Beschlussvorlage (Fortschreibung des Kindergartenbedarfsplanes für den Zeitraum ab 2019)

Sitzungsvorlage Nr.: 88/2018 Federführender Bereich Beteiligte Bereiche Kinder, Jugend und Familie Vorlage für Jugendhilfeausschuss Betrifft: (ggf. Anlagen bezeichnen) Fortschreibung des Kindergartenbedarfsplanes für den Zeitraum ab 2019 Namenszeichen des federführenden Bereichs Sachbearbeiter/in Leiter/in Namenszeichen Beteiligte Bereiche Datum 04.05.2018 Namenszeichen I/10 Bearbeitungsvermerk Fachdezernent Kämmerer Bürgermeister STADT WESSELING Vorlagen-Nr.: 88/2018 Der Bürgermeister Sachbearbeiter/in: Datum: Herr Tschersich 04.05.2018 X öffentlich nichtöffentlich Beratungsfolge: Jugendhilfeausschuss Betreff: Fortschreibung des Kindergartenbedarfsplanes für den Zeitraum ab 2019 Beschlussentwurf: Nach Beratungsergebnis Sachdarstellung: 1. Problem Der Jugendhilfeausschuss hat im Jahr 2015 letztmalig über den Bedarf an Kinderbetreuungsplätzen und die notwendige Ausbauplanung der Plätze für Kinder im Alter ab 1 Jahr in den Kindertageseinrichtungen und in der Tagespflege beraten und die einzelnen Ausbaumaßnahmen beschlossen. (Vorlage 144/2015) Ziel der Ausbauplanung die 2015 festgelegt wurde, war eine U3 Ausbauquote in Höhe von 40%, unter Berücksichtigung einer Erhöhung des Platzangebotes auch für Kinder im Alter ab 3 Jahren. Beschlossen wurden ein 4-gruppiger Neubau in Keldenich und ein 3-gruppiger Neubau im Ortsteil Wesseling. Bereits 2016 wurde deutlich, dass eine Kita mit 4 Gruppen in Keldenich aufgrund der schnellen Entwicklung des Neubaugebietes Eichholz nicht ausreichen wird. Die Kita Eichholz wurde daraufhin nach Beschluss des JHA nunmehr mit 6 Gruppen geplant. Die Kita öffnet im September 2018. Der JHA hat auch über die Erweiterung der Kita „Gartenhallenbad“ von 3 auf 4 Gruppen beraten und einen entsprechenden Beschluss gefasst. Die Eröffnung dieser Kita ist für Sommer 2019 geplant. In den Jahren 2015 bis 2017 lag die durchschnittliche Geburtenanzahl pro Jahr konstant hoch, bei ca. 378 Kindern. Das Angebot an Plätzen für Kinder unter 3 Jahren (Kita und Tagespflege) steigt durch die schon geplanten Ausbaustufen bis 2019 von 348 (2015) auf 451(2019), davon 150 Plätze in der Tagespflege und 301 U3 Plätze in den Kindertageseinrichtungen. Zusammen mit der Eröffnung der Kita Haus Sonnenberg, sind und werden bis August 2019 insgesamt 72 U3 und 184 Plätze für Kinder ab 3 Jahren neu geschaffen. Der JHA hat sich in den letzten Jahren mehrmals mit dem Thema „Ausbau der Kindertagespflege“ beschäftigt. Gemessen an der Gesamtzahl aller Plätze für Kinder unter 3 Jahren, sollen 30-33% aller zur Verfügung stehenden U3 Plätze im Rahmen der Kindertagespflege geschaffen werden. Insbesondere sollen diese Plätze für Kinder im Alter von 1-2 Jahren eingeplant werden. Die vorgesehenen 150 Plätze entsprechen einem Anteil von 33,26 % aller U3 Plätze. Nach Abschluss aller geplanten Ausbaumaßnahmen sollte bis 2019 als Ziel eine Betreuungsquote für Kinder unter 3 Jahren von 40% und eine nahezu 100% Bedarfsquote für Kinder im Alter von 3-6 Jahren erreicht werden. Dieses Ziel würde bei konstanten Geburtsjahrgängen von 375 – 379 auch erreicht werden. Aktueller Sachstand für die kommenden Kita-Jahre: - der Geburtenjahrgang 2017 war der zeitstärkste seit 2015. Das Jahr 2018 wird wohl ähnlich stark werden. durch die schnellere Erschließung des Neubaugebietes Eichholz, entsteht zusätzlicher Bedarf die jetzige Planung sollte auch die Neubaugebiete Rheintal-Quartier, Traunsteiner Straße und die geplanten Baugebiete in Berzdorf und Urfeld berücksichtigen. durch die Gruppenreduzierung im Rahmen der Inklusion werden zusätzliche Regelplätze benötigt. IT-NRW prognostiziert für die nächsten Jahre für Wesseling ebenfalls eine Geburtenrate auf hohem Niveau. im laufenden Kindergartenjahr gibt es laut Kita-Navigator eine Unterdeckung mit Plätzen für Kinder unter 3 Jahren, da sich