Vorlage (Kindertagesbetreuung hier: Fortschreibung der Bedarfsplanung für die Kindergartenjahre 2019/2020 bis 2022/2023)

Stadt Brühl öffentliche Vorlage Der Bürgermeister Dienststelle Sachbearbeiter/in Aktenzeichen Datum Vorlagen-Nr. 51 Frädrich 51-3 Fr 25.10.2018 385/2018 (312/2017) Betreff Kindertagesbetreuung hier: Fortschreibung der Bedarfsplanung für die Kindergartenjahre 2019/2020 bis 2022/2023 Beratungsfolge Jugendhilfeausschuss Finanzielle Auswirkungen Ja x Nein Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST Mittel stehen nicht zur Verfügung Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen Sachkonto / Kostenstelle BGM Zust. Dez. Zust. Dienststelle Freytag Burkhardt Schmitz Kämmerer RPA Beschlussentwurf: Der Jugendhilfeausschuss nimmt den Bericht des Bürgermeisters zur Kenntnis. Erläuterungen: 1. Aktuelle Situation im Kindergartenjahr 2018/2019 1.1. Platzangebot Im Kindergartenjahr 2018/19 stellen die Stadt Brühl und die freien Träger zusammen mit den Tagespflegepersonen die in der nachfolgenden Tabelle dargestellten Plätze bereit: Tabelle 1: Platzangebot in der Kindertagesbetreuung Betreuungsform Plätze für unter Dreijährige Tageseinrichtung Tagespflege Minikindergarten Plätze insgesamt: 327 195 20 542 Plätze für über Dreijährige bis zum Schuleintritt 1.313 0 0 1.313 Plätze insgesamt 1.640 195 20 1.855 Dies entspricht auf der Basis der Einwohnerzahlen zum 01.08.2018 (Quelle: KDVZ) den nachfolgenden Versorgungsquoten: Seite - 2 – Drucksache 385/2018 Tabelle 2: Versorgungsquoten Altersgruppe Anzahl Kinder Anzahl Plätze Versorgungsquote Stadt Brühl Versorgungsquote Durchschnitt NRW (01.03.2018)* 27,2 % 92,0 %** unter 3 Jahre 1.231 542 44,03 % über 3 Jahre 1.378 1.313 95,28 % bis unter 6 Jahre zzgl. 25 % der 6Jährigen * Quelle: Statistisches Bundesamt ** 3- unter6-Jährige (im Gegensatz zur betrachteten Altersgruppe in der Brühler Statistik) 1.2 Bedarf an Betreuungsplätzen und freie Plätze Für das Kindergartenjahr 2018/2019 liegen nach der Auswertung der Daten im KitaNavigator vom 17.10.2018 noch 67 Vormerkungen für unter Dreijährige vor, denen kein Platz angeboten wurde. Hingegen werden 17 Plätze für über Dreijährige nicht in Anspruch genommen. Tabelle 3: Vormerkungen im Kita-Navigator ohne Platzzusage unter Dreijährige 67 über Dreijährige bis zum Schuleintritt 0 Tabelle 4: Freie Betreuungsplätze unter Dreijährige 0 über Dreijährige bis zum Schuleintritt 17 1.3 Bereinigter Bedarf Tabelle 5: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten Altersgruppe Bedarf nach Vormerkungen Versorgung im Kita-Navigator absolut Quote absolut Quote unter 609 49,47 % 542 44,03 % Dreijährige über 1.296 94,04 % 1.313 95,28 % Dreijährige nicht gedeckter Platzbedarf 67 0 Unter Berücksichtigung der vorliegenden Vormerkungen beträgt die Vormerkquote für die unter Dreijährigen im Kita-Navigator 49,47 %, somit fehlen 67 Plätze. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass die Bedarfsanzeige für Plätze von Kindern im Alter von unter 3 Jahren im Kita-Navigator häufig mit einem konkreten Einrichtungswunsch verbunden ist und bei einer fehlenden Aufnahmemöglichkeit in der Wunscheinrichtung der Bedarf zurückgestellt wird. Indikator hierfür ist, dass sich knapp 30 % der Eltern nur für eine Einrichtung vormerken lassen. Dennoch ist davon auszugehen, dass es im laufenden Kindergartenjahr zu Engpässen in der Versorgung der unter Dreijährigen kommen wird. Drucksache 385/2018 Seite - 3 – In der Altersgruppe ü3 (3- bis unter 6-Jährige zzgl. 25 % der 6-Jährigen) sind nach aktuellen Erkenntnissen keine Engpässe zu befürchten, da einer potentiellen Versorgungsquote von 95,28 % (s. Tabelle 2) einer Nachfragequote von 94,04 % gegenüber steht. Interessant sind in diesem Zusammenhang die Ergebnisse der laufenden Kinderbetreuungsstudie U15 des Deutschen Jugend-Instituts (dji). Die Studie weist für NRW im Jahr 2017 eine Bedarfsquote von 41,0 % (Quote 2016=41,9 %) in der Altersgruppe der unter Dreijährigen, für die über Dreijährigen eine Bedarfsquote von 96,9 % (Quote 2016= 96,2 %) aus. 2. Bedarfsplanungen für die Kindergartenjahre 2019/2020 ff. Für die Planung über das aktuelle Kindergartenjahr hinaus, sind die beiden Faktoren „Nachfrageverhalten“ und „Bevölkerungsentwicklung“ bestimmend. 2.1 Nachfrageverhalten Das zukünftige Nachfrageverhalten der Eltern, insbesondere für Plätze der unter Dreijährigen, ist nicht präzise prognostizierbar. Allerdings ist in den letzten Jahren eine stetige Steigerung der Inanspruchnahme-Quote festzustellen. Am 17.10.2018 lagen im Kita-Navigator schon 559 Vormerkungen für unter Dreijährige für das Kindergartenjahr 2019/2020 vor. Laut einer Auswertung des Portals KiBiz.web bezüglich der Altersstruktur der Kinder in Brühler Kindertageseinrichtungen und internen Auswertungen über die Altersstruktur in der Kindertagespflege und dem Minikindergarten zum Stichtag 31.08.2018, stehen diesem Bedarf 321 zweijährige Kinder gegenüber, die im nächsten Kindergartenjahr einen u3-Platz freimachen, so dass bei unveränderten Platzkapazitäten 238 u3 Kinder unversorgt bleiben, was einer Bedarfsquote von 63,36 % entsprechen würde. In der Planungsvorlage des letzten Jahres Vorlage (312/2017 - JHA 05.10.2017) war eine Bedarfsquote von 47,7 % als Grundlage für die Planungen festgestellt worden. Dies macht deutlich, dass die damals als auskömmlich angenommene Bedarfsquote 50 % für die unter Dreijährigen nicht mehr realistisch ist. Aufgrund der Langfristigkeit der aktuellen Vormerkungen, die häufig nur durch die Absicht begründet sind, den Platzbedarf grundsätzlich anzuzeigen und der Tatsache geschuldet, dass knapp 30 % der Eltern ihr/e Kind/er nur für eine Kita vorgemerkt haben, wird nunmehr von einer Bedarfsquote von mindestens 55 % für die perspektivische Planung ausgegangen. Bei den über Dreijährigen hat die Zielquote einer 98%-igen Versorgung weiterhin Bestand. 2.2 Bevölkerungsentwicklung Neben dem Nachfrageverhalten der Eltern ist die Bevölkerungsentwicklung ein weiterer Unsicherheitsfaktor bei der Ermittlung der benötigten Betreuungsplätze. In den Jahren 2011 bis 2017 war ein durchschnittliches jährliches Wachstum der Bevölkerungszahlen unter Dreijähriger von 1,77 % und über Dreijähriger von 1,57 % festzustellen. Durch die Neubaugebiete, die bis 2022 für zahlreiche Neubürger/innen sorgen und auch durch die laufenden Veränderungen im Wohnbestand, rechnet die Seite - 4 – Drucksache 385/2018 Jugendhilfeplanung mittelfristig mit einem jährlichen Wachstum von 2 % in der Altersgruppe der 0- bis 6-Jährigen. Auch die Geburtenziffer stieg in Brühl von 7,88 Neugeborenen pro 1.000 Einwohner in 2009 stetig an auf 9,26 Neugeborene pro 1.000 Einwohner in 2017. 