Beschlussvorlage (Anlage 4a: Antwort zur Anfrage der CDU)

Fachdienst 4 - Schule, Bildung und Jugend - Stadtverwaltung Bedburg, Postfach 1253, D-50173 Bedburg Dienstgebäude: Rathaus Bedburg Auskunft erteilt: Zimmer:  Durchwahl:  Telefax:  E-Mail: Mein Zeichen: Herr Brunken 16b (02272) 402 505 (02272) 402 812 kp.brunken@bedburg.de Datum: 11. Dezember 2017 _ Schriftliche Anfrage gemäß § 17 I der Geschäftsordnung des Rates der Stadt Bedburg vom 11.12.2017 OGS-Problematik in Bedburg Sehr geehrter Herr Becker, grundsätzlich würde ich von keiner „OGS-Problematik“, sondern von der Herausforderung, allen Kindern einen bedarfsgerechten Betreuungsplatz anbieten zu können, sprechen. Im Rahmen des Arbeitskreises Politik und Schule am 30.11.2017 wurden ein Großteil Ihrer Fragen schon (auch in schriftlicher Form) den anwesenden politischen Vertretern beantwortet. Ich kann Ihnen aber nachfolgende Antworten zu Ihren Fragen geben: 1. Wie hoch ist die Zahl der Kinder, die in den jeweiligen Schulen die OGS besuchen? 2011/12 SuS % Kas Kird Bed Kirc ∑ 60 37 44 20 161 20,1 15,5 16,3 16,3 2012/13 SuS % 62 36 46 18 162 20,7 18,4 18,3 15,9 2013/14 SuS % 64 41 48 22 175 21,6 21,1 21,1 21,6 2014/15 SuS % 63 33 52 26 174 2015/16 SuS % 22,4 17,9 22,0 26,0 57 35 47 30 169 19,9 18,6 22,6 30,6 2016/17 SuS % 60 38 48 36 182 2017/18 SuS % 21,3 22 21,5 29,5 75 55 50 48 228 26,3 28,9 21,7 36,1 Siehe hierzu auch TOP 5 des Schul- und Bildungsausschusses (WP9-66/2017) 2. Welche Maximalbelegung ist in den einzelnen OGS möglich? Es gibt keine Vorgaben zu einer Maximalbelegung. Es gibt auch die Absprache mit den Schulleiterinnen, dass keine Kinder von einem OGS-Besuch ausgeschlossen werden. Hierbei muss erwähnt werden, dass ein Platz bis Mitte Oktober beantragt sein muss, da es an- Besuchszeiten: montags bis freitags montags und donnerstags dienstags 8:30 - 12:00 Uhr 14:00 - 16:00 Uhr 14:00 - 18:00 Uhr Konten IBAN BIC Commerzbank Kreissparkasse Köln Postbank Köln Volksbank Erft DE67 3754 0050 0440 5767 00 DE28 3705 0299 0187 0016 50 DE20 3701 0050 0024 8595 01 DE17 3706 9252 0200 0040 00 COBADEFFXXX COKSDE33 PBNKDEFF GENODED1ERE Hausadresse: Friedrich-Wilhelm-Straße 43 * D-50181 Bedburg *  Zentrale (02272) 4020 Windows-Benutzer E:\SD.NET\Backsystems_RIM\tmp\anlagen\T10701.docx Internet: http://www.bedburg.de * E-Mail: stadtverwaltung@bedburg.de Seite - 2 - zum Schreiben vom 11. Dezember 2017 sonsten keine Mittel vom Land gibt. Nach diesem Stichtag werden Schülerinnen und Schüler aufgenommen, wenn es ein Notfall ist oder ein (finanzierter) Platz frei wird. 3. Müssen Kinder im kommenden Jahr wegen der fehlenden personellen / räumlichen Kapazitäten auf eine Warteliste gesetzt werden? Siehe Antwort zu 2. / nein. 4. Wie lange laufen die momentanen Verträge mit den Trägern der OGS noch? Die Verträge verlängern sich stillschweigend um ein Jahr, wenn keine der Vertragsparteien der Verlängerung des Vertrages widerspricht. Der Widerspruch ist schriftlich spätestens 9 Monate vor Ablauf eines Betreuungsjahres (31.07.) gegenüber der anderen Vertragspartei zu erklären. Somit bestünde ein Kündigungsmöglichkeit zum Schuljahrbeginn 2019/20. 5. Gib es vertragliche Unterschiede zwischen den Trägern der OGS in Kirchherten und dem Träger in den drei anderen Schulen? nein 6. Wie hoch ist die Quote des Personals in Hinblick auf die zu betreuenden Schülerinnen/-er? Es gibt, wie auch in der Schule, keine feste Quote. Das wäre auch pragmatisch schwierig, würde es doch bedeuten, dass bei jeder An- oder Abmeldung eines Kindes, die Personalversorgung verändert werden. Die Anzahl des anwesenden Personals richtet sich im Übrigen nach der Zahl der angemeldeten Kinder und nach Art und Umfang des außerunterrichtlichen Angebotes. 