Vorlage-Sammeldokument

Der Oberbürgermeister Vorlage Federführende Dienststelle: Fachbereich Kinder, Jugend und Schule Beteiligte Dienststelle/n: Vorlage-Nr: Status: AZ: Datum: Verfasser: FB 45/0477/WP17 öffentlich 09.04.2018 FB 45/400 Bedarf an Ganztagsplätzen für Kinder an Grundschulen und Förderschulen Primar im Ganztag im Schuljahr 2018/2019 in der Stadt Aachen Beratungsfolge: Datum Gremium Zuständigkeit 24.04.2018 03.05.2018 Kinder- und Jugendausschuss Schulausschuss Anhörung/Empfehlung Entscheidung Beschlussvorschlag: 1. Der Kinder – und Jugendausschuss nimmt die Ausführungen der Verwaltung zustimmend zur Kenntnis und empfiehlt dem Schulausschuss die Ganztagsplätze entsprechend dem ermittelten Bedarf an Grundschulen und Förderschulen Primar im Ganztag für das Schuljahr 2018/ 2019 auszubauen. 2. Der Schulausschuss nimmt die Ausführungen der Verwaltung zustimmend zur Kenntnis und beschließt die Ganztagsplätze entsprechend dem ermittelten Bedarf an Grundschulen und Förderschulen Primar im Ganztag für das Schuljahr 2018/ 2019 auszubauen. Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 1/10 Finanzielle Auswirkungen JA NEIN x Investive Ansatz Auswirkungen 20xx Fortgeschriebener Ansatz Ansatz 20xx Fortgeschriebener Ansatz ff. 20xx Gesamt- Gesamtbedarf (alt) 20xx ff. bedarf (neu) Einzahlungen 0 0 0 0 0 0 Auszahlungen 0 0 0 0 0 0 Ergebnis 0 0 0 0 0 0 + Verbesserung / 0 0 Deckung ist gegeben/ keine Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung ausreichende Deckung vorhanden vorhanden - Verschlechterung konsumtive Ansatz Auswirkungen 2018 Ertrag Personal-/ Sachaufwand ner Ansatz Ansatz 2019 Fortgeschriebener Ansatz ff. 2018 2019 ff. Folgekos- Folgekos- ten (alt) ten (neu) 0 0 0 0 0 0 10.694.000 10.694.000 35.708.300 35.708.300 0 0 0 0 0 0 0 0 -10.694.000 -10.694.000 -35.708.300 -35.708.300 0 0 Abschreibungen Ergebnis Fortgeschriebe- + Verbesserung / 0 0 Deckung ist gegeben Deckung ist gegeben - Verschlechterung Mittel in oben genannter Höhe stehen unter folgenden PSP-Elementen   4-030101-807-8 4.030106-907-2 SK 5318.000 0 SK 5318.000 0 zur Verfügung. Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 2/10 Erläuterungen: 1. Ausgangslage In Aachen gibt es im laufenden Schuljahr 2017/2018 insgesamt 5116 Ganztagsplätze an 34 Grundund 2 Förderschulen Primar. Das entspricht einer Versorgungsquote von 68,70 % für den offenen Ganztag. Betrachtet man den Ausbau von Ganztagsplätzen an Grundschulen und Förderschulen Primar, die Angebote in „Schule von acht – eins“ und den gebundenen Ganztag (Domsingschule) im Zusammenhang, werden in Aachen nach dem Vormittagsunterricht ca. 80% der Kinder betreut und gebildet. Betreuung, Erziehung und Bildung von Grundschulkindern über den Vormittag hinaus sind in Aachen inzwischen der Regelfall. In der Vorlage „ Sozialraumorientierte Planung von Ganztagsplätzen für Kinder in Grundschulen und Förderschulen Primar in der Stadt Aachen vom Schuljahr 2018/2019 bis zum Schuljahr 2022/2023“(FB45/0422/WP17) die der Sitzung am 17.10.2017 im Kinder – und Jugendausschuss gemeinsam mit dem Schulausschuss vorgelegt wurde, legen die von den Schulleitungen geschätzten Bedarfe an Ganztagsplätzen bis 2022/2023 nahe, dass in fast allen Sozialräumen der Stadt Aachen eine Ausbauquote von 80% bis 100% erforderlich sein wird. 1.1 OGS Warteliste Durch den stetigen Ausbau von Ganztagsplätzen gelingt es zunehmend dem Bedarf an verlässlicher Betreuung, Bildung und Erziehung gerecht zu werden. Die bisherigen Wartelisten konnten weitgehend abgebaut werden.  