Vorlage-Sammeldokument

Ratsversammlung Informationsvorlage Nr. VI-DS-03306 Status: öffentlich Beratungsfolge: Gremium Termin Zuständigkeit Dienstberatung des Oberbürgermeisters FA Allgemeine Verwaltung Migrantenbeirat Ratsversammlung 12.04.2017 Information zur Kenntnis Eingereicht von Dezernat Allgemeine Verwaltung Betreff Sachstandsbericht zum Beschluss VI-A-02097 "Evaluierung und Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig" Der Sachstandsbericht wird zur Kenntnis genommen. Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen: nicht relevant Sachverhalt: Mit Beschluss vom 24.02.2016 zum Antrag VI-A-02097 „Evaluierung und Fortschreibung des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig“ hat der Stadtrat im Beschlusspunkt 2 die Verwaltung beauftragt, einen aktuellen Sachstand aus der Umsetzungspraxis des Gesamtkonzepts vorzulegen. Mit der Information in der Anlage 1 wird dieser Auftrag erfüllt. Anlage: Sachstandsbericht Berichtsstand Juni 2016 Anlage 1 Aktueller Sachstand aus der Umsetzungspraxis des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig Stand: Juni 2016 0. Vorbemerkung Die Leipziger Bevölkerung wächst und wird vielfältiger. Mitte 2016 stieg die Einwohnerzahl Leipzigs auf 572 8901 Menschen. Der Anteil der Migranten an der Gesamtbevölkerung wuchs auf 13%2. Diese Entwicklung wird sich nach heutiger Einschätzung fortsetzen. Im Jahre 2030 werden demnach 25 bis 30%, d.h. mindestens 150.000 bis 200.000 Leipzigerinnen und Leipziger einen Migrationshintergrund (nach heutiger Definition) haben. In allen Lebensbereichen und damit auch allen Handlungsfeldern der Stadtverwaltung wird der Umgang mit Vielfalt die Regel, nicht die Ausnahme sein. Vor dem Hintergrund dieser demografischen Entwicklung kommt dem Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig eine besondere Bedeutung zu. Es dient als Handlungsleitfaden für die interkulturelle Öffnung der Verwaltung sowie für den Ausbau und die Unterstützung integrationsfördernder Angebote. Das Gesamtkonzept zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig befindet sich nunmehr seit dreieinhalb Jahren in der Umsetzung. Im September 2014 erschien ein erster Umsetzungsbericht. Seit der Beschlussfassung des Gesamtkonzepts und der Vorlage des ersten Umsetzungsberichts haben sich die Rahmenbedingungen, die im Jahre 2012 zur Formulierung der 131 Maßnahmen führten in vielen Teilen geändert … – – – strukturell, durch das Auslaufen von Projekten und das Entstehen neuer Aktivitäten aufgrund akuten Handlungsbedarfs oder neu erschlossener Fördermöglichkeiten, inhaltlich, durch eine veränderte Schwerpunktsetzung und nicht zuletzt durch erhöhte quantitative Anforderungen, die gerade durch die verstärkte Zuwanderung offenbar wurden. Das folgende Diagramm gibt einen Eindruck zum gegenwärtigen Umsetzungsstand des Konzepts. Viele der 2012 formulierten Maßnahmen (25) können als umgesetzt betrachtet werden. Mit anderen Maßnahmen wurde begonnen (26). Der größte Teil der Maßnahmen jedoch (61) ist als ständig zu berücksichtigender Arbeitsauftrag zu verstehen, ohne eine zeitliche Befristung der Umsetzung. Weitere Maßnahmen (10) sind nach wie vor offen oder aufgrund veränderter Rahmenbedingungen so nicht mehr umsetzbar, weitere Maßnahmen mussten verschoben werden (9). 1 Stadt Leipzig, Statistischer Quartalsbericht II/2016, S.50 2 ebd. S.50 1 Berichtsstand Juni 2016 25 9 10 26 umgesetzt (25) laufender Arbeitsauftrag (61) in Arbeit (26) nicht umsetzbar (10) verschoben (9) 61 Abbildung 1: Umsetzungsstand der Maßnahmen des Gesamtkonzepts zur Integration (Berichtsstand Juni 2016) Im März 2016 startete das Referat für Migration und Integration eine Ämterumfrage zu aktuellen Aktivitäten der Stadtverwaltung im Bereich Migration und Integration, um einen Überblick über aktuelle Schwerpunkte, Herausforderungen und Anpassungsbedarf in der Integrationsarbeit zu erlangen. Es wurde nicht dezidiert nach dem Umsetzungsstand der einzelnen Maßnahmen gefragt, um den Blick auf das Thema Migration und Integration in seinem Gesamtumfang nicht einzuengen. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die zurückgemeldeten Aktivitäten auch die Umsetzung der Maßnahmen beleuchten - zumindest jene, an deren Umsetzung gerade gearbeitet wird (siehe dazu die Ausführungen im Abschnitt „Anpassungsbedarf im Regelbetrieb“). Die Rückmeldungen aus den zurückgesandten Fragebögen und vertiefende Gespräche mit Ämtern, deren Arbeit für eine gelingende Integration besonders relevant ist bilden die Grundlage für die weiteren Ausführungen. 