Vorlage-Sammeldokument

Der Oberbürgermeister Vorlage Federführende Dienststelle: Fachbereich Stadtentwicklung und Verkehrsanlagen Beteiligte Dienststelle/n: Vorlage-Nr: Status: AZ: Datum: Verfasser: FB 61/0942/WP17 öffentlich 13.04.2018 Dez. III / FB 61/300 Rad-Vorrang-Netz hier: Route Eilendorf - Aachen-Innenstadt Beratungsfolge: Datum Gremium Zuständigkeit 02.05.2018 Bezirksvertretung Aachen-Eilendorf Entscheidung Beschlussvorschlag: Die Bezirksvertretung Eilendorf nimmt das Konzept des Rad-Vorrang-Netzes zustimmend zur Kenntnis. Sie stimmt dem Verlauf der geplanten Rad-Vorrang-Route Eilendorf im Stadtbezirk Eilendorf zu und beauftragt die Verwaltung, die Planungen zur Umgestaltung der Abschnitte zu konkretisieren. Die Bezirksvertretung Eilendorf empfiehlt der Bezirksvertretung Mitte und dem Mobilitätsausschuss, den Verlauf der Rad-Vorrang-Route Eilendorf außerhalb der Bezirksgrenzen wie vorgestellt bei den weiteren Planungsschritten zugrunde zu legen. Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 1/7 Finanzielle Auswirkungen JA NEIN x PSP-Element 5-120102-900-08100-300-1 „Radvorrangroute1 Bf.RotheErde-Markt-Hochs“ Fortgeschriebe- Fortgeschriebe- Ansatz Auswirkungen 2018* Einzahlungen -640.200 -640.200 0 0 0 0 Auszahlungen 1.393.600 1.393.600 0 0 0 0 753.400 753.400 0 0 0 0 Ergebnis + Verbesserung / ner Ansatz 2018* Ansatz Gesamt- Investive ner Ansatz 2019 ff. bedarf (alt) 2019 ff. 0 0 Deckung ist gegeben Deckung ist gegeben - Verschlechterung Gesamt- bedarf (neu) PSP-Element 4-120102-969-8 „Radvorrangroute1“ konsumtive Ansatz Auswirkungen 2018** Ertrag Fortgeschriebener Ansatz 2018** Fortgeschriebe- Ansatz ner Ansatz 2019 ff. 2019 ff. Folgekos- Folgekos- ten (alt) ten (neu) -47.600 -47.600 0 0 0 0 126.000 126.000 0 0 0 0 Abschreibungen 186.500 186.500 0 0 0 0 Ergebnis 264.900 264.900 0 0 0 0 Personal-/ Sachaufwand + Verbesserung / - Verschlechterung 0 0 Deckung ist gegeben Deckung ist gegeben *Haushaltsansatz 2018 i.H.v. 914.600 € zzgl. Ermächtigungsübertragung aus dem Haushaltsjahr 2017 i.H.v. 479.000 €. **Haushaltsansatz 2018 i.H.v. 68.000 € Sachaufwand und 115.300 € Abschreibungen zzgl. Ermächtigungsübertragung aus dem Haushaltsjahr 2017 i.H.v. 58.000 € Sachaufwand und 71.200 € Abschreibungen Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 2/7 Erläuterungen: Hintergrund der Idee Der Anteil des Radverkehrs am gesamten Modal-Split hat insbesondere bei täglichen Pendlerfahrten in die Innenstadt beträchtliches Steigerungspotential. Aus der repräsentativen Mobilitätserhebung 2011 ist bekannt, dass 11% aller Wege in Aachen mit dem Rad zurückgelegt werden. 27% des Verkehrsaufkommens stellen Wege zu / von der Arbeit dar: 55% der Aachener haben eine Weg zur Arbeit, der max. 6 km lang ist. Davon wurden 2011 20% mit dem Rad und 45% mit dem Pkw zurückgelegt. Die Steigerung dieses Anteils könnte einen wesentlichen Beitrag zum Klimaschutz und zur Reduktion gesundheitsgefährdender Stickoxid-Emissionen leisten. Der Luftreinhalteplan 2015 für die Stadt Aachen führt dazu als Maßnahme MR3 den Auftrag ein RadVorrang-Netz vorzulegen auf. Darin heißt es im Einzelnen: „Der Ausbau des Radwegenetzes ist eine zentrale Daueraufgabe der Verkehrsplanung in Aachen. Umsetzungsziel ist die Schaffung von mind. 8 km neuen Radverkehrsanlagen pro Jahr. Bis zum Jahr 2020 soll der Ausbau des Radwegenetzes schwerpunktmäßig über folgende Maßnahmen umgesetzt werden: • Umsetzung der noch ausstehenden Maßnahmen vom "Maßnahmenplan Radverkehr 2009" in den Jahren 2014 - 2017. • Fortschreibung des "Maßnahmenplan Radverkehr 2009" im Jahr 2015; sukzessive Umsetzung ab 2017ff. • Planung der regionalen