das Nachfrageverhalten der Eltern geändert hat und die meisten Eltern bereits einen Betreuungsplatz ab 2 Jahren für ihre Kinder suchen. Aus den obengenannten Ausführungen wird ersichtlich, dass die derzeitige Kindergartenbedarfsplanung für die Jahre ab 2019 überarbeitet und weiterentwickelt werden sollte um den veränderten Bedarfen gerecht werden zu können. Aktuelle Situation im Kindergartenjahr 2018/2019 Um einen aktuellen Überblick über die derzeitige Belegungssituation zu erhalten, aber auch insbesondere um die Anzahl der nicht versorgten Kinder erfassen zu können, kann erstmalig auf die Datenerfassung im Kita-Navigator zurückgegriffen werden. Bedarf laut Wartelistenabgleich: Für die Altersgruppe der 3-6-jährigen gibt es rechnerisch erstmalig ausreichend Plätze. Gerade durch den Neubau der Kita Eichholz sind 82 neue Plätze hinzugekommen, so dass jedem Kind in dieser Altersgruppe ein Betreuungsplatz vermittelt werden kann. Für die Altersgruppe der Kinder unter 3 Jahren, besteht allerdings laut Kita-Navigator ein - noch vorläufiger – Bedarf von 113 Plätzen. Davon für Kinder von 2-3 Jahren ca. 30 Plätze und für 1-jähre Kinder von zurzeit 83 Plätzen. Am 15 Mai erhalten alle Eltern, die noch keine Platzzusage erhalten haben, durch den KitaNavigator automatisch ein Informationsschreiben, dass sie sich bitte bei noch vorhandenem Betreuungsbedarf wieder Vormerken können. Dann erst wird deutlich, wie hoch der tatsächliche Betreuungsbedarf ist. In der Sitzung des JHA wird die Verwaltung das Ergebnis der Abfrage erläutern. Freie Plätze: Zurzeit sind für das Kita-Jahr 2018-2019 noch einige Plätze für Kinder ab 3 Jahren in der neuen Kita Eichholz noch frei. Interessierte Eltern werden von der Verwaltung dorthin vermittelt und im Kita-Navigator für diese Kita vorgemerkt. Für die Kinder von 1-2 Jahren sind nur noch vereinzelte Plätze zu vergeben. Dies gilt sowohl für die Kindertageseinrichtungen, als auch für die Kindertagespflege. Voraussichtliche Bedarfslage ab Kindergartenjahr 2019/2020 und Folgende: Das Angebot an Betreuungsplätzen für 2- 6-Jährige Kinder ist in den einzelnen Ortsteilen unterschiedlich ausgeprägt. Während es in Berzdorf ein Überangebot an Plätzen gibt, schwankt das Verhältnis zwischen Über- und Unterversorgung in Urfeld je nach Stärke der Geburtsjahrgänge. Durchweg zu wenige Plätze gibt es in Wesseling und besonders in Keldenich. Nach derzeitiger Datenlage wird sich die beschriebene Situation in den einzelnen Ortsteilen auch in den Folgejahren nicht entspannen. In Wesseling und Keldenich wird der Bedarf durch die Neubaugebiete wahrscheinlich weiter steigen. Die weiterhin geburtenstarken Jahrgänge machen sich auch ab 2019 weiterhin bemerkbar. Der rechnerische Fehlbedarf für Kinder im Alter ab 3 Jahren erhöht nach aktueller Datenlage ab 2020 auf 49 Plätze. Sollten keine weiteren Plätze für diese Altersgruppe geschaffen werden, ist auch in den Jahren danach eher nicht von einem Rückgang der Zahlen auszugehen. Der Bedarf an Plätzen für Kinder von 2 bis 3 Jahren steigt aufgrund der Geburtenraten und der Zuzüge ebenfalls. Hier ist ab 2019 rechnerisch von ca. 30 bis 40 fehlenden Plätzen auszugehen. Zusätzlicher Bedarf durch Neubaugebiete: In den nächsten Jahren entstehen 1100 neue Wohneinheiten, 250 WE im Neubaugebiet Eichholz, 450 WE im Rheintalquartier (Westring), 140 WE Traunsteiner Straße, weitere in Berzdorf und Urfeld sowie einzelne private Baumaßnahmen im gesamten Stadtgebiet (z.B. Sechtemer Straße mit 43 WE) Unter Einbeziehung der Neubaugebiete und müssten realistischer Weise darüber hinaus weitere Betreuungsplätze in den Kitas, aber auch in der Kindertagespflege eingeplant werden. Eine Prognose, wie hoch der Anteil der Kinder im Alter von 1-5 Jahren in den einzelnen Baugebieten ist und in welchen Zeiträumen Plätze geschaffen werden müssen, ist schwierig. Die Erfahrungen in Baugebieten mit einem hohen Familienanteil zeigen, dass hier mit einer Quote von ca. 10% zu kalkulieren ist. Eine Ausnahme wird wahrscheinlich das Baugebiet Rheintalquartier sein. Hier sind eher kleinere Wohneinheiten und Appartements geplant. Eine Bedarfsprognose für die Neubaugebiete kann in der Sitzung seitens der Verwaltung dargestellt werden. 