8 2.1 Aufgaben der Jugendämter ................................................................................................................ 8 2.2 Örtliche Zuständigkeit ......................................................................................................................... 9 2.3 Vermittlung / Praxisbegleitung ........................................................................................................ 10 3. DEFINITION UND VORAUSSETZUNGEN DER KINDERTAGESPFLEGE ...... 11 3.1 Eignung der Tagespflegeperson ..................................................................................................... 12 3.2 Führungszeugnisse ............................................................................................................................ 13 3.3.  Qualifizierung der Tagespflegeperson .......................................................................................... 14 3.3.1 Qualifizierungsstandards ............................................................................................................. 15 3.3.2 Befristungen/ Nachqualifizierungen ........................................................................................... 16 3.3.3  Kompetenzorientierte Qualifizierung ......................................................................................... 17 3.3.4 Erste-Hilfe-Kurse .......................................................................................................................... 18 3.3.5 Fort- und Weiterbildung, Informations- und Erfahrungsaustausch ....................................... 19 3.4 Kindgerechte Räumlichkeiten ......................................................................................................... 20 3.5 Konzeption der Kindertagespflege ................................................................................................. 23 4. ERLAUBNIS ZUR KINDERTAGESPFLEGE .................................................... 24 4.1 Voraussetzungen ................................................................................................................................ 24 4.2 Anzahl der zu betreuenden Kinder ................................................................................................. 25 4.3 Versagung der Erlaubnis zur Kindertagespflege........................................................................ 27 4.4 Aufhebung / Widerruf / Rücknahme der Erlaubnis zur Kindertagespflege .......................... 27 4.4.1 Aufhebung der Erlaubnis ............................................................................................................. 28 4.4.2 Widerruf der Erlaubnis ................................................................................................................. 29 4.4.3 Rücknahme der Erlaubnis ........................................................................................................... 29 4.5 Gewerbe................................................................................................................................................. 29 4.6 Ordnungswidrigkeit und Straftat .................................................................................................... 30 5. FORMEN DER KINDERTAGESPFLEGE.......................................................... 30 3 5.1 Kindertagespflege im Haushalt der Tagespflegeperson .......................................................... 30 5.2 Kindertagespflege im Haushalt der Eltern ................................................................................... 32 5.3. Kindertagespflege in anderen geeigneten Räumen ................................................................... 33 5.3.1 Nutzungsänderung für Räume - Wohn-/Gewerbefläche ........................................................ 33 5.3.2 Anforderungen an andere geeignete Räume ........................................................................... 34 5.3.3 Abgrenzung zur Kindertageseinrichtung ................................................................................... 34 5.3.4 Kindertagespflege in Kindertageseinrichtungen ...................................................................... 36 5.3.5 Kindertagespflege in Betrieben / betrieblich unterstützte Kindertagesbetreuung ............... 37 5.4 Großtagespflege nach § 4 Absatz 2 KiBiz .................................................................................... 39 5.4.1 Begriff ............................................................................................................................................. 39 5.4.2 Rahmenbedingungen ................................................................................................................... 39 5.4.3 Mehrere Tagespflegestellen ....................................................................................................... 41 6. FÖRDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE DURCH DAS JUGENDAMT ........ 42 6.1. Die laufende Geldleistung an die Tagespflegeperson............................................................... 42 6.1.1 Differenzierung der Bestandteile ................................................................................................ 43 6.1.2 Art und Höhe der laufenden Geldleistung ................................................................................. 44 6.2 Vergütung bei Erkrankung oder Urlaub des Tageskindes ....................................................... 50 6.3 Urlaub / Krankheit der Tagespflegeperson .................................................................................. 50 6.4 Mutterschutz der Erziehungsberechtigten ................................................................................... 50 6.5 Besondere Betreuungszeiten und Zuschläge ............................................................................. 51 6.6 Geldleistungen für Pflegekinder ..................................................................................................... 52 6.7 Geringe Wochenstundenzahl ........................................................................................................... 52 6.8  Zuständigkeit ....................................................................................................................................... 53 6.9 Fachliche Beratung ............................................................................................................................ 53 6.10 Begleitung und weitere Qualifizierung .......................................................................................... 54 7. VERTRETUNG IN AUSFALLZEITEN ............................................................... 55 7.1 Qualität der Vertretungsangebote .................................................................................................. 