Beschlussvorlage (Freibad Türnich - Frühschwimmen Badesaison 2018; hier: Antrag des Ortsvorstehers Dietmar Reimann)

KOLPINGSTADT KERPEN DER BÜRGERMEISTER Amt/Abteilung: 24.2 / Gebäude- und Energiewirtschaft, Klimaschutzmaßnahmen, Bäder Bearbeitung: Frau Neubacher TOP Drs.-Nr.: 58.18 Datum : Beratungsfolge Termin Ausschuss für Sport, Freizeit und Kultur X 31.01.2018 Bemerkungen 15.02.2018 Öffentlicher Teil Nichtöffentlicher Teil Freibad Türnich - Frühschwimmen Badesaison 2018; hier: Antrag des Ortsvorstehers Dietmar Reimann X Durch die Vorlage entstehen keine haushaltsrelevanten Kosten Durch die zu beschließende Maßnahme entstehen Kosten von ___ € (s. Anlage) Mittel stehen haushaltsrechtlich zur Verfügung; Haushaltsansatz im Haushaltsjahr : Produktsachkonto: Mittel müssen über- außerplanmäßig bereitgestellt werden; Im Haushaltsjahr : Produktsachkonto: Deckung: Mittel sollen im/in folgenden Haushaltsjahr/en veranschlagt werden: Durch die Vorlage entstehen stellenplanmäßige Auswirkungen (s. Begründung) Pflichtaufgabe Freiwillige Aufgabe Beschlussentwurf: Der Ausschuss für Sport, Freizeit und Kultur nimmt die Ausführungen der Verwaltung zur Kenntnis. Sachbearbeitung Abteilungsleitung Amtsleitung Zuständiger Dezernent gez. Neubacher gez. Floryszak gez. Pütgens gez. Schwister Mitzeichnung Dez. Amt Kämmerer Bürgermeister Abt. 10.1 Ratsbüro gez. Spürck gez. Nimtz Begründung: Mit Schreiben vom 17.01.2018 (Eingang Verwaltung am 24.01.2018) beantragt der Stadtverordnete Dietmar Reimann die Beratung des Themas „Frühschwimmen im Freibad Türnich“. Hierzu nimmt die Verwaltung nachfolgend Stellung: 1. Aktuelle Situation Zur besseren Übersicht werden die Öffnungszeiten im Freibad Türnich gegenübergestellt: Öffnungszeiten von 2015 bis 2017: Täglich von 7.00 Uhr bis 20.00 Uhr Öffnungszeiten ab 2018 (wie bis 2014): Außerhalb der Ferien Mo. – Fr. 12.00 Uhr bis 19.00 Uhr Sa. – So. 10.00 Uhr bis 19.00 Uhr In den Ferien Mo. – Fr. 10.00 Uhr bis 19.00 Uhr Sa. – So. 9.00 Uhr bis 19.00 Uhr Vergleich Freibadsaison 2012 - 2017 Besucher/innen Saison 2012 19.466 Saison 2013 20.372 Saison 2014 11.397 Saison 2015 27.180 Saison 2016 32.595 Saison 2017 29.283 Einnahmen 48.374,50 € 51.782,70 € 30.566,00 € 69.542,90 € 86.590,15 € 77.339,05 € Von 2015 – 2017 wurde im Freibad Türnich in 2 Schichten gearbeitet (Personal stand aufgrund der Sanierung Erftlagune zur Verfügung), ab 2018 wird wieder im 1-Schichtsystem gearbeitet, so dass 3 Mitarbeiter/innen dort eingesetzt werden. 2. Darstellung/Bewertung der vorgeschlagenen Varianten Grundvariante I: Frühschwimmen Montag bis Samstag von 7.00 Uhr bis 10.00 Uhr  Hierzu wäre die Bereitstellung von zusätzlichem Personal erforderlich. Für die Saison 2018 werden grundsätzlich 3 Mitarbeiter/innen im 1-Schichtsystem im Freibad Türnich eingesetzt. Das verbleibende Personal ist in der Erftlagune und im Hallenbad Kerpen tätig. An sehr schönen Sommertagen, an denen sehr viele Besucher/innen im Freibad sind, wir zusätzlich mit Aushilfen gearbeitet. Derzeit steht den Bädern 1 Aushilfe zur Verfügung. Bei