Vorlage (Schulentwicklungsplan, Fortschreibung 2015 mit Ausblick bis 2022)

Stadt Brühl öffentliche Vorlage Der Bürgermeister Dienststelle Sachbearbeiter/in Aktenzeichen Datum Vorlagen-Nr. 40 Weiskopf 401102 20.08.2015 339/2015 Betreff Schulentwicklungsplan, Fortschreibung 2015 mit Ausblick bis 2022 Beratungsfolge Schulausschuss Rat Finanzielle Auswirkungen Ja x Nein Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST Mittel stehen nicht zur Verfügung Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen Sachkonto / Kostenstelle BGM Zust. Dez. Zust. Dienststelle Freytag Burkhardt Weiskopf Kämmerer RPA Beschlussentwurf: Der Rat beschließt den Schulentwicklungsplan, Fortschreibung 2015 mit Ausblick bis 2022. Erläuterungen: Die Projektgruppe „BILDUNG und REGION“ wurde mit der Fortschreibung des Schulentwicklungsplanes der Stadt Brühl beauftragt. Im Rahmen dieser Planung führte der Gutachter im Herbst 2014 zur Ermittlung des zu erwartenden Wahlverhaltens der Eltern bei der Entscheidung für eine weiterführende Schule eine Befragung der Eltern der Klassen 1 bis 4 aller Brühler Grundschulen durch, deren Ergebnis er in der Sitzung des Schulausschusses am 11.11.2014 bekannt gab. In der Schulausschuss-Sitzung am 12.05.2015 stellte der Gutachter den Ausschussmitgliedern die erste Fassung des Schulentwicklungsplanes, Fortschreibung 2015, vor. Im Rahmen der Beratungen teilten die Ausschussmitglieder dem Gutachter ihre Fragen und Anregungen zur Beantwortung und Erörterung in der zweiten Fassung mit. Seitens der Verwaltung wurden die Schulleitungen gebeten, ihre Fragen und Einwände zur vorliegenden Entwurfsfassung dem Gutachter über die Verwaltung zukommen zu lassen, damit auch diese in der zweiten Fassung berücksichtigt werden können. Die im Nachgang zur Sitzung bei der Verwaltung eingegangenen Rückmeldungen der Schulen führten in erster Linie Hinweise zu den Räumlichkeiten auf. Zwei Schulen zogen vor allem die ermittelten Schülerzahlen in Zweifel. Drucksache 339/2015 Seite - 2 – Im Juni 2015 lag die unter Berücksichtigung der Hinweise aus der SchulausschussSitzung vom 12.05.2015 sowie der Rückmeldungen der Schulen überarbeitete Fassung des Schulentwicklungsplanes vor. Hierin wurden nunmehr auch konkrete Handlungsempfehlungen zu infrage kommenden Optimierungsmöglichkeiten der Brühler Schullandschaft dargestellt. Mit Schreiben vom 09.07.2015 hat die Verwaltung diese zweite Fassung an die obere und untere Schulaufsichtsbehörde, an die Nachbarkommunen, an die städtischen Schulen, an die Elisabeth-von-Thüringen-Realschule, an das St. Ursula-Gymnasium sowie an das Karl-Schiller-Berufskolleg zur Stellungnahme übersandt. Es wurde darum gebeten, der Verwaltung bis zum 13.08.2015 eine Rückmeldung zukommen zu lassen, bzw. es erfolgte der Hinweis, dass eine bis zur gesetzten Frist ausbleibende Rückmeldung als Zustimmung gewertet werde. Rückmeldungen erfolgten aus den Städten Hürth, Wesseling, Weilerswist und Bornheim sowie seitens der oberen Schulaufsicht unter Hinweis auf jeweilige Zustimmung. Die Katholische Grundschule Barbara sowie die Erich Kästner-Realschule teilten ihre Bedenken insbesondere zu den prognostizierten Schülerzahlen und Raumbilanzen an ihren Schulen mit. Weitere Rückmeldungen gingen nicht ein, was aufgrund der mitgeteilten