Vorlage-Sammeldokument

Ratsversammlung Beschlussvorlage Nr. VI-DS-04490 Status: öffentlich Eingereicht von Dezernat Wirtschaft und Arbeit Betreff: Fortführung der städtischen Kofinanzierung des Projektes JOBLINGE Kompass (JOBLINGE für Flüchtlinge) 2018 bis 2020 Beratungsfolge (Änderungen vorbehalten): Gremium FA Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule FA Wirtschaft und Arbeit Jugendhilfeausschuss Migrantenbeirat Dienstberatung des Oberbürgermeisters Ratsversammlung voraussichtlicher Sitzungstermin Zuständigkeit 20.09.2017 Vorberatung Vorberatung Vorberatung Vorberatung Bestätigung Beschlussfassung Beschlussvorschlag: 1. Die Ratsversammlung beschließt die Anpassung und Fortführung der städtischen Kofinanzierung des Projektes JOBLINGE Kompass (JOBLINGE für Flüchtlinge) für den Projektzeitraum 01.01.2018 bis 31.12.2020. 2. Vorbehaltlich der Bewilligung der Förderung durch die Sächsische Aufbaubank gewährt die Stadt Leipzig der JOBLINGE gAG Leipzig zur Durchführung des o. g. Vorhabens im Rahmen einer Projektförderung für die o. g. Projektlaufzeit eine städtische Zuwendung in Höhe von insgesamt 312.138,00 EUR. Die städtischen Zuwendungen werden gemäß der Fachförderrichtlinie der Stadt Leipzig für Projekte der Beschäftigungsförderung (in der Fassung vom 18.05.2017) in den HHJ 2018 bis 2020 aus dem planmäßigen Budget des Referates für Beschäftigungspolitik (PSP-Element 1.100.57.1.0.02.01 (Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsförderung), Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000 )) wie folgt bereitgestellt: • HHJ 2018 – bis zu 105.889,00 EUR • HHJ 2019 – bis zu 112.767,00 EUR • HHJ 2020 – bis zu 93.482,00 EUR. Die Aufwendungen für 2019 und 2020 werden in dem oben genannten Budget planmäßig veranschlagt. Die Finanzierung der erforderlichen Aufwendungen in 2019 und 2020 steht unter dem Vorbehalt der Beschlussfassung sowie Genehmigung der entsprechenden Haushaltssatzungen. . 1 Übereinstimmung mit strategischen Zielen: Hinweis: Finanzielle Auswirkungen Finanzielle Auswirkungen nein x wenn ja, Kostengünstigere Alternativen geprüft nein x ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung Folgen bei Ablehnung nein x ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung x Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? Im Haushalt wirksam Ergebnishaushalt nein ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 01.01.18 01.01.19 01.01.20 31.12.18 31.12.19 31.12.20 105.889,00 112.767,00 93.482,00 1.100.57.1.0.02.01 1.100.57.1.0.02.01 1.100.57.1.0.02.01 Erträge Aufwendungen Finanzhaushalt Einzahlungen Auszahlungen x Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? Folgekosten Einsparungen wirksam Zu Lasten anderer OE von nein wenn ja, bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt Ergeb. HH Erträge Ergeb. HH Aufwand Nach Durchführung der Ergeb. HH Erträge Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Aufwand (ohne Abschreibungen) Ergeb. HH Aufwand aus jährl. Abschreibungen Auswirkungen auf den Stellenplan Beantragte Stellenerweiterung: Beteiligung Personalrat x nein wenn ja, x nein ja, Vorgesehener Stellenabbau: Sachverhalt: Übereinstimmung mit strategischen Zielen:..............................................................................2 1. Einleitung .............................................................................................................................3 2. Das Projekt JOBLINGE Kompass .......................................................................................3 3. Zielgruppe ............................................................................................................................4 4. Bisherige Ergebnisse (08/2016 bis 06/2017) .......................................................................4 5. Finanzierung ........................................................................................................................4 2 1. Einleitung Mit der Drucksache DS VI-2462 hat die Ratsversammlung am 20.04.2016 die städtische Kofinanzierung des Projektes JOBLINGE Kompass (JOBLINGE für Flüchtlinge) für den Zeitraum 06/2016 bis 12/2018 beschlossen. Die Basis der Finanzierung wird vom Freistaat Sachsen im Rahmen der Fachkräfterichtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr und der damit verbundenen Festlegung zu den Regionalbudgets der Fachkräfteallianzen zur Verfügung gestellt. Bisher sah das Projekt vor, dass nur in den Jahren 2016 und 2017 neue Teilnehmer/-innen in das Programm eintreten. In 2018 sollte dann ausschließlich die begleitende Nachbetreuung dieser Jugendlichen durch die JOBLINGE erfolgen. Auf Grund der bisher erzielten guten Ergebnisse und der durchweg positiven Resonanz bei den Teilnehmer/-innen, den beteiligten Partnern sowie den Unternehmen, beabsichtigt die JOBLINGE gAG, dieses Programm zunächst bis Ende 2020 zu verlängern. Somit soll auch 2018 / 2019 jährlich wieder für bis zu 70 asylberechtigte Jugendliche die Möglichkeit eröffnet werden, das Angebot JOBLINGE Kompass zu nutzen. Bisher wurden für den Projektzeitraum 2018 (Nachbetreuung) Gesamtkosten in Höhe von 341.481,00 EUR angesetzt. Da nun neben der Teilnehmernachbetreuung neue Teilnehmer/innen in das Projekt einmünden sollen, erhöhen sich die Gesamtkosten für 2018 auf insgesamt 413.222,00 EUR. Der bisherige Förderbetrag der Fachkräfteallianz in Höhe von 307.333,00 EUR kann auf Grund der im Regionalbudget zur Verfügung stehenden Mittel nicht auf die tatsächlichen Projektkosten angepasst werden. Aufgrund der in der Anlage „Zwischenbericht JOBLINGE Leipzig Kompass 06/2017“ beschriebenen positiven Ergebnisse und Erwartungen sowie dem weiterhin vorhandenem Bedarf eines solchen Unterstützungsangebotes für die Zielgruppe junger geflüchteter Menschen, wird empfohlen, die städtische Kofinanzierung für das Jahr 2018 anzupassen und für den Zeitraum 2019 bis 2020 fortzuführen. 2. Das Projekt JOBLINGE Kompass Um junge Flüchtlinge nachhaltig in den ersten Arbeitsmarkt zu vermitteln, werden die Erfolgsfaktoren aus dem regulären JOBLINGE-Programm für die neue Zielgruppe genutzt, an deren Bedarfe angepasst sowie um neue Elemente ergänzt. Die bewährten Erfolgsfaktoren sind:       Gebündeltes gesellschaftliches Engagement Professionelle Steuerung und Unterstützung 1:1-Betreuung Praxis von Tag eins an – enge Verknüpfung mit der Wirtschaft Kultur- und Sportprogramm Zielgerichtete Berufsorientierung und Kompetenzerhebung Hinzu kommen erweiterte Elemente wie:  Sprachqualifizierung  Aktive Einbindung von hochqualifizierten Flüchtlingen als ehrenamtliche Unterstützer  Enge Begleitung durch einen Mentor im Unternehmen (Advisor). 