1. Integrationsrelevante Handlungsbereiche Unter dem Eindruck der Ereignisse des Jahres 2015 bezüglich der Flüchtlingszuwanderung und den sich daraus ergebenen Herausforderungen für die Städte und Gemeinden rückten die Themen Migration und Integration auch in Leipzig stärker in den Blickpunkt als jemals zuvor. Die überdurchschnittlich hohe Zahl der 2015 in Leipzig ankommenden Flüchtlinge war und ist nicht nur Thema der öffentlichen Diskussion, sondern berührt auch ganz konkret die alltägliche Arbeit der Ämter und Referate der Stadtverwaltung. Ganz besonders waren und sind hier alle Ämter gefordert, die mit der Erstaufnahme der Menschen befasst sind. Dies sind vor allem das Sozialamt, das Gesundheitsamt, das Amt für Jugend, Familie und Bildung. Die große Zahl der in relativ kurzer Zeit ankommenden Flüchtlinge führte zu einem enormen Handlungsdruck, der überdurchschnittlichen Einsatz und Engagement der Mitarbeiter erforderte. Neben den genannten spüren auch weitere Ämter die höhere Nachfrage nach ihren Dienstleistungen deutlich: das Ordnungsamt (Ausländerbehörde), das Referat für Migration und Integration, das Referat Kommunikation. Letztendlich wurden fast alle Ämter vom Thema Flüchtlinge berührt und überprüften ihre Möglichkeiten, einen Beitrag zur Integration der Neugekommenen zu leisten. Oft prägte das Flüchtlingsthema den amtsinternen Austausch zu Fragen von Migration und Integration. Schon lange hier lebende Migranten sowie die große Zahl der zuwandernden EUBürger gerieten dabei gelegentlich aus dem Blick. Es ist jedoch zu konstatieren, dass die aktuellen Herausforderungen bei der Flüchtlingsaufnahme die Themen Migration und Integration auf die politische Agenda gebracht haben und eine verstärkte Ausrichtung des Verwaltungshandelns auf eine vielfältiger werdende Bürgerschaft befördert. 2 Berichtsstand Juni 2016 Die Stadtverwaltung Leipzig ist bestrebt, Dienstleistungen für alle ihre Bürger, gleich welcher Herkunft, ob Neubürger oder Alteingesessene in hoher Qualität und dem erforderlichen Umfang zu erbringen. Für den Teil der Bürgerschaft, der einen Migrationshintergrund hat – also ungefähr 70.000 Personen – sind in Einzelfällen Anpassungsmaßnahmen geboten, um dieser Klientel die Nutzung der Dienstleistungen und Angebote der Stadt, beauftragter Träger und der kommunalen Eigenbetriebe zu erleichtern. In diesem Sinne sind alle Handlungsbereiche der Stadtverwaltung integrationsrelevant, da sie die Voraussetzungen schaffen, dass allen Bürgern eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben ermöglicht wird. Dennoch sind einige Bereiche integrationsrelevanter als andere – nämlich die, die das tägliche Leben eines Menschen berühren: Wohnen, Gesundheit, Bildung, Arbeit (oder ein anderweitig gesicherter Lebensunterhalt), Freizeit. Kommunale Ämter und Einrichtungen, die in diesen Handlungsfeldern tätig sind bzw. Angebote in diesen Bereichen unterbreiten, haben eine hohe Verantwortung für eine erfolgreiche (Erst-) Integration. Auch in Bereichen, in denen die Steuerungsmöglichkeiten der Stadtverwaltung begrenzt sind (wie z.B. die Bereiche Bildung und Arbeit), kann sie durch eine gute Vernetzung mit Einrichtungen des Landes (z.B. der Sächsischen Bildungsagentur), des Bundes (z.B. Agentur für Arbeit), freien Trägern oder weiteren Akteuren wichtige Impulse setzen, die eine interkulturelle Öffnung bewirken und damit eine gleichberechtigte Teilhabe der Migrantinnen und Migranten ermöglichen. Die folgenden Handlungsbereiche der Stadtverwaltung werden von den Befragten als besonders integrationsrelevant erachtet. Sie wurden vom Referat für Migration und Integration inhaltlich den acht Handlungsfeldern des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten zugeordnet: Handlungsfeld 1 Bildung und Erziehung 1. die Bereitstellung von Bildungsangeboten: Deutsch lernen, berufliche Weiterbildung, politische und demokratische Bildung, Umweltbildung, kulturelle Bildung 2. Angebote der freien Jugendhilfe 3. die soziale Betreuung (Schulsozialarbeit, Betreuung umAs, Flüchtlingssozialarbeit ) Handlungsfeld 2 Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung 4. der Aufbau von Integrationsangeboten in den Bereichen Wirtschaft