Radwegeverbindungen Aachen-Herzogenrath/Heerlen und AachenJülich weitestgehend abseits von Hauptverkehrsstraßen (Radschnellwege). Die Radschnellwege sollen das Oberzentrum Aachen auf direkten und komfortablen Radwegen ohne systembedingte Wartezeiten mit den umliegenden Gemeinden/Städten verbinden. Durch das attraktive Angebot wird eine echte Alternative zu teilweise überlasteten Straßen für den Kfz-Verkehr geschaffen; insbes. Berufspendler sollen damit zum Umstieg vom Pkw auf das Rad motiviert werden. Die Fertigstellung des Radschnellweges Aachen-Herzogenrath/Heerlen ist derzeit für 2018/2019 geplant. Die Umsetzung des Bahntrassenradweges Aachen-Jülich wird voraussichtlich 2016 erfolgen. • Einbringung eines Vorschlags für ein „Rad-Vorrang-Routen-Netz“ im Rahmen des Verkehrsentwicklungsplanes bis 2016. Das Netz soll den Bedürfnissen von Pendlern nach einer schnellen Verbindung zwischen den Außenbezirken und der Innenstadt gerecht werden und die Ansprüche von Pedelec- und E-Bike-Fahrern mit Geschwindigkeiten von bis zu 30 km/h erfüllen. Merkmale der Rad-Vorrang-Routen sind eine besonders gute Qualität der Wegeoberfläche und wenig Verzögerungen durch einen möglichst durchgängigen "Vorrang" gegenüber querenden Verkehren. Dies soll primär durch eine Linienführung in Tempo 30Zonen mit Vorfahrt für den Radverkehr (Fahrradstraßen), durch breite Radwege oder Radfahrstreifen an Hauptverkehrsstraßen und durch auf den Radverkehr abgestimmte Ampelschaltungen erreicht werden. Anknüpfungspunkte bilden die vorhandene Vennbahntrasse bzw. die o.a. geplanten regionalen Radverbindungen (Radschnellwege).“ Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 3/7 Warum ein Rad-Vorrang-Netz? Bestehende und geplante hochwertige regionale Routen sollen eine ansprechende Fortsetzung bis ins Stadtzentrum hinein finden. Diese Möglichkeiten einer sicheren und bequemen Verbindung sollen aus allen Stadtteilen geschaffen werden. Das Rad-Vorrang-Netz soll Teile des bestehenden Radnetzes in ein priorisiertes Hauptnetz mit Schwerpunkt auf der Verbindungsfunktion aufwerten. Das Rad-Vorrang-Netz ergänzt dabei die bisher bestehenden bzw. in Planung befindlichen Vorrangnetze für den Kraftfahrzeugverkehr, den ÖPNV sowie den Fußgänger-Premiumwegen. Im Masterplan Aachen 2030 ist das Ziel „Radverkehrsangebote an allen Hauptverkehrsstraßen“ zu schaffen formuliert. Damit sollen auf den Hauptverkehrsstraßen direkte und sichere Führungen für geübte Radfahrer angeboten werden. Aus vielen Rückmeldungen von Bürgerinnen und Bürgern ist bekannt, dass sich viele Menschen auf Hauptverkehrsstraßen nicht sicher fühlen und darum selten oder gar nicht mit dem Fahrrad fahren. Das Rad-Vorrang-Netz soll daher in allererster Linie diese Menschen ansprechen. Hierzu zählen insbesondere auch Senioren, die neu Radfahren wollen, Familien mit Kindern, die Schonraum suchen und generell die zunehmende Zahl von Einwohnern, die versucht, möglichst viele Wege ohne Auto zurückzulegen. Dies lässt sich am besten auf Straßen mit wenig Autoverkehr erreichen. Die Routen sollen als durchgängig geführte und durchgängig erkennbare Routen gestaltet werden, auf denen Radfahrer als primäre Nutzergruppen fahren. Die Routen werden möglichst direkt geführt, wo möglich soll Vorfahrt für die Vorrangroute zur Vermeidung von Wartezeiten gewährt werden. Sie sollen einen komfortabel befahrbaren Belag aufweisen und mit besonderer Beachtung gepflegt und unterhalten werden. Vorschlag der Verwaltung Bereits im Radverkehrsplan von 1994 wurde ein sternförmiges auf die Stadtmitte ausgerichtetes Radroutennetz entwickelt und große Teile mit wegweisender Beschilderung