Beschlussvorlage (Neue Bedarfsberechnung)

Anlage 5 zur V 352/2008 Planung der Kinderbetreuung von 0- bis 6-Jährigen bis zum Jahr 2012/13 auf Grund neuer gesetzlicher Bestimmungen In der Sitzung des Unterausschusses Jugendhilfeplanung am 20.08.2008 wurde die Verwaltung beauftragt, zu den Bedarfsberechnungen der V 352/2008 alternative Planungsmodelle auf der Basis anderer Wachstumsvarianten für die Beratungen im JHA vorzulegen. Ebenso wurde eine neue LDS-Bevölkerungsprognose beantragt. Am 10.09.2008 wurde die o. a. Vorlage mit den Alternativberechnungen im JHA beraten. Die Entwurfsplanung sah ursprünglich vor, dass bis zum Jahr 2013 für unter 3-Jährige 135 Plätze in der Kindertagespflege und 269 Plätze in Kindertageseinrichtungen zur Verfügung stehen sollten (vgl. Anlage 2 der V 352/2008). Die Berechnungen beruhten auf einer LDSPrognose aus dem Jahr 2005 (Wanderungssaldo von + 100). Eine Prognose auf der Basis eines 0-Wachstums ergab 256 Plätze für unter 3-Jährige im Jahr 2013. Die Verwaltung wurde außerdem beauftragt, mit den freien Trägern eine Umsetzungsplanung einschließlich einer Kosten- und Finanzierungsplanung zu erstellen. Dies gestaltete sich insofern schwierig, als eine kleinräumige Planung eine genaue Angabe der Anzahl der 0- bis 6-Jährigen voraussetzt. In den Trägerkonferenzen konnte aber die grundsätzliche Bereitschaft der Träger der freien Jugendhilfe zur Umsetzung der neuen gesetzlichen Regelungen auf der Basis des KiBiz hergestellt werden (vgl. Anlage 4). Im September 2008 wurde das Investitionsprogramm Kinderbetreuungsfinanzierung 2008 – 2013 von Bund und Ländern unterzeichnet, sodass die finanziellen Grundlagen für die Träger der Einrichtungen gesichert waren. Der Planungsrichtwert „Entwicklung der Bevölkerungszahl“ (A 470/2008) wurde am 09.12.2008 vom Ausschuss für Stadtentwicklung auf Grundlage einer neuen LDS-Prognose so festgelegt, dass die Bevölkerungszahl Erftstadts nicht schrumpfen soll. Dies kommt einem Wanderungssaldo von etwa 150 Einwohner/innen gleich. Lokale Veränderungen aufgrund von geplanten Baugebieten wurden in die Prognosen aufgenommen, sodass für die Jugendhilfeplanung hiermit die Voraussetzungen für eine kleinräumige Planung im Bereich der Betreuung der unter 3-Jährigen gegeben waren. Tabelle 1 Anzahl der zu erwartenden Kinder je Altersgruppe und Stadtteil bis 2013 Stadtteil a Ahrem Blessem/Frauenthal Bliesheim Borr/Scheuren Dirmerzheim Erp Friesheim Gymnich/Mellerhöfe Herrig Kierdorf Köttingen Lechenich/Konradsheim Liblar Niederberg 2009 2010 0-<3J. 3-<6J. b c 26 35 78 5 43 47 80 106 11 65 92 261 265 9 2011 2012 2013 0-<3J. 3-<6J. 0-<3J. 3-<6J. 0-<3J. 3-<6J. 0-<3J. 3-<6J. d e f g h i j k 25 24 25 24 23 24 