einem Frühschwimmangebot im Freibad müsste das Personal um 1 Fachkraft für das Bäderwesen und 2 Rettungsschwimmer/innen mit einem Stellenanteil von 0,5 während der Saison aufgestockt werden und zusätzlich mit Aushilfen gearbeitet werden (bei Freischichten des Personals). Das zusätzliche Personal müsste aufgrund der zu leistenden Vorarbeiten (Wassersauger, Ermittlung Wasserwerte, Technik, Reinigung) jeweils 20 Std. in der Woche arbeiten. Seitens der Badleitung wird jedoch unabhängig von den zusätzlichen Personalkosten bereits jetzt darauf hingewiesen, dass Personal auf dem Arbeitsmarkt nicht verfügbar ist. Insofern wird kaum die Möglichkeit bestehen, Personal ausschließlich für die Freibadsaison einzustellen. Beschlussvorlage 58.18 Seite 2 Grundvariante II: Frühschwimmen Dienstag, Donnerstag, Samstag von 07.00 Uhr bis 10.00 Uhr Spätschwimmen Montag, Mittwoch, Freitag bis 20.00 Uhr  Hier wäre die zusätzliche Bereitstellung von 3 Stellen mit einem Stellenanteil von 0,38 (15 Std. wöchtl.) und zusätzlich der Einsatz von Aushilfen erforderlich. Das zusätzliche Personal hätte dienstags, donnerstags und samstags von 6.00 bis 10.00Uhr Dienst und montags, mittwochs und freitags von 20.00 bis 21.00 Uhr, da bis 19.00 Uhr das Stammpersonal vor Ort ist. Grundvariante III: Türnich: Frühschwimmen am Dienstag, Donnerstag, Samstag von 07.00 Uhr bis 10.00 Uhr (9.00 Uhr) Erftlagune: Frühschwimmen am Montag, Mittwoch, Freitag von (?) Türnich: Spätschwimmen am Montag, Mittwoch, Freitag bis 20.00 Uhr  Bei Variante III – wie bei Variante I und II – spricht das Personalproblem gegen zusätzliche Öffnungszeiten. Ein Wechsel, wonach an verschiedenen Tagen in der Erftlagune Frühschwimmen stattfindet und an anderen Tagen im Freibad, ist organisatorisch nicht möglich. Die Erftlagune ist ab 8.00 Uhr mit Schulklassen belegt, so dass alle Vorarbeiten (Sicherheitskontrollen, Messung Wasserwerte, Reinigungsarbeiten) erfolgen müssen. Gemäß Beschluss des Haupt- und Finanzausschusses vom 23.01.2018 hat die Erftlagune künftig von 6.30 Uhr bis 21.00 Uhr geöffnet. Insofern ist es gemäß der gültigen Entgeltordnung möglich, dass die Gäste bereits ab 6:30 Uhr den 4- Stunden- oder Tagestarif buchen. Im Rahmen des 1-Schicht-Systems ist eine Verlängerung der Öffnungszeiten abends bis 20.00 Uhr arbeitsrechtlich unzulässig, da die gesetzlich zulässige Arbeitszeit regelmäßig überschritten würde. Personalressourcen sind im Bäderbereich nicht vorhanden. Geprüfte Alternativlösungen: Wie oben dargestellt, wären alle vorgeschlagenen Varianten mit Mehrkosten im Personalbereich verbunden. Seitens der Verwaltung wurde daher geprüft, ob durch alternative Organisation in der Erftlagune Personal eingespart werden kann, welches dann im Freibad Türnich eingesetzt wird. So bestand eine Überlegung darin, dass das Frühschwimmen in der Erftlagune in den Sommermonaten ausschließlich im Außenbecken angeboten wird. Dies würde jedoch zu keiner Peronalkostenreduzierung führen. Die Badegäste, die die Erftlagune aufsuchen, müssen sich weiterhin im Umkleidebereich innen