7. Wie sieht die vertragliche Qualifikation des Personals aus? Wie erfolgt die Kontrolle der Vertragsinhalte? Der Träger der OGS stellt die sozialpädagogischen Fachkräfte gemäß den Anforderungen des Runderlasses des MSW eigenverantwortlich ein und übernimmt die sozialpädagogische Anleitung sowie die Begleitung und Fortbildung des Personals. Die Einstellung erfolgt nach Abstimmung mit der Schulleitung. Als wichtige Voraussetzung für den Einsatz des Betreuungspersonals wird neben der pädagogischen Eignung ihre Fähigkeit und Bereitschaft zur Kooperation mit Schulleitung, Lehrerkollegium und Eltern angesehen. Die Qualifikation und der Einsatz des Personals richtet sich nach dem Förder- und Betreuungsbedarf der Kinder und den Bestimmungen des Runderlasses „offene Ganztagsschule“ des MSW. Zu dem Betreuungspersonal muss in der Kernzeit von 12.00 Uhr bis 15.00 Uhr mindestens eine pädagogische Fachkraft je Einrichtung zählen. Grundsätzlich gehört auch die Betreuung und die Zusammenarbeit zwischen Träger und Schule zu den inneren Schulangelegenheiten. Es sollte selbstverständlich sein, dass die Schulleiterinnen über die personelle Ausstattung der OGS Kenntnis hat. Dies ist allein schon Besuchszeiten: montags bis freitags montags und donnerstags dienstags 8:30 - 12:00 Uhr 14:00 - 16:00 Uhr 14:00 - 18:00 Uhr Konten IBAN BIC Commerzbank Kreissparkasse Köln Postbank Köln Volksbank Erft DE67 3754 0050 0440 5767 00 DE28 3705 0299 0187 0016 50 DE20 3701 0050 0024 8595 01 DE17 3706 9252 0200 0040 00 COBADEFFXXX COKSDE33 PBNKDEFF GENODED1ERE Hausadresse: Friedrich-Wilhelm-Straße 43 * D-50181 Bedburg *  Zentrale (02272) 4020 Windows-Benutzer E:\SD.NET\Backsystems_RIM\tmp\anlagen\T10701.docx Internet: http://www.bedburg.de * E-Mail: stadtverwaltung@bedburg.de Seite - 3 - zum Schreiben vom 11. Dezember 2017 für die Planung, wie die obligatorischen Lehrerstellen eingesetzt werden, zwingend erforderlich. Da es (u.a.) in diesem Bereich erhebliche Defizite gibt, hat die Verwaltung im Rahmen einer Qualitätsoffensive in der Offenen Ganztagsschule einen Prozess gestartet. Auch wenn die Verwaltung grundsätzlich nur als Mittler auftreten kann, ist dieser Prozess unabdingbar, um Team Building (Lehrer und Betreuer sollen zusammen und nicht nebeneinander arbeite) und Ressourcenmanagement (begrenzte Räumliche Angebote in der OGS bei lehrstehenden Klassenräumen) voranzutreiben. Letztlich sind dies auch Parameter, die für eine mögliche Ausschreibung bekannt sein müss(t)en. 8. Welche konkrete Fläche steht der OGS zur Verfügung (ohne Mitnutzung von Unterrichtsklassen)? Siehe hierzu auch TOP 5 des Schul- und Bildungsausschusses (WP9-66/2017) Geplant war, dass hierzu eine ausführliche Vorlage im Schul- und Bildungsausschuss erfolgen soll. Eine losgelöste Betrachtung einzelner Komponenten ohne ausführliches Hintergrundmaterial ist aus Sicht der Verwaltung keine gute Grundlage für Entscheidungen. Trotzdem sollen hier in Kürze die wichtigsten Punkte genannt werden: Eine getrennte Betrachtung, nur der Räume, in der keine Klasse unterrichtet wird, greift aus Sicht der Verwaltung zu kurz und würde ein verzerrtes Bild darstellen. Vielmehr muss man das Gesamtbild des Gebäudes und des Bedarfes betrachten. Grundsätzlich wird für jede OGS die Sporthalle komplett vorgehalten. Mittels entsprechender Angebote kann und muss der Raumbedarf im originären Schulgebäude geplant und genutzt werden. Aus den letzten Gesprächen mit Schulleitungen, Betreuungskräften und den Trägern kristallisiert sich aber