und Arbeit 5. die Beschaffung und Betreuung von Fachpersonal im Rahmen der angemeldeten Stellenmehrbedarfe für integrationsrelevante Aufgaben, Gewinnung von mehr Personal mit Migrationshintergrund Handlungsfeld 3 Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung 6. die Untersuchungen und Beratungsangebote im Gesundheitsbereich, einschließlich der Suchthilfe und Psychiatrie 7. die Bereitstellung der Sportinfrastruktur und integrative Angebote des Sports Handlungsfeld 4 Sozialräumliche Integration 8. die Unterbringung von Geflüchteten, die Versorgung mit Wohnraum 3 Berichtsstand Juni 2016 9. der Auf- und Ausbau der sozialen Infrastruktur 10. die Koordination und Vernetzung lokaler Akteure und Träger Handlungsfeld 5 Interkultureller und Interreligiöser Dialog 11. die Kulturförderung 12. regelmäßiger Austausch im Rahmen des Interreligiösen Runden Tisches 13. Unterstützung ehrenamtlicher Initiativen, die dieses Dialog führen Handlungsfeld 6 Interkulturelle Orientierung und Öffnung 14. die Öffentlichkeitsarbeit der Verwaltung, darunter die ständige Aktualisierung des städtischen Internet-Auftritts auf Leipzig.de, das Einrichten und Pflegen der Flüchtlingsseiten, Informationsangebote in Fremdsprachen u.a.m. 15. die Fortbildung des Personals zu interkulturellen Themen 16. die Arbeit der Ämter mit viel Publikumsverkehr wie z.B. die Bürgerämter, die Ausländerbehörde, das Standesamt 17. die Theaterpädagogik, Musikvermittlung, Museumspädagogik 18. das Aufgreifen der Themen Migration und Integration in Gremien und Arbeitskreisen zur gegenseitigen Information, Abstimmung und Planung geeigneter Aktivitäten (z.B. Einrichtung des „Runden Tisches Asyl“ bzw. der Projektgruppe Asylräume) 19. die Seniorenarbeit Handlungsfeld 7 Politische Teilhabe 20. die Tätigkeit des Migrantenbeirats 21. die Nutzung der Angebote zur demokratischen Bildung Handlungsfeld 8 Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus 22. die Tätigkeit der Fachstelle für Extremismus und Gewaltprävention, Umsetzung der Gesamtstrategie "Leipzig. Ort der Vielfalt" 23. die Umsetzung des 10-Punkte-Aktionsplanes der Europäischen Städtekoalition gegen Rassismus handlungsfeldübergreifende Bereiche 24. die Datenerhebung, um ein Integrationsmonitoring zu ermöglichen 25. Förderung integrationsrelevanter Vorhaben (entsprechend städtischer Richtlinien, Einwerbung von Drittmitteln) 4 Berichtsstand Juni 2016 2. Aktuelle Herausforderungen im Bereich Migration und Asyl Im Ergebnis der Ämterumfrage kristallisierten sich angesichts der aktuellen Situation im Bereich Migration und Asyl die folgenden Punkte als besondere Herausforderungen heraus. Sprachbarrieren Die sprachliche Verständigung ist die Grundlage jeglicher Kommunikation. Für die Integration im Sinne einer gleichberechtigten Teilhabe sind Sprachkenntnisse eine wesentliche Voraussetzung. Gerade bei der Ankunft und während der ersten Zeit in einer neuen Umgebung bedeutet das Fehlen einer gemeinsamen sprachlichen Basis eine Behinderung des Informationsflusses, kann zu Missverständnissen oder gar zu Konflikten führen und behindert damit den Integrationsprozess. Die Sprachbarrieren werden auch von den Ämtern als Herausforderung eingeschätzt. Der Sprach- und Integrationsmittlerdienst der Stadtverwaltung wurde bis an den Rand seiner Leistungsfähigkeit genutzt. Die Zahl der Einsätze musste ab März 2016 monatsweise gedeckelt werden. Es konnten nicht alle Anfragen bedient werden (Sachstand 06/2016). Oft ist die rein sprachliche Übertragung bei Verständigungsproblemen nicht ausreichend. Unterschiedliche gesellschaftliche Strukturen in den Herkunftsländern und in Deutschland erfordern ebenso eine Kulturmittlung, eine Erklärung der Funktions- und Arbeitsweise hiesiger Einrichtungen. Dies ist besonders wichtig in den Bereichen Gesundheit sowie Erziehung und Bildung, wie z.B. bei der gesundheitlichen Erstuntersuchung, in der Eingewöhnungsphase im Kindergarten, beim Übergang in die Schule, bei der Betreuung unbegleiteter minderjähriger Ausländer (umA). Eine große Herausforderung ist es für alle Beteiligten eine Verständigung oft ohne qualifizierte Sprachmittlung zu erreichen. In jedem Fall belastete auch der erhöhte zeitliche Aufwand die Arbeitsabläufe nicht unwesentlich. Es ist wichtig, auch die Rahmenbedingungen für den Deutsch-Spracherwerb im Auge zu behalten. So sollte beispielsweise die