3/5 3. Zielgruppe Das Programm JOBLINGE Kompass zielt auf die Gruppe der asylberechtigten Flüchtlinge im Alter zwischen 18 bis einschließlich 27 Jahren ab, die sich im SGB II-Leistungsbezug befinden. Es soll dadurch insbesondere jene jugendlichen Flüchtlinge fördern, die nicht mehr in Maßnahmen der Jugendhilfe oder in berufsschulischen Angeboten betreut werden und durch ihre geringe Qualifikation und Sprachkenntnisse besonderen Unterstützungsbedarf haben. Grundvoraussetzung für eine Teilnahme sind ein mindestens sechsjähriger Schulbesuch im Heimatland oder in vorherigen Aufenthaltsländern sowie die Beherrschung der lateinischen Schrift. Für Flüchtlinge, die diese Voraussetzungen nicht erfüllen, besteht die Möglichkeit im Anschluss an ein schulisches Angebot am Programm JOBLINGE Kompass teilzunehmen. 4. Bisherige Ergebnisse (08/2016 bis 06/2017) Im Berichtszeitraum 08/2016 – 06/2017 sind 3 Gruppen mit insgesamt 51 Teilnehmer/-innen gestartet. Davon durchliefen bisher:    51 die Orientierungsphase, 48 die Qualifizierungsphase, 25 die Praxisphase. Sechs Jugendliche sind zwischenzeitlich in die Arbeitsphase eingetreten. Diese Teilnehmer werden voraussichtlich im August 2017 eine Einstiegsqualifizierung (EQ) antreten und im Anschluss 2018 eine Ausbildung beginnen. Ausbildungszusagen liegen zum jetzigen Zeitpunkt vom BMW Werk Leipzig, dem Universitätsklinikum Leipzig und Media Markt Leipzig vor. 5. Finanzierung Insgesamt veranschlagt der Projektträger, die JOBLINE gAG, für das Projekt „JOBLINGE Kompass“ rund 1.234.137,00 EUR in der Projektlaufzeit 2018 bis 2020. Die Kosten gliedern sich in Personal- und Honorarkosten (Sprachförderunterricht) sowie Sach- und Verwaltungskosten. Die städtischen Fördermittel für die beantragten Projektkosten an die JOBLINGE gAG werden gemäß den Regularien der Fachförderrichtlinie der Stadt Leipzig für Projekte der Beschäftigungsförderung (in der Fassung vom 18.05.2017) als nichtrückzahlbare Zuwendung vergeben. Die Bewilligung erfolgt gemäß § 7 der o. g. Fachförderrichtlinie. Die städtischen Zuwendungen werden dementsprechend in den Haushaltsjahren 2018 bis 2020 aus dem planmäßigen Budget des Referates für Beschäftigungspolitik (PSP-Element 1.100.57.1.0.02.01 (Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsförderung), Sachkonto: Zuschüsse an übrige Bereiche (43180000)) wie folgt bereitgestellt: 4/5 Tabelle 1 – Übersicht Programmkosten nach Jahresscheiben/Fördermittelgeber 2018 2019 2020 Personal- u. Honorarkosten 266.298,00 EUR 274.200,00 EUR 282.335,00 EUR Verwaltungs- u. Sachkosten 146.924,00 EUR 145.900,00 EUR 118.480,00 EUR Gesamtkosten 413.222,00 EUR 420.100,00 EUR 400.815,00 EUR davon Freistaat Sachsen 307.333,00 EUR 307.333,00 EUR 307.333,00 EUR davon Stadt Leipzig 105.889,00 EUR 112.767,00 EUR 93.482,00 EUR Die Aufwendungen für 2019 und 2020 werden in dem oben genannten Budget planmäßig veranschlagt. Die Finanzierung der erforderlichen Aufwendungen in 2019 und 2020 steht unter dem Vorbehalt der Beschlussfassung sowie Genehmigung der entsprechenden Haushaltssatzungen. Ohne die städtische Kofinanzierung kann dieses erfolgreich angelaufene Projekt zur Verbesserung der Integrationschancen von Jugendlichen und jungen Erwachsenen mit Migrationshintergrund in Ausbildung und/oder Arbeit nicht fortgeführt werden. Zudem gehen Fördermittel von annähernd 922.000 € für die Stadt Leipzig bzw. die arbeitsweltbezogene Förderung junger Menschen verloren. Anlage: Zwischenbericht JOBLINGE Leipzig Kompass 06/2017 5/5 Bisherige Ergebnisse Projekt „Leipzig Kompass“ Betrachtung der Gruppen Leipzig I 2016 bis I 2017 Anzahl der Joblinge 60 55 51 3 2 Aufgenommen Abgebrochen1 2 1 4 39 Arbeit EQ betreute überbrückende Arbeitsphase