Fristsetzung als Zustimmung gewertet werden kann. Katholische Grundschule Barbara Mit Schreiben vom 12.06.2015 und 05.08.2015 teilt die Schulleitung folgende Bedenken und Hinweise mit: 1) Es wird auf die seit dem Schuljahr 2013/14 geltende kommunale Klassenbildung verwiesen und die dabei angewandte Division aller Erstklässler durch 23. Hier sei bei der Darstellung „Grundschulen insgesamt“ die Berechnung nicht nachvollziehbar. Bei Division der „Erstklässler gesamt“ durch 23 erhalte man nicht die Klassenzahl, die dort aufgeführt sei. Der Bürgermeister weist darauf hin, dass der Gutachter zur Ermittlung der Klassenzahl nicht die Gesamtzahl der Brühler Erstklässler in den jeweiligen Schuljahren gemäß des 8. Schulrechtsänderungsgesetzes durch 23 dividiert, sondern jeweils die konkret vor Ort an den Schulen gebildeten Klassenzahlen addiert habe. 2) Die dargestellten Zahlen zur Klassenbildung der „Grundschulen gesamt“ seien hinsichtlich der Auf- bzw. Abrundung nicht klar. Der Bürgermeister verweist auf die Beantwortung der Frage 1. 3) Es wird auf die für das Schuljahr 2017/18 prognostizierte Zahl von 29 Schülerinnen und Schülern verwiesen. Eine ähnlich schwache Schülerzahl erreichte die Barbaraschule letztmalig laut Schulentwicklungsplan im Jahr 2013. Seinerzeit lagen der Schule 35 Anmeldungen vor. Der Schulträger habe jedoch eine Beschränkung der Aufnahmekapazität vorgenommen, so dass die GL-Kinder abgewiesen werden mussten. Daher liege die eigentliche Anmeldezahl im Schuljahr 2013/14 nicht bei 27, sondern bei 35 Drucksache 339/2015 Seite - 3 – Schülerinnen und Schülern, was die Frage aufwerfe, woraus sich die Prognose für das Schuljahr 2017/18 ergebe. Der Bürgermeister teilt hierzu mit, dass zum Schuljahr 2013/14 die Eingangsklassenbildung bereits nach dem 8. Schulrechtsänderungsgesetz erfolgte. Dieses gibt vor, die Summe aller Erstklässler durch 23 zu dividieren, um die gesamtstädtische Eingangsklassenzahl zu erhalten. Diese Eingangsklassenzahl darf unter-, jedoch nicht überschritten werden. Im Schuljahr 2013/14 hatte sich die Situation ergeben, dass nach Verteilung der Klassen auf die Grundschulen noch eine Klasse zu vergeben war, jedoch zwei Schulen (KGS Barbara und GGS Astrid Lindgren) für die Bildung einer weiteren Klasse infrage gekommen wären. Der Schulträger hatte seinerzeit entschieden, diese Klasse an die GGS Astrid Lindgren zu vergeben. An der KGS Barbara konnte somit mit 27 Schülerinnen und Schülern nur eine Eingangsklasse gebildet werden, obwohl die Anmeldezahl von 35 Schülerinnen und Schülern die Einrichtung einer zweiten Klasse gerechtfertigt hätte. Die Eltern von acht Kindern mussten daher umberaten werden. Der Gutachter wurde von der Schulverwaltung auf diesen Fall hingewiesen und darum gebeten, ihn bei der Ermittlung der Prognosezahlen zu berücksichtigen. Der Gutachter bestätigte, dass er die schwache Anmeldezahl des Schuljahres 2013/14 bei der KGS Barbara als „Ausnahme“ gewichtet habe. 4) Die Schulleitung fragt, warum die Schülerzahlen von 2017 bis 2020 an der Barbaraschule sinken und im Stadtteil Kierberg an der GGS Melanchthon die Schülerzahlen in diesen Jahren wieder steigen und wonach der Gutachter entscheide, welche Schule gewählt werde. Der Bürgermeister teilt hierzu mit, dass dies laut Gutachter mit den