Anzahl der Kinder mit Migrationshintergrund 50 % der Gesamtkapazität einer Kindertageseinrichtung nicht überschreiten, sonst können Kinder die deutsche Sprache nicht kontinuierlich erwerben. Hier gibt es allerdings kaum Steuerungsmöglichkeiten durch die Kommune. Es bleibt eine Herausforderung, fachliche Standards, Gesetzestexte, Empfehlungen, Verordnungen, Einwilligungserklärungen zeitnah in verschiedene Sprachen zu übersetzen und verfügbar zu machen, obwohl die verbindliche Amtssprache Deutsch bleibt. EnglischÜbersetzungen sind hier erfahrungsgemäß nicht ausreichend. Gestiegener Arbeitsumfang Der starke Anstieg der Flüchtlingszahlen führte in vielen Bereichen der Stadtverwaltung zu einem erhöhten Arbeitsvolumen aufgrund gestiegener Fallzahlen bzw. verstärkter Nutzung von Dienstleistungen und Angeboten, sowohl bei Ämtern mit direktem Kundenkontekt (z.B. Ausländerbehörde, Amt für Jugend, Familie und Bildung, Referat für Migration und Integration) als auch bei den für die Unterbingung und Leistungsgewährung verantwortlichen Behörden (Sozialamt) bis hin zu Maßnahmen des Brandschutzes oder Maßnahmen und Projekten der freien Jugendhilfe. Zum Teil konnten nicht alle Nachfragen bedient werden. Mitarbeiter/-innen gerieten stellenweise an ihre Belastungsgrenze. Die Arbeitsbedingungen waren in einigen Bereichen nicht immer optimal. Die Unterbringung der Flüchtlinge bzw. die perspektivisch gleichberechtigte Integration in den 5 Berichtsstand Juni 2016 Wohnungsmarkt bleibt eine Herausforderung ebenso wie der Auf- und Ausbau sozialer Infrastruktur. Dem aus dem anwachsenden Umfang der zu erledigenden Aufgaben resultierende erhöhte Personalaufwand konnte nicht unmittelbar durch die Einstellung von zusätzlichem Personal begegnet werden. Neue und komplexe Aufgaben mussten in einem ersten Schritt mit den vorhandenen Ressourcen bewältigt werden. Die im Stadtrat im Jahr 2015 beschlossene Einstellung neuer Mitarbeiter (über 250) braucht zeitlichen Vorlauf. Aufgrund des in einigen Bereichen (Sozialarbeit, Deutsch als Fremdsprache) gestiegenen Bedarfs an Fachkräften ist zudem ein Mangel an geeignetem Personal auf dem Arbeitsmarkt festzustellen. Gerade bei Deutsch-als-Zweitsprache-Lehrkräften besteht zudem die Gefahr, dass Fachkräfte in attraktivere, besser bezahlte Stellen abwandern. Auch räumliche Kapazitäten stellen einen Engpass dar. Der erhöhte Arbeitsumfang sowie der Stellenmehrbedarf bedeuten steigende finanzielle Aufwendungen. Befriedigung des wachsenden Informationsbedarfs Im Zusammenhang mit der verstärkten Zuwanderung ist der Informationsbedarf zu den Themen Migration und Integration, interkultureller Kompetenz, zu Fragen der Unterbringung von Flüchtlingen, zu Integrationsangeboten und Möglichkeiten des ehrenamtlichen Engagements immens gestiegen. Die Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung waren und sind sowohl als Multiplikatoren für die Weitergabe von Informationen gefragt, sind andererseits aber auch ihrerseits auf den Zugang zu Informationen angewiesen. Die in den einzelnen Stadtteilen geplanten Gemeinschaftsunterkünften müssen kommuniziert, Fakten zur aktuellen Situation in verschiedenen Runden innerhalb und außerhalb der Stadtverwaltung zusammengestellt und erklärt sowie Fortbildungen organisiert und durchgeführt werden. Informationsmaterial ist zu recherchieren, zu prüfen und gegebenenfalls zu übersetzen. Fremdsprachige Medien müssen ausgewählt und beschafft werden. Angesichts der aktuellen Herausforderungen im Bereich Migration und Asyl zeigte sich, dass das interkulturelle Wissen sowie die Fremdsprachenkenntnisse vieler Mitarbeiter/-innen der Stadtverwaltung nicht ausreichend sind. Vernetzung mit der Zivilgesellschaft Integration braucht zivilgesellschaftliches Engagement und erfordert gemeinsame Anstrengungen von Bürgerschaft und Behörden. Dabei ist ein Zusammenwirken der verschiedenen Akteure notwendig und sinnvoll. Die Verwaltung kann Rahmenbedingungen schaffen, die Integration erleichtert. Um diese jedoch mit Leben zu füllen braucht es Mitstreiter in der Zivilgesellschaft. Die tatsächliche Teilhabe am gesellschaftlichen Leben vollzieht sich im Alttag und ist sowohl abhängig vom Engagement eines jeden Einzelnen als auch von der Offenheit der Aufnahmegesellschaft. Im Zuge der Ankunft der Flüchtlinge und der großen Welle der Hilfsbereitschaft sind neben den schon existierenden