umziehen. Für diesen Bereich und den Kassenbereich ist eine Person einzusetzen. Ein Zugang zum Außenbecken wäre nur über die Badehalle möglich. Hier wäre eine weitere Aufsichtsperson in diesem Bereich gebunden, zumal bei einer ausschließlichen Öffnung des Außenbereiches auch darauf geachtet werden muss, dass kein Badegast die Innenbecken nutzt. Eine dritte Person wäre dann als Beckenaufsicht am Außenbecken einzusetzen. Dies würde der Personalstärke entsprechen, die bei einem Frühschwimmen in allen Becken eingeplant werden müsste. Eine personalkostenneutrale Lösung wäre dadurch gegeben, dass in den Zeiten, in denen ein Frühschwimmen in Türnich angeboten wird, kein Schwimmen in der Erftlagune stattfindet (weder Öffentlichkeits- noch Schulschwimmen). Dann könnte das Personal der Erftlagune in das Freibad Türnich wechseln. Beschlussvorlage 58.18 Seite 3 3. Berechnung der Varianten Zusätzliche Personalkosten Variante I bis III: Personalkosten EG6 EG4 EG4 Gesamt Jährlich Vollzeit 55.700,00 € 45.700,00 € 45.700,00 € 5 Monate Vollzeit 23.208,33 € 19.041,67 € 19.041,67 € 61.291,67 € Variante I 3 x 0,5 Stellen Variante II 3 x 0,38 Stellen Variante III ca. 30.600 € zuzügl. der Personalkosten für Aushilfen ca. 23.300 € zuzügl. der Personalkosten für Aushilfen Mix Freibad Türnich / Erftlagune nicht umsetzbar Die Erftlagune bietet in der Sommersaison ein Indoor- und Outdoorfrühschwimmen an. Frühschwimmer/innen, die in den 3 vergangenen Jahren das Freibad Türnich aufgesucht haben, können im Sommer das Sportaußenbecken nutzen. Ohne Frage wäre es attraktiv für die Badegäste, wenn auch das Freibad Türnich für das Frühschwimmen verfügbar wäre, jedoch sprechen Kostengründe sowie der bestehende Fachkräftemangel gegen die Erweiterung der Öffnungszeiten für das Freibad Türnich . 4. Bewertung der ergänzenden Vorschläge Die Verwaltung wird prüfen, inwieweit eine Beteiligung von Vereinen, Feuerwehr, Ehrenamtlern, Studenten pp. praktisch möglich und rechtlich umsetzbar ist. Im Februar 2017 wurden im Rahmen der Konzepterstellung für die Sicherstellung des Betriebsablaufs in der Erftlagune die Kerpener Schwimmvereine angeschrieben. Hier wurde u.a. auch abgefragt, ob die Vereine ggf. Personal stellen können. Auch die Vereine hatten damals keine Personalkapazitäten. Ein Aushang bei der Kerpener Feuerwehr führte auch nicht zum Erfolg. Das Ergebnis aus der erneuten Kontaktaufnahme wird die Verwaltung im nächsten Ausschuss für Sport, Freizeit und Kultur am 05.06.2018 mitteilen. Nach Rücksprache mit dem Kreissportbund wurde die Kooperationsvereinbarung mit der DLRG bereits unterzeichnet. Die Vereinbarung soll die gemeinsame Ausbildung von SchwimmAssistenten ermöglichen. Geplant ist, die Schulen durch den Einsatz der Schwimm-Assistenten zu unterstützen. Das erste Pilotprojekt startet nach Ostern. Das Programm steht jedoch für personelle Engpässe in der Verwaltung nicht zur Verfügung. Für einen gemeinsamen Termin bezüglich des Themas „Initiative Freibad Türnich“ steht die Verwaltung gerne zur Verfügung. Beschlussvorlage 58.18 Seite 4