2. Lösung In den letzten Jahren wurden von allen Trägern zur Schaffung zusätzlicher Kapazitäten für die Kindertagesbetreuung in fast allen Kindertageseinrichtungen Umbauen und Qualifizierungsmaßnahmen für den U3 Ausbau durchgeführt. Da, wo es möglich war, wurden neue Gruppen angebaut, zuletzt in der Kita Waldsiedlung und in der AWO Kita Fuchsweg. Weiterhin sind vorübergehende Provisorien geschaffen worden, um den Bedarf zu decken. Weitere An- um Umbaumaßnahmen zur Schaffung von Plätze für den U3 und Ü3 Ausbau sind in den Kindertageseinrichtungen in Wesseling nicht mehr möglich. Die größten Maßnahmen zur Schaffung von Betreuungsplätzen in den Jahren 2016 – 2019 sind die 3 neuen Kitas des Trägers ViaNobis Auf dem Sonnenberg, Eichholz und ab 2019 die Kita am Hallenbad. Um dem voraussichtlich steigenden Bedarf nach Plätzen begegnen zu können, ist auf jeden Fall eine weitere Kita notwendig, aber auch ein kontinuierlicher Ausbau der Tagespflege. Standortüberlegung einer weiteren 4-gruppigen Kindertageseinrichtung: Im Ortsteil Wesseling kann durch die neue Kita am Hallenbad, der Bedarf voraussichtlich gedeckt werden. Ca. 20 Plätze würden dann noch z.B. für die Kinder aus dem Rheintalquartier zur Verfügung stehen. In Berzdorf gibt es auch in den nächsten Jahren ein Überangebot von 30 Ü3 Plätzen. Der Bedarf an U3 entspricht ungefähr dem Angebot. Die überzähligen Ü3 Plätze werden aber auf jeden Fall für Eltern aus den anderen Ortsteilen benötigt und sind Teil der gesamtstädtischen Bedarfsplanung. In Urfeld gibt es in den nächsten Jahren einen geringen Fehlbedarf von 13 Ü3 Plätzen und 7 Plätzen für 2jährige Kinder. Dieser Bedarf kann durch Plätze außerhalb von Urfeld, z.B. in der Kita Eichholz oder rheinbogen gedeckt werden. Der Ortsteil Keldenich hat die auffälligste Unterversorgung sowohl bei Kindern über drei Jahren, als auch beim U3 Platzangebot. Unter Einbeziehung des Neubaugebietes Eichholz werden dort in den nächsten Jahren ca. 60 Ü3 Plätze und 40 Plätze für 2-Jährige fehlen. Somit sollte In Keldenich mindestens ein Neubau einer 4- gruppigen Kindertageseinrichtung mit 22 Plätzen für Kinder ab 1 Jahr und 48 Plätze für Kinder im Alter von 3-6 Jahren errichtet werden. Der Neubau könnte entweder durch die Stadt Wesseling als Bauträger errichtet werden, oder als Investorenmodell. In beiden Modellen würden die zukünftigen Träger Mieter der Gebäude. Kindertagespflege: Wie anfangs erwähnt, ändert sich das Nachfrageverhalten der Eltern nach Betreuungsplätzen für Kinder ab 1 Jahr und besonders für Kinder ab 2 Jahren. Für diese Altersgruppen sollte auch weiterhin das Angebot an Kindertagespflegeplätzen ausgebaut werden. Diese Plätze können schneller bedarfsgerecht geschaffen werden, als ein Kita-Neubau mit einer Vorlaufzeit von 2 Jahren. Wesseling verfügt zwar bereits über 150 Plätze, die Nachfrage ist aber bedingt durch die fehlenden Plätze in den Kitas, unverändert hoch. 3. Alternativen Es werden keine vorgeschlagen 4. Finanzielle Auswirkungen Im Kinderbildungsgesetz (KiBiz) ist die Finanzierung sowohl der Kitas, als auch der Kindertagespflege geregelt. Der städtische Anteil an der Finanzierung einer 4-gruppigen Kita incl. Übernahme eines Teils des Trägereigenanteils, liegt bei ca. 440.000 €. Bei einem weiteren Ausbau der Kindertagespflege mit neuen Tagespflegepersonen und Plätzen, müssten auch zusätzliche Personalstunden für die Fachberatung und die Verwaltung eingeplant werden. Bei einer Aufstockung von einer 0,5 Stelle, entstehen Personalkosten in Höhe von ca. 30.000 € Anlagen: Ausbaustufen für Kinder unter 3 Jahren ab 2007 – 2018