Versorgungsquoten an den Schulen KGS Vochem, GGS Melanchthon und KGS Barbara zusammenhänge. Die KGS Vochem versorge nur 51 % der Kinder, die dieser Schule aufgrund der Geburtenzahlen und der Wohnortnähe zugeordnet seien. Hier sei eine „Flucht“ der in Vochem wohnenden Kinder zur GGS Melanchthon zu verzeichnen, was zur Folge habe, dass die Melanchthonschule eine Versorgungsquote von 141 % aufweise. Sie versorge also nicht nur die Kinder, die im Stadtteil Kierberg wohnen, sondern auch die aus Vochem zuströmenden Kinder. Die Barbaraschule habe eine Versorgungsquote von 100 %, was ein Hinweis darauf sei, dass sie nicht nur Kinder aus dem Stadtteil Kierberg, sondern auch aus der Stadtmitte bediene. 5) Die Schulleitung teilt darüber hinaus mit, dass in der KGS Barbara im Schuljahr 2014/15 ein Anteil von 4,7% Kindern mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf unterrichtet worden sei. Sie fragt, wo das Gemeinsame Lernen im Schulentwicklungsplan Berücksichtigung finde. Der Bürgermeister verweist auf das Kapitel „Gemeinsames Lernen (GL) in der Stadt Brühl“, Seite 56. Hier ist der Anteil der Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf an den einzelnen GL-Schulen dargestellt. Darüber hinaus widmet sich der Gutachter dem Thema auch auf den Folgeseiten (bis Seite 59). 6) Drucksache 339/2015 Seite - 4 – Die Schulleitung fragt, ob mit der Berechnung der Schülerprognosezahlen der Barbaraschule ein Schulverbund angestrebt werde. Hierzu teilt der Bürgermeister mit, dass der Gutachter auf Seite 89 der zweiten Fassung des Schulentwicklungsplanes zwei Alternativen für die Schulversorgung im Brühler Norden aufzeigt: 1. Schulverbund GGS Melanchthon mit KGS Vochem 2. Reduzierung des Überangebotes von 3 Grundschulen im Brühler Norden auf 2 Grundschulangebote. Ob überhaupt und auf welche Weise welche Maßnahme umgesetzt werden kann, ist zu gegebenem Zeitpunkt zu entscheiden. 7) Hinsichtlich der Schulraumsituation hat der Gutachter nach Rückmeldung durch die KGS Barbara auf die erste Entwurfsfassung die Darstellung der Räumlichkeiten geändert, woraus sich eine neue Bilanz ergab. Auf Seite 75 der zweiten Fassung ist die aktuell berechnete Raumbilanz dargestellt. Demnach verfügt die Barbaraschule über 13 Unterrichtsräume und 3 Ganztagsräume und wird zukünftig 8 Unterrichtsräume und 3 Ganztagsräume benötigen, was zu einer Raumbilanz von 5 Räumen führt. Dieser Darstellung widerspricht die Schulleitung. Sie teilt mit, über nur 9 Unterrichtsräume zu verfügen, da der Computerraum mit Nebenraum sowie 2 weitere Räume wegen ihrer Funktion als Fluchtwegraum nicht als Klassenraum genutzt werden können, sondern allenfalls für eine Kleingruppenförderung in Betracht kommen. Für die Betreuung „Bärenhöhle“ („acht bis eins“ und „13plus“) – so die Schulleitung – stehen 2 Räume, 1 Bewegungsraum und 2 Containerräume zur Verfügung, wovon 1 Raum als Mensa genutzt wird. Für die Betreuung von 4 Gruppen würden jedoch – entgegen der Darstellung des Gutachters – 4 Gruppenräume und 1 Mensa benötigt. Die Schulleitung stellte in einem persönlichen Gespräch mit der Schulverwaltung heraus, dass man der Schule im Jahr 2013 die Zusage für einen neuen Container erteilt habe. Für die Planung dieser Container-Lösung seien bereits 20.000 € im Haushalt bereitgestellt worden. Die