23 24 22 35 37 40 38 37 33 33 33 31 85 73 86 75 80 76 81 76 77 5 5 5 5 5 5 5 5 4 48 40 48 41 44 40 44 40 42 53 45 54 45 50 45 49 45 47 84 75 85 76 78 74 78 74 74 115 101 117 102 107 99 107 99 100 12 10 12 10 11 10 11 10 10 67 62 67 62 62 62 62 62 58 106 90 109 91 102 91 100 91 95 284 245 286 246 260 242 257 244 247 285 254 290 260 272 265 278 264 264 11 9 11 9 10 9 10 9 9 1.122 1.215 1.072 1.236 1.084 1.141 1.076 1.136 1.076 1.081 Quelle: Umwelt- und Planungsamt 2008 Gesamt: 1 Die Entwicklung der Anzahl der Kinder von 0- bis <3 Jahren und von 3 Jahren bis zur Einschulung bis zum Jahr 2013 wird in der Tabelle 1 dargestellt. Es ist zu beobachten, dass im dargestellten Zeitraum die Anzahl der unter 3-Jährigen nur leicht (minus 46 = 4 %) und die der über 3-Jährigen stark (minus 134 = 11 %) abnimmt. Für die über 3-Jährigen wurde eine Versorgungsquote von 100 Prozent und für die unter 3-Jährigen eine Versorgungsquote von 35 Prozent festgelegt. Die Anspruchnahme ist je nach Alter der Kinder unter drei Jahren aber unterschiedlich (vgl. Tabelle 2). Tabelle 2 Prognostizierte Nachfrage der 0- bis <3-Jährigen im Kita-Jahr 2010 a 2 bis 3 Jahre 1 bis 2 Jahre 0 bis 1 Jahr Ges. 0- bis 3Jährige Nachfragequote NachfragerInnen ges. b 346 363 363 1.072 in % c ~ 60 ~ 35 ~ 10 ~ 35 abs. d 208 127 36 371 davon Tagespflege Kita (33,3 %) e 40 48 36 124 (66,6 %) f 168 79 247 Anmerkung: Das Nachfrageverhalten ist nach Jahrgängen verschiedenen (Spalte c). Nach Plänen des Bundesgesetzgebers sollen 2013 ein Drittel in Tagespflege und zwei Drittel in Kindertageseinrichtungen versorgt werden (Spalte e und f). Nach den Berechungen in der Tabelle 3 sind bis zum Jahr 2010 auf Erftstadt bezogen vier und im Jahr 2013 (vgl. Tabelle 5) neun zusätzlich Gruppen zu schaffen. Die Gesamtzahl der Kinder in Tageseinrichtungen verändert sich bis zum Jahr 2013 von jetzt 1.449 (86 U3 und 1.363 Ü3) auf dann 1.344 (246 U3 und 1.080 Ü3). Der Rückgang der 3- bis 6-Jährigen wird teilweise durch die Hineinnahme der unter 3-Jährigen in das System kompensiert. Dies kann nur unter veränderten räumlichen und personellen Bedingungen geschehen. Die Tabellen 3 und 4 stellen die Versorgungslage im Jahr 2010 dar. Hier ist der Rechtsanspruch für die 2-Jährigen zu erfüllen (insgesamt 168 Plätze in Kindertageseinrichtungen). Die Tabellen 5 und 6 stellen die Versorgungslage im Jahr 2013 dar. Hier ist der Rechtsanspruch für die 1-Jährigen zu erfüllen (insgesamt weitere 79 Plätze in Kindertageseinrichtungen). 