ausgestattet. Dabei wurde weitestgehend auf Ausbaumaßnahmen verzichtet. Auf dieser Grundlage hat die Verwaltung einen ersten Entwurf für ein Rad-Vorrang-Netz erstellt (s. Anlage 1), der zur Diskussion gestellt werden soll. Dabei hat die Verwaltung berücksichtigt, dass aus allen Stadtteilen eine Rad-Vorrang-Route in die Innenstadt entsteht. In der Innenstadt soll der Grabenring als Verteilerring der Rad-Vorrang-Routen dienen. Führung der bisher entworfenen Routen:  Die Verwaltung hat sich für die Umsetzung einer ersten Route von Eilendorf über die Innenstadt zum Campus Melaten („Radvorrangroute Aachen 1“) am Bundeswettbewerb „Klimaschutz im Radverkehr“ beteiligt und Fördermittel in einem Umfang von 1,00 Mio € eingeworben. Eine Überführung des geplanten Trambaan-Radweges nach Maastricht am Rabental in das Rad-Vorrang-Netz ist möglich. Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 4/7  Der geplante Radschnellweg Euregio nach Herzogenrath / Kerkrade / Heerlen ist auf dem Stadtgebiet Aachen als „Route Richterich“ eingeplant, die Laurensberg und Richterich erschließt. Die Anbindung des Radschnellweges an den Campus Melaten ist eingeplant, der genaue Verlauf aber noch unklar.  Eine weitere Route nach Norden wird durch die Soers nach Berensberg (mit Weiterführung nach Kohlscheid) vorgeschlagen.  Die Radroute im Zuge der ehemaligen Bahntrasse „Aachen-Jülich“ ist derzeit als Anbindung über den Grünen Weg berücksichtigt und erschließt einen großen Arbeitsplatzstandort.  Haaren soll über den Rehmplatz und den Wurm-Radweg angebunden werden; eine Anbindung nach Verlautenheide ist über die Haarener Gracht vorgesehen.  Die Rad-Vorrang-Route Brand soll über das bestehende lokale Radverkehrsnetz verlaufen, die Route ertüchtigt werden. Hierzu hat die Projektwerkstatt „Fahrradfreundliches Brand“ im November 2016 einen Antrag zur Realisierung der Rad-Vorrang-Route Aachen-Brand – Innenstadt gestellt.  Kornelimünster soll über den Kornelimünsterweg angebunden werden, so wie bisher im NRWRadverkehrsnetz ausgeschildert. Die Weiterführung nach Walheim über die Aachener Straße bindet auch Oberforstbach und Schleckheim an. Die Strecken sollen aufgewertet werden.  Die Rad-Vorrang-Route nach Preuswald soll über die Lütticher Straße geführt werden. Der am besten für eine Ertüchtigung geeignete Routenverlauf zw. Waldschenke und Mozartstraße ist noch offen.  Vaalserquartier (und Vaals) soll bisher über die Vaalser Straße und den Westpark angebunden werden. Bis auf den Radschnellweg nach Herzogenrath (und Teilabschnitte auf dem Bahntrassenradweg „Aachen-Jülich“) sind dabei keine gegenüber dem heutigen Zustand komplett neuen Trassenverläufe eingeplant. Auf allen Routen sind unterschiedliche Aufwertungen erforderlich, damit die mit Ihnen verbundenen verkehrlichen Ziele erreicht werden können. Der Entwurf für das Rad-Vorrang-Netz umfasst rd. 60 km. Führungen durch Grünanlagen sind noch Gegenstand weiterer Diskussionen. Es erscheint aus Gründen der Kosten- und Flächeneffizienz sinnvoll, innerorts das verkehrsrechtliche Instrument der Fahrradstraße in erheblichem Maße zu nutzen. Hierzu wird ein stadtweiter Standard erarbeitet. Außerorts können die Ansprüche an eine als sicher empfundene Führung mit baulich getrennten Radwegen am besten realisiert werden. Beratungsstand Der Mobilitätsausschuss hat das dargestellte Konzept am 27.04.2017 einstimmig zustimmend zur Kenntnis genommen. Dabei wurde vereinbart, dass das Konzept und die Linienverläufe unter Beteiligung von Verbänden, Bürgerinnen und Bürgern und Bezirksvertretungen beraten werden sollen. Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 5/7 Beratungsgegenstand der Bezirksvertretung Aachen-Eilendorf Die Stadt Aachen hat im September 2016 zusammen mit Velocity ein Förderprojekt mit dem Titel „Rad-Vorrang-Route Aachen 1 - Sicher und komfortabel mit Pedelecs durch die Stadt" beim Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit eingereicht. Die dort vorgelegte Route verläuft zwischen Eilendorf und Campus Melaten. In den Bezirksvertretungen Aachen-Mitte und Aachen-Eilendorf wurde das Projekt in den Sitzungen in Juni und November 2016 beraten. Die Rad-Vorrang-Route Aachen 1 ist die erste Route des geplanten Rad-Vorrang-Netzes. Da es Ziel der Nationalen Klimaschutzinitiative ist, bundesweit vorbildliche Lösungen zu fördern, soll die Route 1 in Aachen den Standard für die weiteren Routen des Rad-Vorrang-Netzes setzen. Der Abschnitt zwischen Eilendorf und der Aachener Innenstadt wird als „Rad-Vorrang-Route Eilendorf“ bezeichnet. Der Vorschlag für den Linienverlauf orientiert sich am bestehenden ausgeschilderten lokalen Radnetz und führt vom Bahnhof Eilendorf (Südzugang) bis zur Bismarckstraße und von dort aus weiter gemeinsam mit der Rad-Vorrang-Route Brand bis zum Kapuzinergraben (s. Anlage 2). Die am 06.02.2018 veranstaltete Bürgerinformation zur Rad-VorrangRoute Eilendorf führte zu dem Ergebnis, dass die Bürgerinnen und Bürger im Bereich zwischen dem Bahnhof Eilendorf und der Marienstraße verschiedene Varianten der Linienführung der Route für denkbar halten. Auf Grundlage dessen wurde die Verwaltung dazu beauftragt einen detaillierten Variantenvergleich für diesen Abschnitt zu erarbeiten und die Ergebnisse im Rahmen einer 2. Bürgerbeteiligungsveranstaltung am 11.04.2018 zur Diskussion zu stellen. Hierbei schlug die Verwaltung auf Basis der durchgeführten Detailbetrachtung hinsichtlich der Eignung der einzelnen Abschnitte als Rad-Vorrang-Route die Linienführung beginnend am Bahnhof Eilendorf (Südzugang) über die Hansmannstraße, die Severinstraße und die Moritz-Braun-Straße bis hin zur Marienstraße vor (s. Anlage 3). Die Teilnehmer und Teilnehmerinnen der Bürgerbeteiligungsveranstaltung unterstützten diesen Vorschlag mehrheitlich. Die Rad-Vorrang-Route in Eilendorf soll demnach auf den Straßen Hansmannstraße, Severinstraße, Moritz-Braun-Straße, Marienstraße, Kleebachstraße sowie dem Vennbahnweg (bis zum Rödgerbach) verlaufen. Diese Straßen und Wege liegen alle in der Zuständigkeit der Bezirksvertretung Eilendorf. Zum jetzigen Planungsstand erscheinen folgende Maßnahmen auf diesen Straßen denkbar: - Durchgängige Kennzeichnung der Rad-Vorrang-Route über ihren gesamten Verlauf - Umgestaltung der Straßen Hansmannstraße, Severinstraße, Moritz-Braun-Straße, Marienstraße und Kleebachstraße als Fahrradstraße - Verbesserung des Querungsangebotes über die Von-Coels-Straße und Ertüchtigung der Führung des Radverkehrs in die Marienstraße bzw. Kleebachstraße - Verbreiterung und Verbesserung der Oberflächenqualität des Vennbahnweges Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 6/7 - Errichtung von zwei Velocity-Stationen - Einrichtung einer Dauerzählstelle - Hinweistafeln zur Rad-Vorrang-Route Eilendorf am Bahnhof Eilendorf und am Bezirksamt Eilendorf - Öffentlichkeitsarbeit zur RVR Eilendorf Die exakten Kosten für diese Maßnahmen sind im Verlauf der weiteren Planung zu ermitteln. Überschlägige Kosten wurden bereits im Rahmen des eingereichten Förderantrages zur Rad-VorrangRoute 1 kalkuliert. Der Förderantrag wurde am 01.12.2017 bewilligt. Aus dem Projektantrag wurden 1.456.650 € als förderfähig für die gesamte Route zwischen Eilendorf und Campus Melaten anerkannt. Diese werden mit 70 % (1.019.655 €) gefördert. Im