2.3 Fazit Somit ist durch die Bevölkerungsentwicklung und das stärkere Nachfrageverhalten in den nächsten Jahren von einem erneut steigenden Bedarf auszugehen, der einen weiteren Ausbau der Platzkapazitäten erfordert. Ab dem Kindergartenjahr 2020/2021 werden die zusätzlichen Platzkapazitäten der neuen Einrichtung der Lebenshilfe im Rhein-Erft-Kreis e.V. im Brühler Süden berücksichtigt, die unter Berücksichtigung der Überführung der bestehenden drei Gruppen in Schwadorf in das neue Gebäude zu einem Zuwachs von 26 Plätzen für unter Dreijährige führt. Die Kapazitäten für über Dreijährige bleiben unverändert. In der bisherigen Planung war die Inbetriebnahme der Einrichtung bereits für den Sommer 2019 vorgesehen (Vorlage Nr. 312/2017 - JHA 05.10.2017). In den nachfolgenden Tabellen 6 und 7 werden die zugrunde gelegten Bedarfsquoten von 55 % für die unter Dreijährigen und 98 % für die über Dreijährigen den jeweils vorhandenen Platzkapazitäten gegenübergestellt: Tabelle 6: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten u3 Jahr 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 Anzahl Kinder u3 Platzkapazität 1.256 1.281 1.307 1.333 542 568 568 568 planerischer Platzbedarf Quote 55% 691 705 719 733 Saldo -149 -137 -151 -165 Tabelle 7: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten ü3 Jahr 2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 Anzahl Kinder ü3 Platzkapazität 1.404 1.432 1.461 1.490 1.313 1.313 1.313 1.313 planerischer Platzbedarf Quote 98% 1.376 1.403 1.432 1.460 Saldo -63 -90 -119 -147 2.4 Maßnahmenplanung Durch die nochmals stark angestiegene Nachfragequote nach Plätzen für unter Dreijährige, muss die in der JHA Sitzung am 05.10.2017 präsentierte Maßnahmenplanung (Vorlage Nr. 312/2017) fortgeschrieben werden. Anstatt des damals als ausreichend angesehenen Neubaus einer weiteren fünfgruppigen Einrichtung, ist aus heutiger Sicht der Neubau von zwei neuen sechsgruppigen Kindertageseinrichtungen unverzichtbar. Hierdurch würden 88 neue Plätze für unter Seite - 5 – Drucksache 385/2018 Dreijährige und 112 Plätze für über Dreijährige (8x Grpf. I und 4x Grpf. II) geschaffen. Diese Neubaumaßnahmen würden sich auf das Platzangebot wie folgt auswirken: Tabelle 8: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten u3 nach Umsetzung der o.g. Neubaumaßnahmen Jahr 2021/2022 2022/2023 Anzahl Kinder u3 Platzkapazität 1.307 1.333 656 656 planerischer Platzbedarf Quote 55% 719 733 Saldo -63 -77 Tabelle 9: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten ü3 nach Umsetzung der Neubaumaßnahmen Jahr 2021/2022 2022/2023 Anzahl Kinder ü3 Platzkapazität 1.461 1.490 1.425 1.425 planerischer Platzbedarf Quote 98% 1.432 1.460 Saldo +7 -35 Die dadurch entstehende Versorgungssituation zeigt, dass bei einer Versorgungsquote von 55 % für die unter Dreijährigen weitere zusätzliche Maßnahmen notwendig wären. Allein für die Zielgruppe der über Dreijährigen wäre eine Auskömmlichkeit der Plätze lediglich für das Kindergartenjahr 2021/2022 gegeben. Zurzeit werden kurzfristig zu realisierende Maßnahmen geprüft, die zur Schaffung weiterer Plätze bereits ab Sommer 2019 geeignet sind. Hierüber soll in der nächsten Jugendhilfeausschusssitzung berichtet werden.