heraus, dass das größte Nadelöhr beim Mittagessen entstehen kann. Hierzu werden sich von Schulleitungen und Schulverwaltungsamt andere Schulen angesehen, wo dies organisatorisch gelöst wurde. In der Grundschule Kaster wurden VHT und OGS getrennt betreut. Aktuell wird das Konzept probeweise umgestellt. Bei Bedarf wird auch der Eingangsbereich der Martinus-Halle für eine Betreuung genutzt. Dieser ist vom originären Gebäudeteil der OGS mittels direktem Zugang einfach zu erreichen. Die ehemals 4-zügige Schule bietet Potential, große Räume für Betreuung, für zusätzliche Angebote (HBZ) etc. pp zu verwenden. Hier gilt es auch durch die Schulleitung Bedarfe zu erkennen und zu gewichten. Auszug aus der Schuldatenplanung: „Tatsächlich verfügt die Grundschule bei 12 Klassen (grün hinterlegt) über 22 Räume, die auch aufgrund ihrer Größe als Klassenräume verwendet werden bzw. wurden. Hinzu kommen 5 Nebenräume (derzeit als Putzmittelraum, Computerraume, etc. pp) sowie der Anbau, in dem die OGS (ohne Essenraum) untergebracht ist.“ Besuchszeiten: montags bis freitags montags und donnerstags dienstags 8:30 - 12:00 Uhr 14:00 - 16:00 Uhr 14:00 - 18:00 Uhr Konten IBAN BIC Commerzbank Kreissparkasse Köln Postbank Köln Volksbank Erft DE67 3754 0050 0440 5767 00 DE28 3705 0299 0187 0016 50 DE20 3701 0050 0024 8595 01 DE17 3706 9252 0200 0040 00 COBADEFFXXX COKSDE33 PBNKDEFF GENODED1ERE Hausadresse: Friedrich-Wilhelm-Straße 43 * D-50181 Bedburg *  Zentrale (02272) 4020 Windows-Benutzer E:\SD.NET\Backsystems_RIM\tmp\anlagen\T10701.docx Internet: http://www.bedburg.de * E-Mail: stadtverwaltung@bedburg.de Seite - 4 - zum Schreiben vom 11. Dezember 2017 In der Grundschule Kirdorf erfolgt die Betreuung (noch) innerhalb eines separaten Gebäudeteils. Auszug aus der Schuldatenplanung: „Laut SEP verfügt die Schule über 15 Unterrichtsräume. Pauschal werden neben den notwendigen Klassen-räumen je Zug zwei „Klassenräume“ für die Übermittagsbetreuung (z.B. OGS) und als Mehrzweckraum benötigt. Dies entspricht einem theoretischen Raumbedarf von 12 Räumen. Hierbei handelt sich aber um eher theoretische Werte. Die Grundschule verfügt für die OGS über einen vollständig abgeschlossenen Gebäudekörper, in dem sich 3 Gruppenräume und 2 Nebenräume befinden. Hierdurch sind für eine 2-gruppige OGS optimale Voraus-setzungen geschaffen. Tatsächlich verfügt die Grundschule (ohne den Gebäudeteil der OGS) bei 8 Klassen über 15 Räume, die (auch aufgrund ihrer Größe) als Klassenräume verwendet werden bzw. wurden. Zwei der Räume werden derzeit für die Kindertagespflege genutzt und ein weiterer großer Raum im Keller Bereich ist nur sehr eingeschränkt nutzbar und sollte daher nicht berücksichtigt werden.“ In der Grundschule Bedburg wurde auch bei einer Begehung im Rahmen der Haushaltsberatungen zum Jahr 2017 festgestellt, dass beispielsweise die Aufbewahrung von Schulranzen im Flur der OGS nicht notwendig sei, da man in der ersten Etage „freie“ Klassenräume hatte. Auch wenn sich dies ändert, muss man feststellen, dass größere Räume, in denen eine Betreuung stattfinden könnte zumindest derzeit für eine Hausaufgabenbetreuung genutzt wird. Letzteres kann idealerweise ohne größeren Aufwand in einem Klassenraum stattfinden. Auch hier gilt es auch durch die Schulleitung Bedarfe zu erkennen und zu gewichten. Auszug aus der Schuldatenplanung: „Die OGS der Grundschule ist im Dachgeschoss mit einigen kleinen Räumen ausgestattet. Tatsächlich verfügt die Grundschule bei 9 Klassen über 16 Räume, die (auch aufgrund ihrer Größe) als Klassenräume verwendet werden bzw. wurden. Zwei Räume im Dachgeschoss sind trotz ihrer Größe für eine dauerhafte Nutzung als Klassenraum in keiner Weise geeignet.