2 Tabelle 3 Stand: 13.01.2009 Bedarf an Gruppenräumen im Kita-Jahr 2010 (Rechtsanspruch für 2-Jährige)1 Berechnungsbasis: 2009 Mögliche Aufteilung der Gruppenräume2 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 1 0 0 1 0 0 1 0 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 3 1 0 1 1 0 3 0 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIs Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 4 1 0 0 2 1 0 4 0 Ahrem U3 24 0 0 0 25 0 0 25 Gr. 4 2 0 1 1 0 4 0% 100% 0 Erp U3 45 5 0 Ü3 54 15 5 25 20 0 60 Gr. 5 2 0 1 0 2 5 11% 111% 0 Ü3 109 15 5 50 20 0 85 Gr. 14 3 2 1 3 4 2 15 6% 78% 1 Köttingen U3 90 5 0 Ü3 25 0 Blessem U3 37 10 0 Zusätzliche Gruppen insgesamt:: 10 25 20 0 75 Gr. 3 1 1 2 1 0 5 27% 188% 2 Ü3 85 30 10 25 0 30 85 Gr. 5 1 1 2 2 0 6 13% 100% 1 Ü3 286 45 43 9 75 80 30 239 Gr. 18 3 2 1 4 5 3 18 18% 84% 0 Friesheim U3 75 10 0 Lechenich U3 245 15 20 8 Ü3 40 30 Bliesheim U3 73 5 10 Ü3 86 15 15 50 20 0 85 Gr. 1 1 0 0 0 0 1 21% 99% 0 Gymnich U3 101 5 10 Ü3 117 15 15 50 40 0 105 Gr. 3 1 0 1 1 0 3 15% 90% 0 Liblar3 U3 254 15 20 8 Ü3 290 45 43 9 100 100 45 299 Gr. 0 0 0 0 0 0 0 0 17% 103% 0 Borr U3 5 5 0 Ü3 5 15 4 5 0 0 0 15 Gr. 3 1 0 1 1 0 3 100% 300% 0 Herrig U3 10 5 0 Ü3 12 15 5 25 20 0 60 Gr. 3 1 0 1 1 0 3 50% 500% 0 Niederberg U3 9 0 0 Ü3 11 0 0 0 0 0 0 Gr. 67 18 6 2 20 18 7 71 0% 0% 4 Dirmerzheim U3 40 5 0 Ü3 48 15 5 25 20 0 60 13% 125% Kierdorf U3 62 5 0 Ü3 67 15 5 25 20 0 60 8% 90% Erftstadt U3 1070 90 60 16 0 0 0 166 Ü3 1235 270 0 18 500 360 105 1253 16% 101% 1) 168 Plätze für 2-Jährige müssen 2010 bereitgestellt werden. Bis 2013 noch weitere 79 für 1-Jährige. 2) Die Bildung von U3-Kindern erfordert bestimmte Raumkonstellationen. Es müssen deshalb in Blessem und Herrig Gruppenräume aufgegeben werden. 3) In Liblar wird eine dritte integrative Gruppe entstehen. Eine weitere integrative Gruppe im Norden sollte bei zurückgehenden Kinderzahlen geplant werden. 3 Tabelle 4 Stand: 13.01.2009 Bedarf an Gruppenräumen im Kita-Jahr 2010 (Rechtsanspruch für 2-Jährige)1 Berechnungsbasis: 2009 Mögliche Aufteilung der Gruppenräume nach Bezirken2 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gruppe I Gruppe II Gruppe IIs Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Borr/Friesheim/Niederberg Gr. U3 Ü3 6 89 101 3 15 45 0 0 0 1 0 25 0 0 0 2 0 30 6 15 100 Blessem/Köttingen Gr. U3 Ü3 8 127 149 3 15 45 0 0 0 3 0 75 2 0 40 0 0 0 8 15 160 0 12% 107% Zusätzliche Gruppen insgesamt:: 4 Gr. 3 1 1 2 1 0 5 Bliesheim U3 73 5 10 0 0 0 15 Ü3 86 15 0 50 20 0 85 Gr. 8 2 1 3 3 0 9 2 21% 99% 1 0 17% 99% Gr. 3 1 0 1 1 0 3 Erp U3 45 5 0 0 0 0 5 Ü3 54 15 0 25 20 0 60 Gr. 3 1 0 1 1 0 3 0 11% 111% 0 Ahrem/Herrig/Lechenich Gr. U3 Ü3 18 279 323 4 20 60 2 20 0 1 8 9 5 0 125 5 0 100 2 0 30 19 48 324 1 17% 100% Gr. 18 3 2 1 4 5 3 18 Liblar3 U3 254 15 20 8 0 0 0 43 Ü3 290 45 0 9 100 100 45 299 Gr. 67 18 6 2 20 18 7 71 0 17% 103% 4 Dirmerzheim/Gymnich U3 Ü3 141 165 10 30 10 0 0 75 0 60 0 0 20 165 14% Kierdorf U3 62 5 0 0 0 0 5 100% Ü3 67 15 0 25 20 0 60 8% 90% Erftstadt U3 1070 90 60 16 0 0 0 166 Ü3 1235 270 0 18 500 360 105 1253 16% 101% 1) 168 Plätze für 2-Jährige müssen 2010 bereitgestellt werden. Bis 2013 noch weitere 79 für 1-Jährige. 