Daten
Kommune
Brühl
Größe
257 kB
Datum
15.11.2018
Erstellt
31.10.18, 12:21
Aktualisiert
31.10.18, 12:21
Stichworte
Inhalt der Datei
Stadt Brühl
öffentliche
Vorlage
Der Bürgermeister
Dienststelle
Sachbearbeiter/in
Aktenzeichen
Datum
Vorlagen-Nr.
51
Frädrich
51-3 Fr
25.10.2018
385/2018
(312/2017)
Betreff
Kindertagesbetreuung
hier: Fortschreibung der Bedarfsplanung für die Kindergartenjahre 2019/2020 bis
2022/2023
Beratungsfolge
Jugendhilfeausschuss
Finanzielle Auswirkungen
Ja
x Nein
Mittel stehen zur Verfügung bei SK / KST
Mittel stehen nicht zur Verfügung
Über-/außerplanmäßige Aufwendungen/Auszahlungen
Sachkonto / Kostenstelle
BGM
Zust. Dez.
Zust. Dienststelle
Freytag
Burkhardt
Schmitz
Kämmerer
RPA
Beschlussentwurf:
Der Jugendhilfeausschuss nimmt den Bericht des Bürgermeisters zur Kenntnis.
Erläuterungen:
1. Aktuelle Situation im Kindergartenjahr 2018/2019
1.1. Platzangebot
Im Kindergartenjahr 2018/19 stellen die Stadt Brühl und die freien Träger zusammen
mit den Tagespflegepersonen die in der nachfolgenden Tabelle dargestellten Plätze
bereit:
Tabelle 1: Platzangebot in der Kindertagesbetreuung
Betreuungsform
Plätze für unter
Dreijährige
Tageseinrichtung
Tagespflege
Minikindergarten
Plätze
insgesamt:
327
195
20
542
Plätze für über
Dreijährige bis zum
Schuleintritt
1.313
0
0
1.313
Plätze insgesamt
1.640
195
20
1.855
Dies entspricht auf der Basis der Einwohnerzahlen zum 01.08.2018 (Quelle: KDVZ)
den nachfolgenden Versorgungsquoten:
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Tabelle 2: Versorgungsquoten
Altersgruppe
Anzahl Kinder
Anzahl Plätze
Versorgungsquote
Stadt Brühl
Versorgungsquote
Durchschnitt NRW
(01.03.2018)*
27,2 %
92,0 %**
unter 3 Jahre
1.231
542
44,03 %
über 3 Jahre
1.378
1.313
95,28 %
bis unter 6
Jahre zzgl.
25 % der 6Jährigen
* Quelle: Statistisches Bundesamt
** 3- unter6-Jährige (im Gegensatz zur betrachteten Altersgruppe in der Brühler
Statistik)
1.2 Bedarf an Betreuungsplätzen und freie Plätze
Für das Kindergartenjahr 2018/2019 liegen nach der Auswertung der Daten im KitaNavigator vom 17.10.2018 noch 67 Vormerkungen für unter Dreijährige vor, denen
kein Platz angeboten wurde. Hingegen werden 17 Plätze für über Dreijährige nicht in
Anspruch genommen.
Tabelle 3: Vormerkungen im Kita-Navigator ohne Platzzusage
unter Dreijährige
67
über Dreijährige bis zum Schuleintritt
0
Tabelle 4: Freie Betreuungsplätze
unter Dreijährige
0
über Dreijährige bis zum Schuleintritt
17
1.3 Bereinigter Bedarf
Tabelle 5: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten
Altersgruppe Bedarf nach Vormerkungen
Versorgung
im Kita-Navigator
absolut
Quote
absolut
Quote
unter
609
49,47 %
542
44,03 %
Dreijährige
über
1.296
94,04 %
1.313
95,28 %
Dreijährige
nicht gedeckter
Platzbedarf
67
0
Unter Berücksichtigung der vorliegenden Vormerkungen beträgt die Vormerkquote für
die unter Dreijährigen im Kita-Navigator 49,47 %, somit fehlen 67 Plätze. Es wird jedoch
darauf hingewiesen, dass die Bedarfsanzeige für Plätze von Kindern im Alter von unter
3 Jahren im Kita-Navigator häufig mit einem konkreten Einrichtungswunsch verbunden
ist und bei einer fehlenden Aufnahmemöglichkeit in der Wunscheinrichtung der Bedarf
zurückgestellt wird. Indikator hierfür ist, dass sich knapp 30 % der Eltern nur für eine
Einrichtung vormerken lassen. Dennoch ist davon auszugehen, dass es im laufenden
Kindergartenjahr zu Engpässen in der Versorgung der unter Dreijährigen kommen wird.