An der GGS Montessori-Schule Mataréstraße gibt es für das Schuljahr 2018/2019 eine Warteliste von ca. 30 Kindern, die einen OGS Platz benötigen. An der Grundschule gibt es neben dem offenen Ganztag das Angebot „Schule von acht bis eins“. Mit Hilfe dieses Angebots gelingt es besondere Betreuungsengpässe ggf. aufzufangen.  Die GGS Am Höfling hat im Schuljahr 2016/2017 die OGS Plätze um eine halbe Gruppe ausgebaut. Nahezu allen Erstklässlern des neuen Schuljahres, die als Bedarf einen OGS Platz angegeben haben, kann ein OGS Platz angeboten werden. Bei den Kindern deren Eltern wahlweise einen OGS Platz oder „Schule von acht bis eins“ als Wunsch angegeben haben, kann dem Betreuungsbedarf in der Regel mit einem Platz in „Schule von acht bis eins“ entsprochen werden. Darüber hinaus können Kinder in der „Kinderinsel“ der Eurojugend aufgenommen werden. Aus dem laufenden Schuljahr gibt es eine kleine Warteliste mit vier Kindern. Insgesamt kann mit dem Ausbau um eine halbe Gruppe aus 2016/2017 auch im Schuljahr 2018/2019 ein annähernd bedarfsgerechtes Angebot an Ganztagsplätzen vorgehalten werden. Alle anderen Grundschulen haben nur eine geringfügige bzw. keine Warteliste. In den Förderschulen Primar konnten alle Kinder, die einen Bedarf haben, einen Ganztagsplatz erhalten. Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 3/10 1.2 Angebot der „Schule von acht bis eins“ Folgende Grundschulen haben im laufenden Schuljahr ein Angebot der „Schule von acht – eins“, ohne dass sie eine Grundschule im Ganztag sind. Schule „Schule von acht bis eins“ 2017/2018 Gruppen Plätze Schülerzahl 2017/2018 KGS Höfchensweg 4 100 (+78)* 240 KGS Karl-Kuck-Schule 4 100 (+45)* 192 KGS Kornelimünster 5 125 184 Summe 13 325 (+123)* 616 *die Zahlen in Klammern bedeuten Plätze über die öffentliche Förderung hinaus An diesen Grundschulen bietet das Angebot „Schule von acht bis eins“ teilweise Betreuungszeiträume bis 16.00 Uhr an. Eltern, die dieses Angebot in Anspruch nehmen, schätzen die angebotene Betreuungsform wegen der Möglichkeit, die Betreuungstage flexibel zu buchen. Die KGS Höfchensweg und die KGS Karl – Kuck – Schule bieten über die öffentliche Förderung hinaus, finanziert aus Mitteln über die Elternschaft, weitere 123 Plätze an. Daraus erklärt sich die hohe Gesamtzahl an Plätzen in „Schule von acht bis eins“. 1.3 Grundschulen mit den Angeboten „Schule von acht bis eins“ und Grundschule im Ganztag An 12 Grundschulen gibt es das Angebot „Schule von acht bis eins“ und gleichzeitig Ganztagsplätze. Schule „Schule von acht bis eins“ 2017/2018 Gruppen Plätze Ganztagsgruppen/ plätze 2017/2018 Gruppen Plätze in „Schule von acht bis eins“ und Ganztagsplätze 2017/2018 Plätze Schülerzahl 2017/2018 Plätze GGS Am Haarbach 2 40 7 156 196 226 GGS Am Höfling 2 50 7 149 199 286 GGS Brander Feld 3 67 4,5 117 184 213 GGS Laurensberg 4 92 7 172 264 309 GGS Oberforstbach 2 48 5 119 167 182 GGS Richterich 1 25 7 171 196 223 GGS Walheim 1 17 5,5 134 151 186 KGS Am Römerhof 3 75 8,5 213 288 306 KGS Am Fischmarkt** 1 20 5 120 140 158 Montessori- 2 56 6 115 171 199 Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 4/10 Schule „Schule von acht bis eins“ 2017/2018 Ganztagsgruppen/ plätze 2017/2018 Plätze in „Schule von acht bis eins“ und Ganztagsplätze 2017/2018 Schülerzahl 2017/2018 Schule Eilendorf Montessori-Schule Mataréstraße** 1 27 8,5 195 222 283 Montessori-Schule Reumontstraße 3 52 7,5 165 217 238 Summe 25 569 78,5 1826 2395 2809 ** Bedeutet Grundschule mit Brennpunktganztagsplätzen und erhöhter Förderung An den Schulen mit „Schule von acht bis eins“ die gleichzeitig Grundschule im Ganztag sind, nehmen die Eltern das Angebot der „Schule von acht bis eins“ gezielt in Anspruch. Die Betreuungszeit geht bis längstens 14.00 Uhr. Im Angebot „Schule von acht bis eins“ werden insgesamt 1017 Kinder nach dem Vormittagsunterricht betreut. 