Vorlage-Sammeldokument

Der Oberbürgermeister Vorlage Federführende Dienststelle: Fachbereich Kinder, Jugend und Schule Beteiligte Dienststelle/n: Vorlage-Nr: Status: AZ: Datum: Verfasser: FB 45/0037/WP17 öffentlich 21.10.2014 45/100 Verteilung von Fördermitteln an Grundschulen 2014 Beratungsfolge: TOP:__ Datum Gremium Kompetenz 13.11.2014 SchA Entscheidung Beschlussvorschlag: Der Schulausschuss nimmt die Ausführungen der Verwaltung zustimmend zur Kenntnis und beschließt die Auszahlung der Fördermittel entsprechend der vorliegenden Erläuterungen. Vorlage FB 45/0037/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 29.05.2015 Seite: 1/5 finanzielle Auswirkungen Investive Ansatz Auswirkungen 20xx Fortgeschriebener Ansatz Fortgeschriebe- Ansatz ner Ansatz 20xx ff. 20xx Gesamt- Gesamtbedarf (alt) 20xx ff. bedarf (neu) Einzahlungen 0 0 0 0 0 0 Auszahlungen 0 0 0 0 0 0 Ergebnis 0 0 0 0 0 0 + Verbesserung / 0 0 Deckung ist gegeben/ keine Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung ausreichende Deckung vorhanden vorhanden - Verschlechter. konsumtive Ansatz Auswirkungen 2014 Ertrag Fortgeschriebener Ansatz Fortgeschriebe- Ansatz ner Ansatz 2015 ff. 2014 2015 ff. Folgekos- Folgekos- ten (alt) ten (neu) 0 0 0 0 0 0 94.500 € 94.500 € 283.100 € 283.100 € 0 0 Abschreibungen 0 0 0 0 0 0 Ergebnis 0 0 0 0 0 0 Personal-/ Sachaufwand + Verbesserung / - Verschlechter. 0 0 Deckung ist gegeben/ keine Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung ausreichende Deckung vorhanden vorhanden Vorlage FB 45/0037/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 29.05.2015 Seite: 2/5 Erläuterungen: 1. Bisheriger Verlauf In den Haushaltsjahren 2009 bis 2012 wurde das Produktsachkonto „Grundschulförderung“ mit einem Ansatz in Höhe von jeweils 100.000 € jährlich eingerichtet. Es handelt sich hierbei ausschließlich um städtische Gelder. Im Haushaltsjahr 2013 standen Mittel in der Größenordnung von 95.700 € zur Verfügung, im lfd. Haushaltsjahr sind es 94.500 €. Für die Jahre 2015 und 2016 sind jeweils 94.500 € an Auszahlungen geplant, für 2017 94.100 € (= fortgeschriebener Ansatz 2015 ff. 283.100 €) Die Gelder sollen der Förderung der Bildungschancen an besonders belasteten Grundschulen in der Stadt Aachen dienen. Hieraus können Fördermaßnahmen für einzelne Schüler oder Gruppen von Schülern finanziert werden. Die Förderung soll die sozialen Unterschiede im Grundschulbereich abmildern. Bis 2012 wurde ein Kriterienkatalog angewandt, der im vergangenen Jahr überarbeitet wurde (siehe Abschnitt 2 und Anlage 1) 2. Weiterentwicklung der Förderkriterien Nachdem die Fördermittel von 2009 - 2012 aufgrund der alten Indikatorenauswertung aus dem Jahr 2009 für die 12 am stärksten belasteten Grundschulen bewilligt wurden, hat die Verwaltung 2013 erneut alle städtischen Grundschulen angeschrieben mit der Bitte, an einer neuen Auswertungsrunde teilzunehmen. Auf diese Weise wurde gewährleistet, dass eine veränderte Struktur der Schülerschaft in die Bewertung einfließt. Weiterhin wurden die Bewertungsindikatoren aktualisiert (z.B. Teilnahme am