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In der Altersgruppe ü3 (3- bis unter 6-Jährige zzgl. 25 % der 6-Jährigen) sind nach
aktuellen Erkenntnissen keine Engpässe zu befürchten, da einer potentiellen
Versorgungsquote von 95,28 % (s. Tabelle 2) einer Nachfragequote von 94,04 %
gegenüber steht.
Interessant sind in diesem Zusammenhang die Ergebnisse der laufenden
Kinderbetreuungsstudie U15 des Deutschen Jugend-Instituts (dji). Die Studie weist für
NRW im Jahr 2017 eine Bedarfsquote von 41,0 % (Quote 2016=41,9 %) in der
Altersgruppe der unter Dreijährigen, für die über Dreijährigen eine Bedarfsquote von
96,9 % (Quote 2016= 96,2 %) aus.
2. Bedarfsplanungen für die Kindergartenjahre 2019/2020 ff.
Für die Planung über das aktuelle Kindergartenjahr hinaus, sind die beiden Faktoren
„Nachfrageverhalten“ und „Bevölkerungsentwicklung“ bestimmend.
2.1 Nachfrageverhalten
Das zukünftige Nachfrageverhalten der Eltern, insbesondere für Plätze der unter
Dreijährigen, ist nicht präzise prognostizierbar. Allerdings ist in den letzten Jahren eine
stetige Steigerung der Inanspruchnahme-Quote festzustellen. Am 17.10.2018 lagen im
Kita-Navigator schon 559 Vormerkungen für unter Dreijährige für das Kindergartenjahr
2019/2020 vor.
Laut einer Auswertung des Portals KiBiz.web bezüglich der Altersstruktur der Kinder in
Brühler Kindertageseinrichtungen und internen Auswertungen über die Altersstruktur
in der Kindertagespflege und dem Minikindergarten zum Stichtag 31.08.2018, stehen
diesem Bedarf 321 zweijährige Kinder gegenüber, die im nächsten Kindergartenjahr
einen u3-Platz freimachen, so dass bei unveränderten Platzkapazitäten 238 u3 Kinder
unversorgt bleiben, was einer Bedarfsquote von 63,36 % entsprechen würde.
In der Planungsvorlage des letzten Jahres Vorlage (312/2017 - JHA 05.10.2017) war
eine Bedarfsquote von 47,7 % als Grundlage für die Planungen festgestellt worden.
Dies macht deutlich, dass die damals als auskömmlich angenommene Bedarfsquote
50 % für die unter Dreijährigen nicht mehr realistisch ist. Aufgrund der Langfristigkeit
der aktuellen Vormerkungen, die häufig nur durch die Absicht begründet sind, den
Platzbedarf grundsätzlich anzuzeigen und der Tatsache geschuldet, dass knapp 30 %
der Eltern ihr/e Kind/er nur für eine Kita vorgemerkt haben, wird nunmehr von einer
Bedarfsquote von mindestens 55 % für die perspektivische Planung ausgegangen.
Bei den über Dreijährigen hat die Zielquote einer 98%-igen Versorgung weiterhin
Bestand.
2.2 Bevölkerungsentwicklung
Neben dem Nachfrageverhalten der Eltern ist die Bevölkerungsentwicklung ein
weiterer Unsicherheitsfaktor bei der Ermittlung der benötigten Betreuungsplätze. In
den Jahren 2011 bis 2017 war ein durchschnittliches jährliches Wachstum der
Bevölkerungszahlen unter Dreijähriger von 1,77 % und über Dreijähriger von 1,57 %
festzustellen. Durch die Neubaugebiete, die bis 2022 für zahlreiche Neubürger/innen
sorgen und auch durch die laufenden Veränderungen im Wohnbestand, rechnet die
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Jugendhilfeplanung mittelfristig mit einem jährlichen Wachstum von 2 % in der
Altersgruppe der 0- bis 6-Jährigen. Auch die Geburtenziffer stieg in Brühl von 7,88
Neugeborenen pro 1.000 Einwohner in 2009 stetig an auf 9,26 Neugeborene pro
1.000 Einwohner in 2017.
2.3 Fazit
Somit ist durch die Bevölkerungsentwicklung und das stärkere Nachfrageverhalten in
den nächsten Jahren von einem erneut steigenden Bedarf auszugehen, der einen
weiteren Ausbau der Platzkapazitäten erfordert.