2) Die Bildung von U3-Kindern erfordert bestimmte Raumkonstellationen. Es müssen deshalb in Blessem und Herrig Gruppenräume aufgegeben werden. 3) In Liblar wird eine dritte integrative Gruppe entstehen. Eine weitere integrative Gruppe im Norden sollte bei zurückgehenden Kinderzahlen geplant werden. 4 Tabelle 5 Stand: 13.01.2009 Bedarf an Gruppenräumen im Kita-Jahr 2013 (35-Prozent-Versorgung der U3)1 Berechnungsbasis: 2009 Mögliche Aufteilung der Gruppenräume2 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 1 0 0 1 0 0 1 0 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 3 0 1 1 1 0 3 0 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIs Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 4 0 2 0 1 3 0 6 2 Ahrem U3 24 0 0 0 25 0 0 25 Gr. 3 0 1 1 1 0 3 0% 114% 0 Ü3 47 0 10 25 20 0 45 Gr. 5 0 2 1 1 2 6 22% 96% 1 Ü3 95 0 20 25 60 0 85 Gr. 14 3 3 1 3 4 2 16 22% 89% 2 Erp U3 45 0 10 Köttingen U3 91 0 20 Ü3 22 0 Blessem U3 33 0 10 Zusätzliche Gruppen insgesamt: 10 25 20 0 45 Gr. 3 2 1 1 1 0 5 30% 145% 2 Ü3 74 0 20 25 20 30 75 Gr. 5 2 1 1 2 0 6 27% 101% 1 Ü3 247 45 53 9 75 80 30 239 Gr. 18 2 4 1 3 6 3 19 22% 97% 1 Friesheim U3 74 0 20 Lechenich U3 244 15 30 8 Ü3 31 0 Bliesheim U3 76 10 10 Ü3 77 30 20 25 20 0 75 Gr. 1 1 0 0 0 0 1 26% 97% 0 Gymnich U3 99 10 10 Ü3 100 30 20 25 40 0 95 Gr. 2 0 1 0 1 0 2 20% 95% 0 Liblar3 U3 264 10 40 8 Ü3 264 30 58 9 75 120 45 279 Gr. 0 0 0 0 0 0 0 0 22% 106% 0 Borr U3 5 5 0 9 Ü3 4 15 5 0 0 0 15 Gr. 3 0 1 1 1 0 3 100% 375% 0 Herrig U3 10 0 10 Ü3 10 0 10 0 20 0 20 Gr. 3 2 0 1 0 0 3 100% 200% 0 Niederberg U3 9 0 0 Ü3 9 0 0 0 0 0 0 Gr. 65 12 17 2 15 21 7 74 0% 0% 9 Dirmerzheim U3 40 0 10 Ü3 42 0 10 25 20 0 45 25% 107% Kierdorf U3 62 10 0 Ü3 58 30 10 25 0 0 55 16% 95% Erftstadt U3 1076 60 170 16 0 0 0 246 Ü3 1080 180 0 18 375 420 105 1098 23% 102% 1) Die Quote bezieht sich auf 2/3 Tageseinrichtungen und 1/3 Tagespflege. 2/3 entspricht etwa 23 Prozent. 2) Die Bildung von U3-Kindern erfordert bestimmte Raumkonstellationen. Es müssen deshalb in Blessem und Herrig Gruppenräume aufgegeben werden. 3) In Liblar wird eine dritte integrative Gruppe entstehen. Eine weitere integrative Gruppe im Norden sollte bei zurückgehenden Kinderzahlen geplant werden. 