zivilgesellschaftlichen Organisationen viele neue Initiativen entstanden, die in verschiedenen Teilbereichen Integration unterstützen. Die Stadt fördert verschiedene Träger in diesem Engagement. Sie ist außerdem Schnittstelle zwischen freien Trägern und Integrationsfördermaßnahmen der Landesregierung. Die große Zahl der zivilgesellschaftlichen und institutionalisierten Aktivitäten im Bereich Migration und Integration macht eine Koordinierung erforderlich, um Synergieeffekte zu ermöglichen. Vermittlung der Migranten in passende Angebote Im Gegensatz zu der großen Zahl der Migranten, die zur Aufnahme einer Arbeit oder zur 6 Berichtsstand Juni 2016 Ausbildung bzw. zum Studium nach Leipzig kommen, brauchen Flüchtlinge, die unfreiwillig ihre Heimat verlassen mussten und hier unvorbereitet ein neues Leben beginnen müssen Unterstützung im Aufbau einer neuen beruflichen Perspektive. Da die mitgebrachten Qualifikationen und Bildungswege sehr unterschiedlich und in den meisten Fällen den deutschen Behörden nicht einmal bekannt sind, ist es schwierig, passgenaue Integrationsangebote zu machen, die für den Einzelnen den Zugang zu Arbeit bzw. zu einer Qualifizierung öffnet oder eine Fortsetzung des Bildungsweges ermöglicht. Erschwerend kommt hinzu, dass Dokumente und wichtige Unterlagen aus dem Heimatland oft fehlen. Viele Flüchtlinge benötigen darüber hinaus auch eine sozialpädagogische und traumatherapeuthische Betreuung. Trotz der schon umfang­ reichen, aber noch nicht nachhaltigen Deutschlern-Angebote ist der Bedarf an Integrations­ angeboten, insbesondere in den Bereichen Wirtschaft, Arbeit, Bildung und Kultur ungebrochen. 3. Über den Regelbetrieb hinausgehende Aktivitäten Die Stadt hat in vielen Bereichen bereits heute auf den Bedarf reagiert und ist in verschiedener Weise aktiv geworden: Um Kapazitätsengpässe zu beheben wurde zusätzliches Personal eingestellt. Das Thema Migration und Integration war Gegenstand vieler Arbeitskreise und Dienstbesprechungen. Ein ämterübergreifender Runder Tisch Asyl wurde eingerichtet. In den Stadtteilen, in denen Erstunterbringungseinrichtungen eröffnet wurden, fanden Informationsveranstaltungen für die Nachbarschaft statt. Auch der Internetauftritt der Stadt auf Leipzig.de wurde um ein Informationsangebot erweitert – auf www.leipzig.de/fluechtlinge können alle interessierten Leipziger grundlegende Informationen zu Unterstützungsmöglichkeiten und Deutschlernangeboten abrufen. Die Volkshochschule weitete ihr Kursangebot zum Deutschlernen aus. Verschiedene Beratungsangebote (z.B. die Schwangeren- und Familienberatung, Familienhebammen) reagierten kurzfristig auf den enormen Bedarf an Beratung und Information in Fremdsprachen. Im Kulturbereich entstanden neue Initiativen und Veranstaltungsformate mit dem Ziel, Flüchtlinge in das kulturelle Leben der Stadt einzubeziehen und das Thema Flucht aufzugreifen. Mehrere kulturelle Einrichtungen öffneten ihre Türen für DaZ-Klassen. Die Stadt engagiert sich ebenfalls in der Einwerbung von Drittmitteln, die weitere Angebote für Geflüchtete ermöglichten. Die im Folgenden genannten Aktivitäten, sortiert nach den acht Handlungsfeldern des Gesamtkonzepts zur Integration der Migrantinnen und Migranten in Leipzig stellen einen Ausschnitt der zusätzlichen Aktivitäten verschiedener Ämter und Referate im Bereich Migration und Integration dar: Handlungsfeld 1 Bildung und Erziehung Im Bereich des Amtes für Jugend, Familie und Bildung wurden Arbeitskreise für ErzieherInnen zum Thema "Interkulturelle Kompetenz" konzipiert und durchgeführt. Nach wie vor werden über Honorarverträge Menschen mit Migrationshintergrund als Sprach- und Kulturmittler in kommunalen Kindertagesstätten und Horten eingesetzt. Die Teilnahme am Bundesprogramm "Sprach-Kitas" wird mit dem Ziel fortgesetzt, die Zusammenarbeit mit den Familien zu stärken, Fachkräfte zum Thema alltagsintegrierte Sprachförderung weiter zu qualifizieren und Kinder mit Migrationshintergrund und mit Sprachauffälligkeiten sprachlich zu fördern. 