Mittagessen aus der Förderung des Bildungs- und Teilhabepaketes anstatt Landesfonds „Kein Kind ohne Mahlzeit“). Konkret wurde vorgeschlagen (siehe Anlage 1), ein Einkommens- und ein Gesundheitskriterium mit doppelter Wertung aufzunehmen. Die Teilnahme von Schulkindern an der Mittagsverpflegung, an Ausflügen und Klassenfahrten sowie an der Lernförderung nach dem Bildungs- und Teilhabepaket fließt in das Einkommenskriterium ein. Als Gesundheitskriterium wurden die sozialräumlich zugeordneten Schuleingangsuntersuchungen des städteregionalen Gesundheitsamtes in die Wertung aufgenommen (Sprache und Körperkoordination). Die in der Vergangenheit ausgewiesenen Übergänge an die Hauptschulen wurden ersetzt durch die ausgesprochenen Empfehlungen zur Hauptschule, um so auch die Kinder einzubeziehen, die einen Übergang an eine Gesamtschule mit einer Hauptschulempfehlung vollziehen. Der Indikator Passausländer wurde ersetzt durch das Kriterium „Schüler mit Migrationshintergrund“, um auch die in Deutschland geborenen Kinder nichtdeutscher Eltern einzubeziehen. Vorlage FB 45/0037/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 29.05.2015 Seite: 3/5 Die Gelder des Haushaltsjahres 2014 sollen unter Berücksichtigung der jeweiligen Schülerzahl im Herbst 2014 pauschal an die im Vorjahr ermittelten Grundschulen ausgezahlt werden. 3.) Wirksamkeit Den Rückmeldungen der Schulleitungen der geförderten Schulen entsprechend fließen die ausgezahlten Gelder in - differenziertere Materialangebote für schwächere Schüler, Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf, Seiteneinsteiger ohne Deutschkenntnisse, Kinder mit Teilleistungsstörungen, aber auch besonders begabte Kinder - Gewaltpräventionsprojekte - Bücherausstattungen zur Steigerung der Lesekompetenz - freiwillige Fremdsprachenangebote - außerunterrichtliche Lernangebote, z.B. Waldtage - Schwimmkurse für Erstklässler, insbesondere für Kinder mit Migrationshintergrund. An vielen Schulen bezieht ein hoher Teil der Elternschaft Leistungen aus dem Bildungs- und Teilhabepaket, eine Angebotsdifferenzierung wäre ohne die städtischen Fördermittel nicht umzusetzen. Gleichwohl eine Messbarkeit aufgrund einer fehlenden Kontrollgruppe schwierig ist, wirkt die Unterstützung durch die städtischen Fördermittel lt. betroffener Schulleitungen ausgesprochen qualitätssteigernd im Unterricht. 4. Vorschlag der Verwaltung Die auf Basis der weiterentwickelten Förderkriterien ermittelten Auswertungsergebnisse des letzten Jahres sind als Anlage 2 der Vorlage beigefügt Aufgrund der eng zusammenliegenden Resultate wurden die 14 folgenden Grundschulen in den Förderkreis aufgenommen: - KGS Bildchen - Kath. Bekenntniszweig Barbarastrasse der GGS Brühlstrasse - KGS Düppelstraße - KGS Beeckstraße - KGS Feldstraße - KGS Luisenstraße - GGS Driescher Hof - KGS Mataréstraße - EGS Annaschule - KGS Passstraße - GGS Schönforst - Montessori-GS Mataréstraße - GGS Gut Kullen - KGS Fischmarkt Vorlage FB 45/0037/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 29.05.2015 Seite: 4/5 5. Weitere Vorgehensweise Die o.g. Schulen