2. Ergebnis der Bedarfsermittlung an Ganztagsplätzen in Grundschulen und Förderschulen Primar für das Schuljahr 2018/ 2019 Dieser unterscheidet sich in:  Ganztagsplätzen an Förderschulen Primar  Regelganztagsplätzen  Brennpunktganztagsplätzen Folgender Bedarf wurde bis Mitte März 2018 ermittelt. 2.1 Förderschulen Primar Seit dem Schuljahr 2013/2014 gibt es noch zwei Förderschulen Primar in Trägerschaft der Stadt Aachen.  Die Förderschule– Elsassstraße mit dem Förderschwerpunkt „Emotionale und soziale Entwicklung“.  Die Förderschule Am Rödgerbach mit dem Förderschwerpunkt „Lernen“. Folgender Bedarf an Ganztagsplätzen Plätzen besteht für das Schuljahr 2018/2019 an Förderschulen Primar Förderschule Primar Förderschule Am Rödgerbach Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ganztagsplätze Schuljahr 2018/2019 Ganztagsgruppen Schuljahr 2018/2019 30 2,5 Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 5/10 Förderschule Elsassstraße 33 3 Summe 63 5,5 Für das Schuljahr 2018/2019 besteht für 63 Kinder an Förderschulen Primar Bedarf an Ganztagsplätzen. Der Bedarf an Plätzen im Offenen Ganztag im Bereich der Förderschulen Primar steigt leicht an. Die Förderschule Elsassstraße benötigt voraussichtlich eine halbe Gruppe zusätzlich. 2.2 Regelgrundschulen 2.2.1 Steigender Bedarf 9 Grundschulen haben einen steigenden Bedarf an Ganztagsplätzen Schule Ganztagsplätze Schuljahr 2018/2019 ohne spUb* GanztagsGanztagsgruppen Veränderungen plätze Schuljahr 2018/2019 zum Schuljahr Schuljahr auf- oder abgerundet 2017/2018 mit spUb* Ganztagsgruppen 2018/2019 ohne spUb* mit spUb* GGS Am Haarbach 170 9 7 1 + 1,0 ohne spUb GGS Am Lousberg 177 10 7 1 + 0,5 ohne spUb GGS Brander Feld 146 0 6 0 + 1,5 ohne spUb GGS Gut Kullen** 152 22 6 2 + 0,5 ohne spUb GGS Richterich 200 0 8 0 + 1,0 ohne spUb GGS Vaalserquartier 185 15 7,5 1,5 KGS Auf der Hörn 121 0 5,0 0 KGS Hanbruch 175 15 7 1,5 MGS MontessoriSchule Eilendorf 113 21 4,5 2 +0,5 ohne spUB Summe 1439 92 58 9 + 5,5 ohne spUb + 1,5mit spUb + 1,0 mit spUb + 0.5 ohne spUb + 0,5 mit spUB *spUb bedeutet „Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf“ ** Bedeutet Grundschule mit Brennpunktganztagsplätzen und erhöhter Förderung An vielen dieser Ganztagsschulen wird dem steigenden Bedarf durch Anschaffung von flexiblen Möbelsystemen zur multifunktionalen Nutzung der vorhandenen Räumlichkeiten Rechnung getragen. In nahezu allen Ganztagschulen hat sich die Zusammenarbeit zwischen Vormittag und Nachmittag so entwickelt, dass die Klassenräume multifunktional genutzt werden, insbesondere für die Lernzeiten. Ziel der multifunktionalen Nutzung der Klassenräume und der Räume, die für den Nachmittag geschaffen wurden, ist die Räume zu „Räumen der Kinder“ zu entwickeln, in denen sie sich den ganzen Tag im Rahmen der ganzheitlichen Bildung, Erziehung und Betreuung beheimatet und wohl fühlen. Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 6/10 In der KGS Hanbruch werden im Rahmen der OGS Ausbauplanung räumliche Verbesserungen umgesetzt. 