7 Berichtsstand Juni 2016 Im Kita-Bereich liegen notwendige Formularen und Hinweise für Familien in verschiedenen Sprachen vor. Viele zusätzliche Deutsch-Sprachkurse wurden durch finanzielle Unterstützung des Freistaates ermöglicht. Das Sozialamt koordinierte die Antragstellung und die Auszahlung der Mittel. Handlungsfeld 2 Ausbildung, Qualifizierung und Beschäftigung Das Personalamt, Abteilung Personalentwicklung / Aus- und Fortbildung bemüht sich um eine gezielte Ansprache von Jugendlichen mit Migrationshintergrund auf Messen und weiteren Veranstaltungen in der Stadt. Der Kommunale Eigenbetrieb Engelsdorf führt Asyl-AGH für unter 27-Jährige durch. Die betriebliche Erprobung wird durch Sozialbetreuung, ein Medienprojekt (Erstellung von Kurz-Filmen aus dem Bereich Asyl und Erkundung in Leipzig) und Module zum Deutsch-Spracherwerb ergänzt. Handlungsfeld 3 Gesundheitsversorgung und Gesundheitsförderung Das Gesundheitsamt der Stadt Leipzig hat im Auftrag des Freistaates Sachsen die medizinische Erstuntersuchung der neuankommenden Flüchtlinge übernommen. Um die Neuankömmlinge über Ziel und Zweck sowie den Ablauf der Untersuchung zu informieren wird ein Videoclip neben Deutsch in Englisch, Arabisch und Persisch erstellt, der ebenfalls über Ansprechpersonen im Krankheitsfall informiert. Darüber hinaus liegt mehrsprachiges Informationsmaterial über die Nutzung und Wirkungsweise von Antibiotika bereit. In Gemeinschaftsunterkünften für Flüchtlinge wurden zusätzliche Geburtsvorbereitungskurse sowie Gruppenveranstaltungen zu Gesundheitsthemen durchgeführt und MitarbeiterInnen in den Unterkünften sowie DolmetscherInnen zum Thema sexuelle Bildung geschult. Handlungsfeld 4 Sozialräumliche Integration Die in der Stadt aktiven Quartiers- und Stadtteilmanagements, sowie die Magistralenmanagements in der Georg-Schumann- und der Georg-Schwarz-Straße leisten unter der Obhut des Amtes für Stadterneuerung und Wohnungsbauförderung als Schnittstelle zwischen Verwaltung und Zivilgesellschaft wichtige Koordinierungsarbeit im Bereich der Integration von Flüchtlingen. Im Referat für Migration und Integration konnte über die Förderrichtlinie Integrative Maßnahmen des Sächsischen Staatsministeriums für Gleichstellung und Integration eine zusätzliche Mitarbeiterin eingestellt werden, die Koordinierungsaufgaben im Bereich Migration und Integration übernimmt, u.a. die Erfassung von Angeboten und Bedarfen der in diesem Bereich tätigen Akteur/innen sowie die Vermittlung von Kontakten und Informationen über bestehende Angebote. Darüber hinaus wurde die Flüchtlingsberatung ausgeweitet. Handlungsfeld 5 Interkultureller und Interreligiöser Dialog Vor dem Hintergrund der starken Zuwanderung nach Leipzig und des großen ehrenamtlichen Engagements Leipziger Bürger, das in vielfältigen Initiativen und in der Vereinsarbeit sichtbar 8 Berichtsstand Juni 2016 wurde, war die ständige Aktualisierung des Wegweisers interkulturell durch das Referat für Migration und Integration notwendig sowie die Entwicklung einer neuen Broschüre, die sich ausschließlich dem Ehrenamt in der Flüchtlingsarbeit widmet. Das Engagement des Referats und verschiedener Leipziger religiöser Gemeinschaften führte darüber hinaus zur festen Etablierung der interreligiösen Eröffnungsfeier der Interkulturellen Wochen. Beteiligen werden sich in diesem Jahr Angehörige der in Leipzig vertretenen Gemeinden der Sikh, der Bahá'í, der Hare-Krishna-Bewegung sowie jüdische, christliche und islamische Gemeinden. Das Thema Flucht und Asyl wurde in vielfältiger Weise bei Veranstaltungen der Internationalen Wochen gegen Rassismus und in den Interkulturellen Wochen aufgegriffen. Handlungsfeld 6 Interkulturelle Orientierung und Öffnung Der durch den Flüchtlingszuzug stark wachsende Bedarf an Sprachmittlung brachte den städtischen Sprach- und Integrationsmittlerdienst an seine Grenzen. Ab März 2016 konnten nicht mehr alle eingehenden Aufträge angenommen werden. Daraufhin verstärkte das Referat für Migration und Integration seine Bemühungen, langfristig einen höheren Betrag für die Sprach- und Integrationsmittlung seitens der Stadt zur Verfügung stellen zu können. Eine Aufstockung der für die Sprachmittlung vorgesehenen Summe wurde in die Haushaltsplanung 2017/18 eingebracht. Nach der Herausgabe des mehrsprachigen Willkommensstadtplans, dessen bisher zwei Auflagen schnell vergriffen waren, erarbeitet das Amt für Geoinformation nun eine digital nutzbare Version als Ebene im Themenstadtplan. Das Referat Gleichstellung von Frau und Mann organisierte zum Internationalen Frauentag 2015 eine Veranstaltung im Neuen Rathaus unter dem Titel: Im Brennpunkt: „Frauen, Flucht, Frieden. Lokale Gleichstellungspolitik in einer globalisierten