Bewilligungsbescheid ist folgende Auszahlung der Fördermittel vorgesehen: 344.085,00 € im Haushaltsjahr 2018 und 675.570,00 € im Haushaltsjahr 2019. Als Projektstart wurde der 1.12.2017 festgelegt; als Projektende der 30.11.2019. Weitere Schritte Auf Grundlage der zu beschließenden Linienführung konkretisiert die Verwaltung die im Rahmen der Rad-Vorrang-Routen-Planung notwendigen Maßnahmen und wird diese der Bezirksvertretung Aachen-Eilendorf zur Beratung vorlegen. Beratungen über die Rad-Vorrang-Routen finden in allen Bezirken statt. Abschließend berät die Bezirksvertretung Aachen-Mitte, in der alle Routen aus den Außenbezirken zusammenlaufen, sowie der Mobilitätsauschuss. Anlage/n: 1) Entwurf Rad-Vorrang-Netz Aachen der Stadt Aachen 2) Verlauf der Rad-Vorrang-Route Eilendorf (Vorschlag der Verwaltung) 3) Variantenvergleich von Linienführungen der Rad-Vorrang-Route in Eilendorf zwischen Marienstraße und Bahnhof Vorlage FB 61/0942/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 07.06.2018 Seite: 7/7 Heerlen (NL) Kerkrade (NL) Jülich Simpelveld (NL) Richterich Berensberg Haaren Verlautenheide Maastricht (NL) Campus Melaten Eilendorf Vaalserquartier Brand Preuswald Kornelimünster Neukonzeption Walheim Radverkehrsnetz Stadt Aachen bestehende + geplante bedeutende regionale Radverbindungen geplante Rad-Vorrang-Routen bestehende Radrouten Maßstab 1:65.000 Stand 04/17 Monschau Luxemburg Anlage 2 Rad-Vorrang-Route Eilendorf Rad-Vorrang-Route (geplant) ausgeschilderte Radroute Maßstab 1:15.000 April 2018 Anlage 3 Variantenvergleich: Eignung der Abschnitte als Rad-Vorrang-Route Rad-Vorrang-Route Eilendorf Moritz-BraunStraße Severinusplatz Steinstraße flach < 400 Kfz/h flach keine Kfz flach < 400 Kfz/h kein Busverkehr kein Busverkehr kein Busverkehr 4 4 Fahrbahnrandparken und Längspark-stände kein Parken Längeparkstände (beidseitig) Fahrbahnrandparken (einseitig) Längsparkstände (beidseitig) Fahrgassenbreite ~ 5,5 m breiter Platzbereich ~ 7,25 m ~ 4,5 m Gefahr KfzGeschwindigkeit > 30 km/h eher gering keine Kfz eher gering Steigung Kfz-Stärke Busse pro Stunde und Fahrtrichtung K a t e g o r i e Parkordnung Einschränkungen in der Nutzung geplante Führungsform M a ß n a h m e Abschnitt Severinstraße (Brückstr. Hansmannstr.) flach < 400 Kfz/h Severinstraße (Moritz-Braun-Str. Brückstr.) flach < 400 Kfz/h keine Fahrradstraße Stapperstraße Brückstraße Kehrbrückstraße flach < 400 Kfz/h 4 (8 zw. 7- 8 uhr) ~ 1,5% < 400 Kfz/h 2 - 4% < 400 Kfz/h > 4% < 400 Kfz/h 4 0 0 Längsparkstände (beidseitig) Fahrbahnrandparken und Längsparkstände diverse Parkordnungen Fahrbahnrandparken ~ 6,5 m ~ 7,5 m ~ 5,3 m - 6,25 m teilweise < 4,5 m teilweise < 3,5 m eher gering eher gering hoch hoch gering gering keine keine keine keine keine keine keine Fahrradstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Mischverkehr (Tempo 30) Ausbesserung der Asphaltdecke Ausbesserung der Asphaltdecke Ausbesserung der Asphaltdecke Fahrradstraße Fahrradsstraße Fahrradstraße punktuelle Ausbesserung Asphaltdecke Fahrbahnoberfläche Markierung und Beschilderung Wochenmarkt (Do., 7-13 Uhr), Pflasterstein Fußgängerzone (Radfahrer frei) Hansmannstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Fahrradstraße Parkplätze Neuordnung (ggf. Reduzierung) sonst. bauliche Maßnahmen Gehwegüberfahrt Ausbesserung der Asphaltdecke Fahrradstraße Neuordnung (ggf. Reduzierung) ggf. geschwindigkeitsreduzierende Maßnahmen ggf. geschwindigkeitsreduzierende Maßnahmen Neuordnung (ggf. Reduzierung) RVR Eilendorf Variantenvergleich Eignung der Abschnitte als Rad-Vorrang-Route sehr geeignet 795 m nicht geeignet Vorschlag Linienführung RVR