Vorlage-Sammeldokument

Grundstücksverkehrsausschuss Beschlussvorlage Nr. VI-DS-02424 Status: öffentlich Beratungsfolge: Gremium Termin Zuständigkeit Dienstberatung des Oberbürgermeisters Fachausschuss Jugend, Soziales, Gesundheit und Schule Grundstücksverkehrsausschuss 17.10.2016 Beschlussfassung Eingereicht von Dezernat Stadtentwicklung und Bau Betreff Abschluss eines Mietvertrages für das Objekt Garskestraße 17 Beschlussvorschlag: Der Oberbürgermeister wird beauftragt, den Mietvertrag mit dem Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig – Stadt e.V. zur Fortführung der Nutzung und Betreibung einer Kindertagesstätte, abzuschließen. Prüfung der Übereinstimmung mit den strategischen Zielen: Hinweis: Finanzielle Auswirkungen Finanzielle Auswirkungen nein X Kostengünstigere Alternativen geprüft Folgen bei Ablehnung X Handelt es sich um eine Investition (damit aktivierungspflichtig)? Im Haushalt wirksam Ergebnishaushalt ja, Ergebnis siehe Anlage zur Begründung nein nein nein wenn ja, X ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung ja, Erläuterung siehe Anlage zur Begründung von bis Höhe in EUR wo veranschlagt 01/16 12/16 64.369,20 1.100.36.5.0.01.01.20 ff ff 64.369,20 1.100.36.5.0.01.01.20 01/16 12/16 64.369,20 1.100.36.5.0.01.01.20 ff ff 64.369,20 1.100.36.5.0.01.01.20 Erträge Aufwendungen Finanzhaushalt Einzahlungen Auszahlungen Entstehen Folgekosten oder Einsparungen? Folgekosten Einsparungen wirksam Zu Lasten anderer OE X von nein wenn ja, bis Höhe in EUR (jährlich) wo veranschlagt Ergeb. HH Erträge Ergeb. HH Aufwand Nach Durchführung der Maßnahme zu erwarten Ergeb. HH Erträge Ergeb. HH Aufwand (ohne Abschreibungen) Ergeb. HH Aufwand aus jährl. Abschreibungen Auswirkungen auf den Stellenplan Beantragte Stellenerweiterung: Beteiligung Personalrat X nein wenn ja, nein ja, Vorgesehener Stellenabbau: Begründung: Die Kindertageseinrichtung Garskestraße 17 befindet sich im Stadtbezirk West, Ortsteil Schönau und wird unter der Trägerschaft der Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig Stadt e.V. geführt. Diese integrative Kindertageseinrichtung ist mit einer Kapazität von 156 Plätzen, davon 34 Plätzen für Krippenkinder, 15 Plätzen für behinderte Kinder und 46 Plätzen für Hortkinder Bestandteil der Bedarfsplanung Kindertagesstätten. Die Einrichtung wird langfristig benötigt, um den Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz für Kinder ab vollendetem ersten Lebensjahr im Versorgungsraum West umsetzen zu können. Bisher bestand mit dem Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig Stadt e.V. ein Mietverhältnis seit 01.01.1996 mit einer Festlaufzeit von 10 Jahren und einem zweimaligen Optionsrecht von jeweils 5 Jahren. Vom Optionsrecht machte der Träger erstmals zum 01.01.2006 Gebrauch. Das Mietverhältnis endete somit zum 31.12.2010 und wurde im Anschluss letztmalig um 5 Jahre, bis zum 31.12.2015, verlängert. Bedingt durch die fehlende Legitimation der Mietpreise in den bisher durch das Amt für Jugend,Familie und Bildung abgeschlossenen Mietverträgen konnte zum 01.01.2016 kein neuer Mietvertragsabschluss erfolgen. Entsprechend der Beschlussausfertigung des Oberbürgermeisters vom 25.08.2015 zu der in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters vom 21.07.2015 behandelten Vorlage VI-DS-01565 „ Festlegung der Höhe des Mietzinses bei Vermietungen von städtischen Liegenschaften an Träger der freien Jugendhilfe zur Betreibung einer Kindertageseinrichtung (Bruttomieten) und bei der Förderung nach §§ 11 – 14; 16 SGB VIII“ erfolgte die Legitimierung der Mietpreise. Im Zusammenhang mit der Bestätigung der Vorlage „Abschluss eines Mietvertrages für das Objekt Tarostraße 17/19“, VI-DS-01802, in der Dienstberatung des Oberbürgermeisters vom 21.09.2015 und anschließender Behandlung im Grundstücksverkehrsausschuss am 14.12.2015 wurde vorgenannter Vorlage unter der Bedingung zugestimmt, dass im Zuge des Haushaltplanes für 2017/2018 eine Überprüfung der Miete durchgeführt und eine entsprechende Anpassung vorgenommen werde. Diese benannte Überprüfung der Miete konnte im Rahmen der Haushaltsplanung 2017/2018 auf Grund einer bisher für diesen Bereich derzeit nicht vorliegenden Kostenrechnung noch nicht realisiert