Derzeit aktiv 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Verhindert 2 Kontinuierliche, positive Entwicklung des Projektes 1) Überforderung, Mangelnde Mitwirkung 2) Schwangerschaft, Umzug in eine andere Stadt - keine Anrechnung in der Statistik Quelle: Datenbank Juni 2017 0 Entwicklung des Projektes „Leipzig Kompass“ Betrachtung der Gruppen Leipzig Kompass I 2016 bis I 2017 Programmschritte: Gruppe Kompass I 2016 (08/2016) Erstinformation/ Aufnahme Orientierung 11 TN • Erstinformation: 20 • Teilnahme an GP: 11 • aufgenommene: 11 Qualifizierung 11 TN Qualifizierungsphase begonnen --1 TN-Abbruch 1 TN in Arbeit • Erstinformation: 45 • Teilnahme an GP: 21 • aufgenommene: 19 19 TN 19 TN Qualifizierungsphase begonnen --1 TN verhindert Gruppe Kompass I 2017 (03/2017) • Erstinformation: 50 • Teilnahme an GP: 22 • aufgenommene: 21 21 TN 21 TN Qualifizierungsphase begonnen Gesamt 51 Gruppe Kompass II 2016 (12/2016) 51 48 Praxis 9 TN Praxisphase begonnen 6 TN mit Praktikum --1 TN im EQ 1 TN-Abbruch 1 TN verhindert Arbeit 6 TN Arbeitsphase begonnen 1 TN in C1-Kurs 3 TN in überbrückender Arbeit 1 TN arbeitssuchend --1 TN in Anstellung 18 TN Praxisphase begonnen 17 TN mit Praktikum 1 TN im Bewerbungsprozess (dabei Praktikumsplätze abgelehnt) 25 Ausbildung • Start nach individueller Prüfung ggf. 08/2017 • Wahrscheinlicher ist EQ ab 2017 und Ausbildungsbeginn ab 08/2018 6 GP = gemeinnützige Projektarbeit TN = Teilnehmer Quelle: Datenbank Juni 2017 1 Entwicklung des Projektes „Leipzig Kompass“ Aktuelle Partnerunternehmen und Unterstützer für die Programmdurchführung Programmschritte: Erstinformation/ Aufnahme Orientierung Kulturpartner: Unterstützer der Programmphasen • Social Impact Lab Leipzig • Interaction Leipzig e.V. • Roter Stern Leipzig 99 e.V. • Westbloc GmbH • HSG DHfk Leipzig • Hörfunk- und Projektwerkstatt Leipzig e. V. • RAA Leipzig - Verein für interkulturelle Arbeit, Jugendhilfe und Schule e. V. Ehrenamtliche Unterstützer/-innen: • Mentor/-innen in 1zu1Betreuung • Mathenachhilfelehrer • EDV-Nachhilfelehrerin • Deutschnachhilfelehrerin GP = gemeinnützige Projektarbeit TN = Teilnehmer Quelle: Datenbank April 2017 Qualifizierung Basissprachkurs • BMW Group Werk Leipzig • Städtische Altenpflegeheime gGmbH • Flüchtlingsrat Leipzig mit Räumen der Sparkasse Leipzig Praxis Praktikum • Universität Leipzig • Schauspiel Leipzig • Schubert Speisenversorgung (WISAG) • Sparkasse Leipzig • Städtische Altenpflegeheime gGmbH • BMW Werk Leipzig • Helios Park Klinikum Leipzig • ProSoft • Stadtwerk Leipzig • Steyer Glas + Metallbau GmbH • Johanniter-UnfallHilfe e.V • Kreiskrankenhaus Delitzsch GmbH • Kugel- und Rollenlagerwerk Leipzig • HWE GmbH • Konsum • Marriott Hotel • alphaomega Labor • Freesort GmbH Leipzig • Individuallogistik Leipzig GmbH • Deutsche Post • Orthovital Leipzig Arbeit EQ und Arbeit • Schubert Speisenversorgung (WISAG) • Hoffmann Personaldienstleistungen GmbH • Städtische Altenpflegeheime gGmbH • Mercure Leipzig • Telekom Ausbildung AusbildungsZusage 2017: • BMW Werk Leipzig • Universitätsklinikum Leipzig • Mediamarkt Leipzig EQ-Zusage 2017: • Stadtwerke Leipzig • Kugel- und Rollenlagerwerk Leipzig GmbH • Aedificon Engineering GmbH Ausbildung/EQ bei erfolgreicher Praktika: • Johanniter-UnfallHilfe e.V. • IDL Individuallogistik Leipzig GmbH • Freesort GmbH Leipzig • World Courier • Sparkasse Leipzig (2018) • Städtische Altenpflegeheime gGmbH • Sparkasse Leipzig • Deutsche Post 2