2.2.2 Gleichbleibender Bedarf An folgenden 23 Grundschulen hat sich der Bedarf nicht oder nur geringfügig verändert: Schule Ganztags- GanztagsGanztagsgruppen Veränderungen plätze plätze Schuljahr 2018/2019 zum Schuljahr Schuljahr Schuljahr auf- oder abgerundet 2017/2018 mit spUb* Ganztagsgruppen 2018/2019 2018/2019 ohne spUb* ohne spUb* mit spUb* GGS Annaschule** 124 15 5 1,5 = GGS Am Höfling 133 16 5,5 1,5 = GGS Brühlstraße 137 13 5,5 1 = GGS Driescher Hof** 126 21 5 2 = GGS Gerlachschule 177 0 7 0 = GGS Laurensberg 175 0 7 0 = GGS Schönforst** 99 21 4 2 = GGS Walheim 134 0 5,5 0 = KGS Am Fischmarkt** 125 0 5 0 = KGS Beeckstraße** 75 15 3 1,5 = KGS Bildchen** 71 21 3 2 = KGS Birkstraße 162 0 6,5 0 = KGS Düppelstraße** 153 21 6 2 = KGS Feldstraße** 90 16 3,5 1,5 = KGS Forster Linde** 178 0 7 0 = KGS Horbach 50 0 2 0 = KGS Luisenstraße** 104 21 4 2 = KGS Marktschule Brand 166 9 6,5 1 = KGS Michaelsbergstraße 169 21 7 2 = KGS Passstraße** 172 15 7 1,5 = KGS Verlautenheide 158 0 6,5 0 = Montessori- Schule Mataréstraße** 178 15 7 1,5 = Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 7/10 Schule Ganztags- GanztagsGanztagsgruppen Veränderungen plätze plätze Schuljahr 2018/2019 zum Schuljahr Schuljahr Schuljahr auf- oder abgerundet 2017/2018 2018/2019 2018/2019 ohne spUb* mit spUb* Ganztagsgruppen ohne spUb* mit spUb* Montessori- Schule Reumontstraße 152 16 6 1,5 Summe 3108 256 124,5 24,5 = *spUb bedeutet „Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf“ ** Bedeutet Grundschule mit Brennpunktganztagsplätzen und erhöhter Förderung In der EGS Annaschule und der GGS Brühlstraße sind jeweils eine halbe Regelgruppe weniger und eine halbe Gruppe für Kinder mit sonderpädagogischen Unterstützungsbedarf mehr erforderlich. In der Summe bleibt die Gruppenzahl gleich. Für die KGS Michaelsbergstraße wird im Rahmen der OGS Ausbauplanung die räumliche Verbesserung umgesetzt. Für die GGS Am Höfling und die KGS Passstraße werden im Rahmen der OGS Ausbauplanung räumliche Verbesserungen umgesetzt. 2.2.3 Sinkender Bedarf An folgenden 2 Schulen sinkt der Bedarf an OGS Plätzen um jeweils eine halbe Gruppen für Kinder ohne sonderpädagogischen Förderbedarf. Dies wird Schwankungen im Bereich der Anmeldezahlen zugerechnet. Schule Ganztags-plätze Schuljahr 2018/2019 ohne spUb* Ganztags-plätze Schuljahr 2018/2019 mit spUb* Ganztagsgruppen Schuljahr 2018/2019 ohne spUb* mit spUb* Veränderungen zum Schuljahr 2017/2018 Ganztagsgruppen GGS Oberfrostbach 110 0 4,5 0 - 0,5 ohne spUb KGS Am Römerhof 201 0 8 0 - 0,5 ohne spUb Summe 311 0 12,5 0 - 1,0 ohne spUb spUb bedeutet „Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf“ ** Bedeutet Grundschule mit Brennpunktganztagsplätzen und erhöhter Förderung Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 8/10 2.2.4 Gesamtbedarf an Ganztagsplätzen an Regelgrundschulen Gesamtbedarf Ganztagsplätze Schuljahr 2018/2019 ohne spUb* Ganztagsplätze Schuljahr 2018/19 mit spUb* GanztagsgruppenSchuljahr 2018/19 ohne spUb* mit spUb* Summe steigender Bedarf 1439 92 58 9 Summe gleichbleibender Bedarf 3108 256 124,5 24,5 Summe sinkender Bedarf 311 0 12,5 0 4858 348 195 33,5 Summe *spUb bedeutet „Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf“ Für das Schuljahr 2018/2019 sind 5206 Ganztagsplätze an Regelgrundschulen gegenüber 5058 Ganztagsplätzen im Schuljahr 2017/2018 erforderlich. Bezugnehmend auf die angemeldeten Kinder am 1. Schultag nach den Herbstferien, dem 15.10.2017, handelt es sich um einen Zuwachs von 148 Ganztagsplätzen. 