Tatsache, dass das Betreuungsangebot der Schule drei Modelle vorsehe (bis 13:15 Uhr, bis 14:00 Uhr, bis 16:00 Uhr), erschwere den Organisationsspielraum vor Ort. Es müsse ein räumlicher Spielraum für die im Rahmen der Betreuung anfallenden Aufgaben vorhanden sein. Der Bürgermeister hebt hervor, dass der Raumbestand gemäß der derzeit geltenden Vorgaben des Landes für die Schulraumnutzung und –bereitstellung erfolgt sei. Diese Raumprogramme des Landes sind verbindliche Richtlinien bei der Errichtung neuer Schulen sowie bei bestehenden Schulen und gelten als Orientierungsrahmen für die Schulentwicklungsplanung. Neben der Nutzung der Betreuungsräume besteht die Möglichkeit, die Klassenräume in den Betreuungsbereich mit einzubeziehen. In Köln beispielsweise zählt die Nutzung von Klassenräumen durchgängig zum BetreuungsRaumkonzept. Das pädagogische Konzept der Betreuung an der KGS Barbara sei auf den zur Verfügung stehenden Raumbestand abzustimmen. Die Hausaufgabenbetreuung lasse sich beispielsweise auch in Klassenräumen durchführen. Darüber hinaus rechtfertigt die derzeit noch offene Frage, ob im Brühler Norden eine Grundschulreduzierung von 3 auf 2 Schulen erfolgen wird, zum jetzigen Zeitpunkt keinesfalls die Aufstellung eines neuen Containers, für dessen Beschaffung Kosten im sechsstelligen Bereich entstehen würden. Hier wird dringend empfohlen, die Entwicklung der 3 Grundschulen im Norden Drucksache 339/2015 Seite - 5 – abzuwarten. Dem zwischenzeitlich erneut durch die Schulleitung in einem Gespräch mit der Schulverwaltung geäußerten dringenden Bedarf nach weiterem Betreuungsraum kann daher derzeit nicht entsprochen werden. Erich Kästner-Realschule Die Erich Kästner-Realschule hat mit Schreiben vom 28.05.2015 und 11.08.2015 Stellung zu den Fassungen des Schulentwicklungsplanes bezogen. Sie beurteilt insbesondere die seitens des Gutachters ermittelten Schülerzahlen als erheblich zu niedrig angesetzt und erhebt darüber hinaus Anspruch auf mehr Schulraum. Mit Schreiben vom 11.08.2015 teilt die Schulleitung mit, dass im Schuljahr 2015/16 ihrer Berechnung nach die mittlere Jahrgangsbreite bei 75 Schülerinnen und Schülern liege und nicht, wie vom Gutachter ermittelt, bei 68. Aufgrund der Seiteneinsteiger vor allem vom Gymnasium sei eine Schülerzahl und –verteilung zu erwarten, die an der Erich KästnerRealschule eine durchgängige Dreizügigkeit zur Folge haben werde. Demzufolge ändere sich auch die Raumbilanz. Der Bürgermeister teilt mit, dass der Gutachter sich dieser Berechnung nicht anschließen könne und sie demzufolge in den Schulentwicklungsplan nicht aufnehmen werde. Die in Kürze erscheinende Oktober-Statistik werde die realen Zahlen aufführen. Der Bürgermeister empfiehlt, den Schulentwicklungsplan, Fortschreibung 2015, zu beschließen und nicht zuletzt auch mit Blick auf die aktuelle Entwicklung der Flüchtlingsströme die prognostizierte Entwicklung an den Grundschulen und weiterführenden Schulen zu beobachten, um zu gegebenem Zeitpunkt eine Entscheidung auf Grundlage der Gutachter-Vorschläge zu treffen. Der Gutachter wird in der Sitzung des Schulausschusses am 02.09.2015 anwesend sein und den Ausschussmitgliedern für ihre Fragen zur Verfügung stehen. Anlage(n): (1) Schulentwicklungsplan der Stadt Brühl Juni 2015 mit Ausblick bis 2022