werden. In der o.g. Vorlage VI-DS-01565 wurde der Zusammenhang zwischen Mietzins bei Kindertageseinrichtungen und dem städtischen Haushalt wie folgt dargestellt: Grundsätzlich ist festzuhalten, dass Mieten gemäß § 14 Abs. 1 und 2 SächsKitaG unter die Betriebskosten (Personal- und Sachkosten) einer Kindertageseinrichtung fallen. Nach § 14 Abs. 4 SächsKitaG werden die Betriebskosten einer Kindertageseinrichtung eines Trägers der freien Jugendhilfe durch die Gemeinde, einschließlich des Landeszuschusses, durch Elternbeiträge und den Eigenanteil des Trägers aufgebracht. Im Regelfall reichen Elternbeträge, Landeszuschüsse und der Eigenanteil des freien Trägers bereits nicht aus, um die Personal- sowie die klassischen Sachkosten (päd. Material, Bürobedarf, Reinigungsmittel, Dienstleistungen, Strom, Wasser, Heizung, Fachberatung, Fortbildung etc.) zu decken, so dass Mietaufwendungen meist vollständig im Rahmen der Defizitfinanzierung des § 17 Abs. 2 SächsKitaG über den Gemeindeanteil finanziert werden müssen. Die Besonderheit der aufgezeigten Mietvertragskonstellation mit den freien Trägern ist, dass die Kaltmiete nicht vom Träger eingezahlt wird und dieser dementsprechend auch keinen Gemeindeanteil hierfür erhält. Stattdessen erfolgt eine interne Verrechnung im Sinne der Einhaltung des Bruttoprinzips innerhalb einer Budgeteinheit des Amtes für Jugend, Familie und Bildung. Insofern die Mieten auf ein ortsübliches Niveau angehoben werden, ist im Umkehrschluss aufgrund der dargelegten Defizitfinanzierung eine Erhöhung der Aufwendungen für die Stadt Leipzig hinsichtlich des Gemeindeanteils an den Betriebskosten einer Kindertageseinrichtung um den gleichen Betrag unumgänglich. Dies würde eine Erhöhung des städtischen Ergebnishaushaltes bedeuten, auch wenn diese sich als haushaltsneutral darstellt. Im Ergebnis der Abstimmung zwischen dem Amt für Jugend, Familie und Bildung, dem Amt für Gebäudemanagement und der Stadtkämmerei, hinsichtlich der Überprüfung der Miete, ist ein entsprechendes Anpassungsrecht im beiliegendem Mietvertrag unter dem § 7 eingefügt. Dies gilt sowohl im Rahmen der Haushaltsplanung als auch im Zuge von Anpassungen auf das ortsübliche Niveau. Der Mietvertrag soll nunmehr rückwirkend zum 01.01.2016 mit dem Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig Stadt e.V. zu den nachstehend aufgeführten Vertragskonditionen abgeschlossen werden. Nach Überprüfung des Mietzinses und auf der Grundlage der vorgenannten Erläuterungen erfolgte vorerst der Ansatz des Mietzinses zu den nachfolgenden Konditionen: Eckpunkte des Mietvertrages: Laufzeit: 10 Jahre Option: 2 x 5 Jahre Mietbeginn: 01.01.2016 Mietende: 31.12.2025 Mietfläche (Haupträume / Nebenräume): 1.917,46 m² Freifläche: 5.236,00 m² Mietzins: Haupträume Nebenräume Freifläche Miete / monatlich: Miete / jährlich: Betriebs- u. Nebenkostenvorauszahlung / monatlich: 2,00 €/m² 1,00 €/m² 0,50 €/m² 5.364,10 € 64.369,20 € 4.000,00 € Finanzielle Auswirkungen: Gemäß § 14 i. V. m. § 17 Abs. 2 SächsKitaG sind die erforderlichen Betriebskosten einer Kindertageseinrichtung in freier Trägerschaft, die nicht durch Elternbeiträge oder den Eigenanteil des freien Trägers gedeckt werden können, über den Gemeindeanteil inklusive des Landeszuschusses zu decken. Demnach sind die o. g. Mietaufwendungen des freien Trägers über das Budget 51_365_3ZW; PSP: 1.100.36.5.0.01.01.20; Sachkonto 4318 9040 zu finanzieren. Bei der Garskestraße 17 handelt es sich um eine städtische Liegenschaft, wobei eine innere Verrechnung im Sinne der Einhaltung des Bruttoprinzips innerhalb des städtischen Budgets stattfindet. Dementsprechend fallen in gleicher Höhe Erträge im Budget 51_365_3ZW; PSP: 1.100.36.5.0.01.01.20; Sachkonto: 3141 1000 an. Eine Auszahlung von finanziellen Mitteln an den freien Träger für die Mietaufwendungen erfolgt daher nicht. Folgen bei Ablehnung: Bei Ablehnung des Abschlusses des Mietvertrages kann die Kindertageseinrichtung Garskestraße 17 vom derzeitigen Träger, Arbeiterwohlfahrt Kreisverband Leipzig Stadt e.V., nicht mehr geführt werden. Somit wären die insgesamt erforderlichen 156 Plätze (davon 34 Krippenplätze, 15 Plätze für behinderte Kinder und 46 Hortplätze) nicht abgesichert. Nichtöffentliche Anlage: Mietvertrag