sollen lt. vorseitigem Beschluss für das Schuljahr 2014/2015 aufgrund der von ihnen angegebenen Schülerzahlen eine anteilige Auszahlung aus dem Fördertopf erhalten. Die oben dargestellte Klassifizierung der Grundschulen geht einher mit der vorjährigen Schulentwicklungsplanung im Rahmen der Regelungen des 8. Schulrechtsänderungsgesetzes. Die festgelegte Liste förderungsfähiger Schulen soll entsprechend des am 23.05.2013 im Schulausschuss gefassten Beschlusses ihre Gültigkeit bis 2017 behalten, vorausgesetzt, es gibt keine entscheidenden Änderungen in der Schülerstruktur einzelner Schulen. Bis 2017 erfolgt die Auszahlung der Förderbeträge weiterhin nach jährlichem Beschluss des Schulausschusses auf der Grundlage der von den Schulen zu Schuljahresbeginn übermittelten Anzahl der Schüler. Anlage/n: - Übersicht Veränderung Förderkriterien - Fragebogen zur neuen Förderrunde 2013 des Grundschulfonds - Liste Auswertungsschema - Auszahlungsliste lt. Meldungen der Schülerzahlen für das Schuljahr 2014/2015 Vorlage FB 45/0037/WP17 der Stadt Aachen Ausdruck vom: 29.05.2015 Seite: 5/5 Förderfonds Grundschulen Vorschlag für die Veränderung von Kriterien und Kriteriengewichtung, Stand 12.04.2013 2009 Kriterium Teilnahme Landesfonds „Kein Kind ohne Mahlzeit“ Anteil Kinder Sprachförderbedarf/Sprachstandserhebung 4-jährige Kinder 2013 Multipl. 5 5 Kriterium Teilnahme Bildungsund Teilhabepaket a) Mittagsverpflegung b) Schulausflüge/Klassenfahrten Multipl. 2 Schuleingangsuntersuchung Sozialraum/ letzte Welle Gesundheitsamt 2 Begründung - Programmänderung - Übergewichtung des Multiplikators Einkommenskriterium - Qualität der Untersuchung - Schnittstelle Kiga/Schule - Übergewichtung des Multiplikators Bildungskriterium Übergangsquoten Hauptschulen 3 Empfehlungen zu Hauptschulen 1 Massnahmen nach § 35a 1 übernehmen 1 Schüler mit Migrationshintergrund 1 übernehmen 1 Passausländer 1 streichen Kinder im GU - Keine Benachteiligung der „Brennpunktschulen“, die dennoch gute ÜQ zu höheren allgemeinbildenden Schulen haben - in der Statistik wird unterschieden zwischen "normalen" Schülern und "Kindern mit nichtdeutscher Familiensprache" - mangelnde Aussagekraft 1 - fehlte bisher Fachbereich Kinder, Jugend und Schule Der Oberbürgermeister Fragebogen zur neuen Förderrunde des Grundschulfonds der Stadt Aachen im Schuljahr 2012/2013 Name der Grundschule Name der Schulleitung Sozialraum Kriterien a) Teilnahme am Bildungs- und Teilhabepaket (wird von FB 45 ausgefüllt) Bewertung Anzahl Gesamtzahl Schüler (lt. Statistik 15.10.2012) %-Anteil BuT Wieviele Kinder im Schulj. 2012/2013 erhalten Leistungen zur Mittagsverpflegung nach dem BuT (Stand 24.04.2013) Wieviele Kinder im Schulj. 2012/2013 erhalten Leistungen zu Schulausflügen oder Klassenfahrten nach dem BuT (Stand 24.04.2013) Wieviele Kinder im Schulj. 