“ Es gibt aber auch dort Einschränkungen durch Brandschutzwege, welche durch Klassenräume (A 0104 und A 0105) führen. Die Situation in der Grundschule Kirchherten ist insofern eine besondere, da sie nach aktuellem Stand in zwei Jahren komplett zweizügig (somit 8 Klassen) sein wird und eine in der OGS die höchste Betreuungsquote aufweist. Auszug aus der Schuldatenplanung: „Tatsächlich verfügt die Grundschule bei 5 Klassen über 8 Räume, die (auch aufgrund ihrer Größe) als Klassenräume verwendet werden bzw. wurden. Die OGS der Grundschule ist im Dachgeschoss angesiedelt.“ Als Anlage ist eine Zusammenstellung der (im Jahr 2017) mitgeteilten Raumbelegung beigefügt. Besuchszeiten: montags bis freitags montags und donnerstags dienstags 8:30 - 12:00 Uhr 14:00 - 16:00 Uhr 14:00 - 18:00 Uhr Konten IBAN BIC Commerzbank Kreissparkasse Köln Postbank Köln Volksbank Erft DE67 3754 0050 0440 5767 00 DE28 3705 0299 0187 0016 50 DE20 3701 0050 0024 8595 01 DE17 3706 9252 0200 0040 00 COBADEFFXXX COKSDE33 PBNKDEFF GENODED1ERE Hausadresse: Friedrich-Wilhelm-Straße 43 * D-50181 Bedburg *  Zentrale (02272) 4020 Windows-Benutzer E:\SD.NET\Backsystems_RIM\tmp\anlagen\T10701.docx Internet: http://www.bedburg.de * E-Mail: stadtverwaltung@bedburg.de Seite - 5 - zum Schreiben vom 11. Dezember 2017 9. Erfolgt die Abstimmung der Angebote mit den Schulen? Grundsätzlich wird davon ausgegangen, dass eine Abstimmung für alle Themen zwischen Schulleitung Träger stattfinden muss. Wo Probleme mitgeteilt werden, schaltet sich der Schulträger entsprechend ein, unterstützt und fördert die Gespräche zwischen Schulleitungen und Trägern. Insbesondere das Thema Personaleinsatz war an einigen Schulen zu klären. 10. Erfolgt Trennung OGS/ VHT (sowohl bezogen auf das Personal/ Schülerinnen/-er und die Finanzierung)? Die Träger erhalten die Mittel für die OGS schülerkopfbezogen. Darüber erhalten alle Träger einen fixen, pauschalen Zuschuss je Schule, um darüberhinausgehende Angebote zu finanzieren. Hierzu gehört – so auch die Absprache mit den Schulleitungen – die VHT. Letzteres wird zu einem Großteil durch Elternbeiträge finanziert. Tatsächlich gab es auch Gespräche mit Schulleitungen und Trägern, ob die Schülerinnen und Schüler der OGS zusammen mit denen der VHT (oder getrennt) betreut werden sollen. Das wird auch von Eltern kontrovers betrachtet. Rein finanziell macht es aber durchaus Sinn, dass man Personal bezüglich der Gesamtschülerzahl vorhält und nicht strikt trennt. Dies muss vom Träger im Rahmen der Verwendungsnachweise schlüssig `getrennt´ werden. Aber man muss auch davon ausgehen, dass beide Systeme voneinander profitieren und Synergien genutzt werden müssen. Es darf auch darauf verwiesen werden, dass die Vergabe der Trägerschaft durch den damaligen Ausschuss für Schule, Jugend, Freizeit und Soziales am 21.02.2006 nach einer Umfangreichen Diskussion auch zu einigen hier genannten Punkten erfolgte. Mit freundlichen Grüßen Im Auftrag: (Brunken) Fachdienstleiter Besuchszeiten: montags bis freitags montags und donnerstags dienstags 8:30 - 12:00 Uhr 14:00 - 16:00 Uhr 14:00 - 18:00 Uhr Konten IBAN BIC Commerzbank Kreissparkasse Köln Postbank Köln Volksbank Erft DE67 3754 0050 0440 5767 00 DE28 3705 0299 0187 0016 50 DE20 3701 0050 0024 8595 01 DE17 3706 9252 0200 0040 00 COBADEFFXXX COKSDE33 PBNKDEFF GENODED1ERE Hausadresse: Friedrich-Wilhelm-Straße 43 * D-50181 Bedburg *  Zentrale (02272) 4020 Windows-Benutzer E:\SD.NET\Backsystems_RIM\tmp\anlagen\T10701.docx Internet: http://www.bedburg.de * E-Mail: stadtverwaltung@bedburg.de