Ab dem Kindergartenjahr 2020/2021 werden die zusätzlichen Platzkapazitäten der
neuen Einrichtung der Lebenshilfe im Rhein-Erft-Kreis e.V. im Brühler Süden
berücksichtigt, die unter Berücksichtigung der Überführung der bestehenden drei
Gruppen in Schwadorf in das neue Gebäude zu einem Zuwachs von 26 Plätzen für
unter Dreijährige führt. Die Kapazitäten für über Dreijährige bleiben unverändert. In der
bisherigen Planung war die Inbetriebnahme der Einrichtung bereits für den Sommer
2019 vorgesehen (Vorlage Nr. 312/2017 - JHA 05.10.2017).
In den nachfolgenden Tabellen 6 und 7 werden die zugrunde gelegten Bedarfsquoten
von 55 % für die unter Dreijährigen und 98 % für die über Dreijährigen den jeweils
vorhandenen Platzkapazitäten gegenübergestellt:
Tabelle 6: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten u3
Jahr
2019/2020
2020/2021
2021/2022
2022/2023
Anzahl Kinder
u3
Platzkapazität
1.256
1.281
1.307
1.333
542
568
568
568
planerischer
Platzbedarf
Quote 55%
691
705
719
733
Saldo
-149
-137
-151
-165
Tabelle 7: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten ü3
Jahr
2019/2020
2020/2021
2021/2022
2022/2023
Anzahl Kinder
ü3
Platzkapazität
1.404
1.432
1.461
1.490
1.313
1.313
1.313
1.313
planerischer
Platzbedarf
Quote 98%
1.376
1.403
1.432
1.460
Saldo
-63
-90
-119
-147
2.4 Maßnahmenplanung
Durch die nochmals stark angestiegene Nachfragequote nach Plätzen für unter
Dreijährige, muss die in der JHA Sitzung am 05.10.2017 präsentierte
Maßnahmenplanung (Vorlage Nr. 312/2017) fortgeschrieben werden. Anstatt des
damals als ausreichend angesehenen Neubaus einer weiteren fünfgruppigen
Einrichtung, ist aus heutiger Sicht der Neubau von zwei neuen sechsgruppigen
Kindertageseinrichtungen unverzichtbar. Hierdurch würden 88 neue Plätze für unter
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Dreijährige und 112 Plätze für über Dreijährige (8x Grpf. I und 4x Grpf. II) geschaffen.
Diese Neubaumaßnahmen würden sich auf das Platzangebot wie folgt auswirken:
Tabelle 8: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten u3 nach Umsetzung der
o.g. Neubaumaßnahmen
Jahr
2021/2022
2022/2023
Anzahl Kinder
u3
Platzkapazität
1.307
1.333
656
656
planerischer
Platzbedarf
Quote 55%
719
733
Saldo
-63
-77
Tabelle 9: Gegenüberstellung Bestand- und Bedarfsquoten ü3 nach Umsetzung der
Neubaumaßnahmen
Jahr
2021/2022
2022/2023
Anzahl Kinder
ü3
Platzkapazität
1.461
1.490
1.425
1.425
planerischer
Platzbedarf
Quote 98%
1.432
1.460
Saldo
+7
-35
Die dadurch entstehende Versorgungssituation zeigt, dass bei einer Versorgungsquote
von 55 % für die unter Dreijährigen weitere zusätzliche Maßnahmen notwendig wären.
Allein für die Zielgruppe der über Dreijährigen wäre eine Auskömmlichkeit der Plätze
lediglich für das Kindergartenjahr 2021/2022 gegeben.
Zurzeit werden kurzfristig zu realisierende Maßnahmen geprüft, die zur Schaffung
weiterer Plätze bereits ab Sommer 2019 geeignet sind. Hierüber soll in der nächsten
Jugendhilfeausschusssitzung berichtet werden.