2012/2013 erhalten Leistungen zur Lernförderung nach dem BuT (Stand 24.04.2013) 2 2 Anzahl Befund c) Empfehlungen zur Hauptschule Anzahl Gesamtzahl Untersuch. %-Anteil Faktor Ergebnis 2 2 2 lt. Halbjahreszeugnis Februar 2013 d) Maßnahmen nach § 35a SGB VIII, Teilleistungsstörungen (wird vom FB 45 ausgefüllt) Anzahl e) Schüler mit Migrationshintergrund (wird vom FB 45 ausgefüllt) Anzahl Gesamtzahl Schüler siehe oben %-Anteil Gesamtzahl Schüler %-Anteil siehe oben Gesamtzahl Schüler Anzahl Gesamtzahl Schüler siehe oben Faktor Ergebnis 1 Faktor Ergebnis 1 %-Anteil siehe oben Gesamtergebnis Ergebnis 2 b) Schuleingangsuntersuchungen im Sozialraum (lt. Ges.A Städteregion, wird vom FB 45 ausgefüllt) Bewertung Sprache gesamt Bewertung nichtdt. Muttersprache Bewertung Körperkoordination f) Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf im GU (Stand 24.04.2013) Faktor Faktor Ergebnis 1 %-Anteil Faktor 1 Ergebnis Gegenüberstellung Indikatoren zur Verteilung von Fördermitteln an Grundschulen mit Gewichtung Schule 28 27 30 10 17 12 3 34 22 11 29 32 6 5 39 14 18 15 36 26 37 4 25 2 8 16 9 38 13 35 1 33 7 31 24 20 23 19 21 KGS Horbach KGS Höfchensweg KGS Kornelimünster GGS Laurensberg KGS Am Römerhof: verzichtet GGS Richterich GGS Am Höfling KGS Michaelsbergstraße KGS Birkstraße GGS Oberforstbach KGS Karl-Kuck-Straße KGS Marktschule Brand GGS Brühlstraße: verzichtet GGS Brander Feld Montessori-GS Reumontstraße (inkl. kath BZ) GGS Vaalserquartier: verzichtet KGS Auf der Hörn GGS Walheim KGS Verlautenheide KGS Hanbrucherstraße Montessori-GS Eilendorf GGS Am Lousberg KGS Forster Linde GGS Am Haarbach GGS Gerlachstraße KGS Am Fischmarkt GGS Gut Kullen Montessori-GS Matarestraße GGS Schönforst KGS Passstraße EGS Annaschule KGS Mataréstraße GGS Driescher Hof KGS Luisenstraße KGS Feldstraße KGS Beeckstraße KGS Düppelstraße GGS Brühlstr. Kath. BZ Barbarastraße KGS Bildchen Zuordnung Sozialraum Gesamtzahl Ergebnis BuT Schüler 15.10.2012 Ergebnis SEU Ergebnis Empfehlung HS % 9 5 13 10 5 9 5 5 7 13 12 12 7 12 1 83 269 165 297 256 199 287 177 238 189 200 223 292 209 305 4,82 4,46 0,00 20,88 0,00 22,11 19,51 18,08 13,45 30,69 17,00 22,42 0,00 18,18 0,00 27,16 56,78 52,26 26,08 56,78 27,16 56,78 56,78 82,36 52,26 67,06 67,06 82,36 67,06 109,78 0,00 0,37 1,82 0,00 0,00 2,01 1,74 1,13 1,26 1,59 1,00 0,90 0,00 3,35 0,00 Ergebnis Maßn. 35a SGB VIII % 1,20 0,37 1,21 2,69 0,78 4,02 3,48 1,69 2,10 1,59 1,00 2,24 0,00 0,96 1,31 Ergebnis Ergebnis GesamtSchüler Schüler ergebnis Migr.hinter- GU % grund % 2,41 0,00 35,59 7,43 0,00 69,42 18,18 0,00 73,47 25,25 0,00 74,90 26,17 0,00 83,73 31,16 0,00 86,46 4,18 10,80 96,50 9,04 10,73 97,46 3,78 0,42 103,37 19,58 0,00 105,70 27,50 0,50 114,06 31,84 0,45 124,91 42,81 0,00 125,17 37,32 0,00 126,87 16,72 0,00 127,81 11 2 14 8 11 7 2 6 8 8 1 11 6 6 1 1 6 6 3 8 1 3 3 219 121 233 170 194 107 190 206 245 160 174 192 185 170 199 153 136 216 140 124 94 212 76 0,00 13,22 73,82 16,47 20,62 29,91 35,79 68,93 69,39 72,50 42,53 53,13 84,32 54,12 93,47 122,88 136,76 114,81 90,00 153,23 146,81 129,25 152,63 126,40 106,18 64,38 107,62 126,40 82,36 106,18 117,08 107,62 107,62 109,78 126,40 117,08 117,08 109,78 109,78 117,08 117,08 163,74 107,62 109,78 163,74 163,74 0,00 0,00 1,29 4,71 2,06 2,80 1,58 2,91 4,90 2,50 2,87 3,65 4,86 4,71 8,04 5,23 10,29 11,57 7,86 12,10 6,38 9,91 13,16 0,00 0,83 