2.2.5 Ganztagsplätze für Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf an Regelgrundschulen. Durch eine Erlassänderung ist es seit dem 01.08.2017 wieder möglich zusätzliche OGS Plätze für Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf zu beantragen. Mit der Schulaufsicht wurde hierzu abgestimmt, dass bis auf wenige Ausnahmen die Anzahl der für das Schuljahr 2017/2018 geförderten OGS-Plätze und Gruppen für Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf unverändert bleibt. Bei den Ausnahmen handelt es sich um GL-Schulen, die sich noch im Aufbau befinden/befanden. Dies betrifft die EGS Annaschule, die GGS Brühlstraße, die GGS Vaalserquartier und die KGS Hanbruch. Insgesamt werden in diesen Grundschulen 27 Plätze für Kinder mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf in zweieinhalb Gruppen zusätzlich gefördert. Zum Stichtag, dem 15.10.2017gab es 321 Plätze mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf an Regelgrundschulen. Im Schuljahr 2018/2019 werden 348 Plätze mit sonderpädagogischem Unterstützungsbedarf an Regelgrundschulen benötigt. Dies ist ein Zuwachs von 27 Plätzen. 2.2.6 Erlassänderung zum 16.02.2018 Mit Erlass vom 16.02.2018 wurde die Teilnahmeregelung für die offene Ganztagsschule im Primarbereich mit Nummer 5.6 ergänzt. Hier werden im Hinblick auf die Teilnahme an außerunterrichtlichen Angeboten im offenen Ganztag Ausnahmen benannt, die unter Wahrung einer dauerhaften und möglichst vollumfänglichen Teilnahme an den Ganztagsangeboten, eine Freistellung von Kindern ermöglicht. Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 Seite: 9/10 Hierzu erarbeitet eine Gruppe von Mitgliedern der AG 78 OGS einen Orientierungsrahmen, wie in den Grundschulen in Aachen mit dem neuen Erlass umgegangen werden soll. Dieses Orientierungspapier und der angepasste Kooperationsvertrag werden der Politik mit einer Vorlage im Juli 2018 vorgestellt. Die bisherigen Gespräche mit den Schulleitungen und den Trägern des offenen Ganztags zeigen, dass es bereits jetzt an allen Grundschulen im Ganztag in Aachen differenzierte mit Schulleitung, Träger der OGS und Koordinatorin abgestimmte Ausnahmen zur Freistellung der Kinder gibt, die dem Tenor der Erlassänderung Rechnung tragen. 3. Resümee Der Ausbau von Ganztagsplätzen ist in den letzten Jahren stetig vorangeschritten. Auch für 2018/2019 ist ein Ausbau an Ganztagsplätzen erforderlich. Vorschlag des FB 45  FB 45 schlägt vor, die Ganztagsplätze entsprechend dem ermittelten Bedarf für das Schuljahr 2018/2019 auszubauen. Im Haushaltplan 2018 ff sind hierfür bei folgenden Positionen ausreichende Mittel wie folgt vorgesehen: PSP-Element Kostenart Bezeichnu Bezeichnung Kostenart ng PSPElement 4-030101-807-8 53180000 OGS Besondere Verw- und Betriebsaufwendungen 10.328.800€ 4-030106-907-2 53180000 OGS Besondere Verw- und Betriebsaufwendungen 365.200€ Gesamt HhJahr 2018 HhJahr 2019 11.290.200€ 352.600 10.694.000 € 11.642.800 € HhJahr 2020 HhJahr 2021 PSP-Element Kostenart Bezeichnu Bezeichnung Kostenart ng PSPElement 4-030101-807-8 53180000 OGS Besondere Verw- und Betriebsaufwendungen 11.554.800€ 11.823.700€ 4-030106-907-2 53180000 OGS Besondere Verw- und Betriebsaufwendungen 339.300€ 347.700 Gesamt Vorlage FB 45/0477/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 08.05.2018 11.894.100 € 12.171.400 € Seite: 10/10