Welt, Politische Standpunkte und Diskussion" sowie einen Fachtag zum Thema "Effektiver Schutz und Sicherheit für geflüchtete Frauen vor geschlechtsspezifischer Gewalt" am 21. April 2016. Die Internetseite der Ausländerbehörde steht nun auch auf Englisch zur Verfügung. In Kooperation mit unterschiedlichen Partnern laufen in den Leipziger Städtischen Bibliotheken mehrere Projekte, die sich an Migrantinnen und Migranten wenden: seit 2014 gibt es mit dem Flüchtlingsrat eine Kooperation im Rahmen des Patenschaftsprogramms. Mit dem Angebot von Medienboxen, den Veranstaltungen im Rahmen des Projekts „KILIAN-Kinderliteratur anders“ wird insbesondere auch auf die Zielgruppe der Geflüchteten eingegangen. Neben speziellen Angeboten für DaZ-Klassen wird der Ausbau der fremd- und mehrsprachigen Medienangebote vorangebracht. Viele Aktivitäten laufen im Bereich Kultur: Das Theaterprojekt „Brennpunkt x“, ein gemeinsames Projekt mit Schauspielern des Theaters der Jungen Welt und Geflüchteten konnte am 9. Juni 2016 Premiere feiern. Im Stadtgeschichtlichen Museum läuft seit 2014 das Projekt „Kultur macht stark“ in Kooperation mit dem Deutsch-russischen Hilfswerk zur Heiligen Alexandra e.V., dem medienpädagogischen Zentrum und dem Flüchtlingsrat Leipzig e.V., dessen Zielgruppe Kinder und Jugendliche mit Migrationshintergrund sind. 9 Berichtsstand Juni 2016 In den Sommerferien wird das Projekt „Eine Welt voller Märchen“ im GRASSI Museum für Angewandte Kunst stattfinden. Kinder mit und ohne Migrationshintergrund erzählen Märchen und gestalten dafür verschiedene Dinge. Als Endresultat wird ein Film entstehen. Ein Kunstprojekt des deutsch-syrischen Künstlers Manaf Halbouni „Nowhere is Home“ ist im Museum der Bildenden Künste zu sehen. Halbouni reagiert mit diesem künstlerischen Statement auf die aktuellen fremdenfeindlichen Kampagnen von Pegida und Legida. Mitarbeiter/-innen der Abteilung Musikvermittlung des Gewandhauses erarbeiteten in einer Musikwerkstatt gemeinsam mit einer DaZ-Schulklasse der Nachbarschaftschule Leipzig und erfahrenen Medienpädagogen der Medienwerkstatt medienblau einen Stop-Motion-Film. Die ganz eigene Auseinandersetzung der Schülerinnen und Schüler mit dem Werk „Sacre du printemps" wurde in bewegtem Bild umsetzt und als Video-Installation rund um das Entdeckerkonzert und die Großen Concerte im Gewandhaus am 25.,26. und 27.5.2016 präsentiert. Die Musikschule Johann Sebastian Bach ermöglicht ein musikalisches Angebot in DaZ-Klassen, das zu 100% durch Spenden finanziert wird. Handlungsfeld 7 Politische Teilhabe Mit der Zunahme des Migrantenanteils an der Bevölkerung spielt auch deren politische Teilhabe eine wachsende Rolle. Durch die im Referat für Migration und Integration (durch Landesförderung) neu geschaffene Stelle einer Koordinationskraft Integration kann u.a. die Unterstützung von Migrantenselbstorganisationen stärker in den Blick genommen werden. Zur Zeit wird vom Amt für Statistik und Wahlen eine Befragung von in Leipzig lebenden Migrantinnen und Migranten durchgeführt, um Erkenntnisse über deren Lebenssituation zu gewinnen. Handlungsfeld 8 Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus Die Zahl der Mitläufer bei Legida-Demonstrationen in Leipzig hat gezeigt, dass fremdenfeindliche und islamophobe Parolen auch in Leipzig Anhänger finden. Um die Gegenargumentation zu stärken und Diskussionen über das Flüchtlingsthema auf eine Faktenbasis zu stellen sind Aufklärung und Information notwendig. Die vom Referat für Migration und Integration herausgegebene Broschüre „Migration und Asyl“ war auch in ihrer dritten überarbeiteten Auflage schnell vergriffen. Zahlreiche Projekte, die Begegnungen zwischen Geflüchteten und Leipziger/-innen ermöglichten wurden im Rahmen der Umsetzung der Kommunalen Gesamtstrategie „Leipzig Ort der Vielfalt“ unterstützt. Die von der Fachstelle Extremismus und Gewaltprävention beim Amt für Jugend, Familie und Bildung koordinierte Umsetzung des Programms förderte ebenfalls Projekte, die die Aufarbeitung der nationalsozialistischen Vergangenheit, die Auseinandersetzung mit der eigenen Identität und mit der Vielfalt an Lebenslagen, religiösen Hintergründen und Meinungen in Leipzig zum Inhalt hatten und die damit zur Bekämpfung von Diskriminierung und Rassismus beitrugen. 