55 7.2 Organisation der Vertretung ............................................................................................................ 56 7.2.1 Vertretung durch Springerkräftepool ......................................................................................... 56 7.2.2 Gegenseitige Vertretung von Tagespflegepersonen............................................................... 57 7.2.3 Ersatzbetreuung im „Kindertagespflegetreff“ ............................................................................ 57 7.2.4 Vertretungslösungen in Kooperation mit Kindertageseinrichtungen ..................................... 58 7.3 Finanzierung der Vertretungsmodelle ........................................................................................... 58 8. FINANZIERUNG / FÖRDERPROGRAMME ...................................................... 59 8.1 Elternbeiträge / Kostenbeteiligung ................................................................................................. 60 8.2 Landeszuschuss nach § 22 KiBiz ................................................................................................... 60 4 8.3 Landeszuschuss nach BAG-JH ....................................................................................................... 61 8.4 Investitionskostenzuschüsse für U3-Plätze ................................................................................. 62 8.5. Bundesprogramm Kindertagespflege ........................................................................................... 63 8.6. Unterstützung durch die Arbeitsverwaltung ................................................................................ 64 8.6.1 Allgemein ....................................................................................................................................... 64 8.6.2 Unterstützung der Qualifizierung ................................................................................................ 64 8.6.3 Finanzierung von Vertretungsmodellen .................................................................................... 64 8.6.4 Gründungszuschuss für Tagespflegepersonen ....................................................................... 65 9. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FÜR TAGESPFLEGEPERSONEN 65 9.1 Arbeitsrechtlicher Status / selbstständige Tätigkeit .................................................................. 65 9.1.1 Grundlagen im Arbeitsverhältnis / Minijob ................................................................................ 66 9.1.2 Angestellte bei Großtagespflege i. S. d. § 4 KiBiz ................................................................... 68 9.1.3 Angestellte bei Trägerverein / Kommune.................................................................................. 69 9.2. Steuerrechtliche Behandlung der Einnahmen ............................................................................ 69 9.3. Rentenversicherung der Tagespflegepersonen.......................................................................... 70 9.4 Kranken- und Pflegeversicherung der Tagespflegepersonen ................................................ 71 9.5  Unfallversicherung der Tagespflegeperson ................................................................................. 72 9.6 Arbeitslosenversicherung der Tagespflegeperson .................................................................... 72 9.7 Haftpflichtversicherung der Tagespflegeperson ........................................................................ 72 9.8.  Unfallversicherung der Tageskinder .............................................................................................. 73 10. VERTRAGLICHE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN ELTERN.......................... 73 11. ERZIEHUNGSPARTNERSCHAFT MIT DEN ELTERN ................................. 74 12. DIE BILDUNGS- UND ERZIEHUNGSAUFGABE IN DER KINDERTAGESPFLEGE ......................................................................................... 75 12.1 Bildung in der Kindertagespflege ................................................................................................... 75 12.2 Alltagsintegrierte Sprachbildung im Mittelpunkt ........................................................................ 77 12.3 Konzeption und Grundsätze ............................................................................................................ 80 12.4 Beobachtung, Dokumentation, Planung ....................................................................................... 80 13. DIE KOOPERATION VON KINDERTAGESPFLEGE UND KINDERTAGESEINRICHTUNGEN .......................................................................... 83 13.1 Grundsätzliche Bemerkungen ......................................................................................................... 83 13.2 Vorteile der Kooperation ................................................................................................................... 84 13.3 Maßnahmen / Empfehlungen zur Kooperation ............................................................................ 84 5 13.4 Gestaltung des Übergangs ............................................................................................................... 84 14. DIE FAMILIENZENTREN ALS PARTNER DER KINDERTAGESPFLEGE ... 85 15. ZUSAMMENSCHLÜSSE VON TAGESPFLEGEPERSONEN NACH § 23 ABS. 4 SGB VIII (VEREINE UND PROJEKTE) ....................................................... 86 16. WEITERE EINZELFRAGEN........................................................................... 86 16.1 Tagespflegepersonen mit Migrationshintergrund ...................................................................... 86 16.2 Kopftuchtragen in der Kindertagespflege .................................................................................... 87 16.3 Infektionsschutz .................................................................................................................................. 87 16.4 Lebensmittelhygiene .......................................................................................................................... 88 16.5 Kinderschutz – 8a SGB VIII............................................................................................................... 88 16.6 Datenschutz .......................................................................................................................................... 89 17. Links ............................................................................................................................................................. 90 18. Literatur ........................................................................................................................................................ 91 6