5 Tabelle 6 Stand: 13.01.2009 Bedarf an Gruppenräumen im Kita-Jahr 2013 (35-Prozent-Versorgung der U3)1 Berechnungsbasis: 2009 Mögliche Aufteilung der Gruppenräume nach Bezirken2 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Borr/Friesheim/Niederberg Gr. U3 Ü3 6 88 87 1 5 15 2 20 0 1 0 25 1 0 20 2 0 30 7 25 90 1 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. Gr. 3 0 1 1 1 0 3 0 Gruppe I Gruppe II Gruppe IIs Gruppe IIIab Gruppe IIIc Gruppe IIIi Ges. 28% Erp U3 45 0 10 0 0 0 10 22% 103% Blessem/Köttingen Gr. U3 Ü3 7 124 126 0 0 0 3 30 0 2 0 50 4 0 80 0 0 0 9 30 130 2 24% 103% Zusätzliche Gruppen insgesamt: 9 Gr. 3 2 1 1 1 0 5 Bliesheim U3 76 10 10 0 0 0 20 Ü3 77 30 0 25 20 0 75 Gr. 8 2 2 2 3 0 9 2 26% 97% 1 Ü3 47 0 0 25 20 0 45 Gr. 3 2 0 1 0 0 3 96% 0 Ahrem/Herrig/Lechenich Gr. U3 Ü3 17 278 279 3 15 45 4 40 0 1 8 9 4 0 100 5 0 100 2 0 30 19 63 284 2 23% 102% Gr. 18 2 4 1 3 6 3 19 Liblar3 U3 264 10 40 8 0 0 0 58 Ü3 264 30 0 9 75 120 45 279 Gr. 65 12 17 2 15 21 7 74 1 22% 106% 9 Dirmerzheim/Gymnich U3 Ü3 139 142 10 30 20 0 0 50 0 60 0 0 30 140 22% Kierdorf U3 62 10 0 0 0 0 10 99% Ü3 58 30 0 25 0 0 55 16% 95% Erftstadt U3 1076 60 170 16 0 0 0 246 Ü3 1080 180 0 18 375 420 105 1098 23% 102% 1) Die Quote bezieht sich auf 2/3 Tageseinrichtungen und 1/3 Tagespflege. 2/3 entspricht etwa 23 Prozent. 2) Die Bildung von U3-Kindern erfordert bestimmte Raumkonstellationen. Es müssen deshalb in Blessem und Herrig Gruppenräume aufgegeben werden. 3) In Liblar wird eine dritte integrative Gruppe entstehen. Eine weitere integrative Gruppe im Norden sollte bei zurückgehenden Kinderzahlen geplant werden. 6 Stand: 13.01.2009 Z E I T S C H I E N E für die Planung der Plätze in Kindertagespflege und Kindertagesstätten Kindertagespflege Beginnend mit dem 01.01.2007 waren jährlich 20 Plätze bis 2009 vorgesehen. Diese Planung wird fortgesetzt, sodass im Jahr 2013 insgesamt 124 Kindertagespflegeplätze bereit stehen (+ 84). 124 + 24 100 + 20 + 20 + 20 40 20 20 2007 29.08.08 Antragsfrist für 2009 2008 30.06.09 Antragsfrist für 2010 2009 30.06.10 Antragsfrist für 2011 2010 30.06.11 Antragsfrist für 2012 2011 30.06.12 Antragsfrist für 2013 2012 2013 90 80 1 á 10 3 á 10 1 á 10 40 4 á 10 Kindertagesstätten Beginnend mit dem Jahr 2010 sind neun neue Gruppen á 10 Plätze (= 90 Plätze) für die Betreuung unter 3-Jähriger zu schaffen. 7 Auf einer Zeitschiene ist bis zum Jahr 2013 ist dargestellt, wie die neun neu zu schaffenden Gruppen in Kindertageseinrichtungen und die 84 neu zu schaffenden Plätze in der Kindertagespflege umgesetzt werden sollen (vgl. Abbildung 1). Darüber hinaus sind in mehreren Einrichtungen Umbaumaßnahmen zur Aufnahme der unter 3-Jährigen notwendig. Der Vorschlag für eine detaillierte einrichtungsbezogene auch mit groben Kosten versehene Planung bis zum Jahr 2013 wird spätestens mit den Unterlagen zum JHA nach-gesandt. i.V. (Erner) 8