10 Berichtsstand Juni 2016 4. Anpassungsbedarf im Regelbetrieb Die oben dargestellten Herausforderungen sind Bestandteil der täglichen Arbeit vieler Mitarbeiter/innen der Stadtverwaltung. Um diese Herausforderungen handhabbar zu machen, sind Anpassungsmaßnahmen im Regelbetrieb erforderlich, die von den Ämtern abgefragt wurden. Dabei zeigt sich, dass der schon im Gesamtkonzept 2012 formulierte Handlungsbedarf sowie die dort formulierten Maßnahmen ihre Gültigkeit nicht verloren haben – im Gegenteil: Mit dem in vielen Bereichen zu spürenden Handlungsdruck durch den Flüchtlingszuzug ist der Handlungsund Umsetzungsbedarf vieler Maßnahmen aktueller denn je. Anpassungsbedarf Bezug zum Gesamtkonzept zur Integration Ausbau der Angebote für Migranten: quantitativ und qualitativ Handlungsfeld 1, Maßnahme 1 im Abschnitt Elementarbereich sowie Maßnahmen 5,8 und 10 im Abschnitt Spracherwerb, Handlungsfeld 2, Maßnahmen 1 und 9, Handlungsfeld 3, Maßnahme 1, Handlungsfeld 4, Maßnahme 5 bedarfsgerechte Betreuungs- und Beratungskapazitäten für Migranten Handlungsfeld 4, Maßnahme 14 Ausbau der Stadt-Seite leipzig.de, hier vor allem der Flüchtlingsseiten; Informationen in den sozialen Medien, Ausbau der Mehrsprachigkeit Handlungsfeld 1, Maßnahme 7 im Abschnitt Elementarbereich sowie Maßnahme 6 im Abschnitt Spracherwerb, Handlungsfeld 2, Maßnahme 17 mehr Sprachmittler und Einsätze, Ausweitung der Einsatzbereiche, u.a. alle Bereichen der Jugendförderung u. Schulsozialarbeit (auch unter Nutzung von Mitteln des Freistaats) Handlungsfeld 6, Maßnahme 3, Handlungsfeld 6, Maßnahme 12, Handlungsfeld 6, Maßnahme 14 eine höhere Inanspruchnahme von Sprachmittlern oder Dolmetschern Handlungsfeld 6, Maßnahme 12, Handlungsfeld 6, Maßnahme 14, Handlungsfeld 6, Maßnahme 19 Sprachliche Hilfestellung für Formulare Handlungsfeld 6, Maßnahme 14 Anpassung vorhandener Arbeitsmaterialien und Formulare an die Zielgruppe der Migranten Handlungsfeld 4, Maßnahme 9 Ausbau der Fremdsprachenkenntnisse der Mitarbeiter/-innen, v.a. Englisch Handlungsfeld 6, Maßnahme 1, Handlungsfeld 6, Maßnahme 9 Vertiefung der interkulturellen Kompetenzen Handlungsfeld 1, Maßnahme 6 im Abschnitt bzw. Diversity-Trainings für Mitarbeiter/-innen Elementarbereich, Handlungsfeld 4, Maßnahme 1, Handlungsfeld 4, Maßnahme 13, Handlungsfeld 6, Maßnahme 1 Fortbildungen/Ausbildungen im traumatherapeuthischen Bereich Handlungsfeld 6, Maßnahme 1 stadtteil-/quartiersorientierte Weiterbildungsangebote für Migranten Handlungsbedarf und Handlungsempfehlungen Handlungsfeld 4 11 Berichtsstand Juni 2016 Anpassungsbedarf Bezug zum Gesamtkonzept zur Integration Digitalisierung der Lernformen (generelle Herausforderung für die Verwaltung) Schaffung neuer und zusätzlicher Angebote im Bereich Wohnen, u.a. sozialer Wohnungsbau Handlungsfeld 4, Maßnahme 24 aufsuchende Angebote (z.B. Beratungsangebote der Schwangerschaftsund Familienberatungsstelle) Situationsanalyse Handlungsfeld 3 Absicherung und Ausbau des Projekts Familienhebammen Handlungsbedarf und Handlungsempfehlungen im Handlungsfeld 3 (Bedarfsorientierung und Niedrigschwelligkeit) mehrsprachiges Informationsmaterial für Migranten, z.B. Aufklärung über Impfungen und Einhalten gesetzlicher Vorgaben bei Infektionskrankheiten, über Selbsthilfegruppen und über Möglichkeiten des persönlichen Engagements Handlungsfeld 1, Maßnahme 7 im Abschnitt Elementarbereich, Handlungsfeld 3, Maßnahmen 5 und 7, Handlungsfeld 6, Maßnahme 5 mehrsprachige Informationsleitsysteme in Verwaltungsliegenschaften (DE/EN) Präambel Handlungsfeld 6: Abbau von Zugangsbarrieren für MigrantInnen Gewinnung von qualifizierten Menschen mit Migrationshintergrund für eine Tätigkeit im öffentlichen Dienst Handlungsfeld 1, Maßnahme 3 im Abschnitt Elementarbereich, Handlungsfeld 2, Maßnahmen 6 und 8, Handlungsfeld 4, Maßnahme 2, Handlungsfeld 6, Maßnahme 2, Handlungsfeld 6, Maßnahme 10, Handlungsbedarf Kapitel 3 Qualifizierung von Multiplikatoren aus den Reihen der Migranten Handlungsfeld 1, Maßnahme 3 im Abschnitt Elementarbereich sowie Maßnahme 5 im Abschnitt Schule Verbesserung der Datenlage: z.B. Erfassung Handlungsfeld 1, Maßnahme 2 im Abschnitt des Migrationsstatus im Gesundheitsbereich Schule, und in der Arbeitsmarktförderung Handlungsfeld 3, Maßnahmen 8 und 10, Handlungsfeld 4, Maßnahme 20, Handlungsbedarf und Handlungsempfehlungen im Handlungsfeld 2 Kulturell- und sprachübergreifende Angebote Handlungsfeld 5, Maßnahme 5 im Kultur- und Freizeitbereich 12