0,43 2,35 1,55 2,80 0,53 1,46 2,86 3,13 1,15 2,60 0,00 3,53 2,01 1,31 0,00 2,31 2,14 0,00 1,06 0,47 0,00 14,16 24,79 9,01 35,29 15,98 26,17 48,42 9,22 52,24 56,88 86,78 53,65 45,41 71,18 64,32 56,21 40,44 79,63 75,00 79,84 91,49 91,98 69,74 0,00 0,00 0,86 0,00 0,00 24,30 3,68 0,49 0,00 0,00 0,57 11,46 9,19 13,53 10,55 0,00 0,74 7,87 2,86 7,26 12,77 10,85 14,47 140,56 145,02 149,79 166,44 166,61 168,34 196,18 200,09 237,01 242,62 243,69 250,88 260,86 264,14 288,17 295,40 305,32 333,28 341,60 360,04 368,29 406,19 413,74 4 103 300,97 111,72 10,68 1,94 74,76 12,62 512,69 Berechnung Fördermittel Grundschulen für die HH-Jahre 2009-2014 Auszahlung 2009 Auszahlung 2010 Schülerzahl 100.000 € Schülerzahl 100.000 € 2009/2010 2010/2011 1) Schülerzahl 2011/2012 2) Auszahlung 2011 100.000 € Schülerzahl 2012/2013 3) KGS Brühlstr., kath. BZ Barbarastr. 69 4.012 € 68 4.055 € 68 4.019 € GGS Gerlachstraße KGS Beeckstraße KGS Bildchen GGS Driescher Hof KGS Mataréstraße KGS Düppelstraße KGS Feldstraße GGS Kronenberg KGS Luisenstraße KGS Passstraße GGS Schönforst 165 97 66 219 159 224 119 81 153 212 156 1720 9.593 € 5.640 € 3.837 € 12.733 € 9.244 € 13.023 € 6.919 € 4.709 € 8.895 € 12.326 € 9.070 € 100.000,00 € 144 94 63 224 150 228 116 75 146 214 155 1677 13.596 € 8.587 € 5.605 € 3.757 € 8.706 € 13.357 € 8.945 € 6.917 € 4.472 € 12.761 € 9.243 € 100.000 € 152 94 93 238 145 215 130 48 134 213 162 1692 12.707 € 8.983 € 5.556 € 5.496 € 7.920 € 14.066 € 8.570 € 7.683 € 2.837 € 12.589 € 9.574 € 100.000 € 1) Stand: 15.10.2010 Auszahlung 2012 100.000 € plus 488,70 Verzicht von 50 % der GGS Gerlachstrasse 78 4.765 € 5.254 € 160 12.951 € 95 9.774 € 106 5.803 € 216 6.475 € 136 8.552 € 212 12.950 € 124 8.308 € 0 7.575 € 140 0€ 200 12.217 € 170 10.385 € 1637 100.000 € 4.887 € 10.263 € 6.292 € 6.964 € 9.041 € 13.438 € 8.797 € 0€ 489 € 12.706 € 10.874 € 100.000 € Neuer Förderkreis lt. SchulA-Beschluss vom 23.05.2013 EGS Annachule GGS Brühlstr., kath. BZ Barbarastr. GGS Driescher Hof GGS Gut Kullen GGS Schönforst KGS Am Fischmarkt KGS Beeckstraße KGS Bildchen KGS Düppelstraße KGS Feldstraße KGS Luisenstraße KGS Mataréstraße KGS Passstraße Montessori-GS Mataréstr. Auszahlung 2013 VN 2013 95.700 € Schülerzahl 2013/2014 5) 120 5.361 € 57 2.547 € × 202 194 177 182 94 103 214 118 152 130 205 194 2142 9.025 € 8.668 € 7.908 € 8.131 € 4.200 € 4.602 € 9.561 € 5.272 € 6.791 € 5.808 € 9.159 € 8.668 € 95.700 € × × × × × × × × × 2) Stand: 15.09.2011 3) Stand: 26.11.2012 4) Stand: 20.09.2013 Seite 1 von 2 FB 45/10 Martin Neuer Förderkreis lt. SchulA-Beschluss vom 23.05.2013 EGS Annachule GGS Brühlstr., kath. BZ Barbarastr. GGS Driescher Hof GGS Gut Kullen GGS Schönforst KGS Am Fischmarkt KGS Beeckstraße KGS Bildchen KGS Düppelstraße KGS Feldstraße KGS Luisenstraße KGS Mataréstraße KGS Passstraße Montessori-GS Mataréstr. Schülerzahl 2014/2015 4) Auszahlung 2014 94.500 € 131 5.895 € 58 2.610 € 193 185 165 175 94 104 217 119 139 87 216 217 2100 8.685 € 8.325 € 7.425 € 7.875 € 4.230 € 4.680 € 9.765 € 5.355 € 6.255 € 3.915 € 9.720 € 9.765 € 94.500 € Seite 2 von 2 FB 45/10 Martin