Verwaltungsvorlage (Konzept zur Einrichtung von selbstverwalteten Räumlichkeiten in der Krefelder Innenstadt, durch den Jugendbeirat der Stadt Krefeld)

Vorlage des Oberbürgermeisters -öffentlichVorlagennummer Fachbereich 5827/18 - 51 Beratungsfolge Sitzungstermin Jugendhilfeausschuss - Ausschuss für Kinder Jugend und 26.09.2018 Familie Jugendhilfeausschuss - Ausschuss für Kinder Jugend und 06.11.2018 Familie Beschlussform beschließend beschließend Betreff Konzept zur Einrichtung von selbstverwalteten Räumlichkeiten in der Krefelder Innenstadt, durch den Jugendbeirat der Stadt Krefeld Beschlussentwurf Der Jugendhilfeausschuss begrüßt das Konzept der Verwaltung und empfiehlt dem Rat der Stadt Krefeld, die dargestellten Finanzmittel für die Haushalte 2019 / 2020 ff. bereitzustellen, mit dem Ziel geeignete Räumlichkeiten von Seiten der Stadt (durch den Fachbereich 60) anzumieten und einen Nutzungsvertrag mit dem städtischen Jugendbeirat abzuschließen. Reihenfolge des Umlaufs Sachbearbeitung mit Datum FBLeitung mit Datum Mitzeichnung FB: mit Datum FachGBL GB II GB III GB IV GB V GB VI mit Datum mit Datum mit Datum mit Datum mit Datum mit Datum Oberbürgermeister Weiter an Büro OB Drucksache 5827/18 - Seite - 2 - Begründung Mit Beschluss des Jugendhilfeausschusses vom 06.06.18 wird die Verwaltung beauftragt, ein Konzept sowie Vorschläge für die Bereitstellung von Räumen für den Jugendbeirat der Stadt Krefeld zu erarbeiten und eine entsprechende Vorlage vorzustellen. Im entsprechenden Antragsschreiben des Jugendbeirates der Stadt Krefeld vom 03.05.18 fordern die Mitglieder des Gremiums eine niedrigschwellige, selbstverwaltete Anlaufstelle für Jugendliche zwischen 14 und 21 Jahren, zentrumsnah und mit guter Anbindung an den ÖPNV einzurichten. Darüber hinaus sind aus Sicht des Jugendbeirates eigene Räumlichkeiten bzw. ein fester Standort zur Identitätsfindung, Bekanntmachung und –Wiedererkennung des Gremiums unabdingbar. Gemeinsam mit Mitgliedern des Jugendbeirates entwickelte die Verwaltung in den Sitzungen vom 16., 21. und 28.08.18 eine Konzeption, samt benötigten Raumbedarfen und Raummerkmalen sowie den voraussichtlichen finanziellen Aufwendungen. Rechtliche Grundlage und Ausgangssituation § 2 Drittes Ausführungsgesetz KJHG NW (1) Die Kinder- und Jugendarbeit soll durch geeignete Angebote die individuelle, soziale und kulturelle Entwicklung junger Menschen unter Berücksichtigung ihrer Interessen und Bedürfnisse fördern. Sie soll dazu beitragen, Kindern und Jugendlichen die Fähigkeit zu solidarischem Miteinander, zu selbst bestimmter Lebensführung, zu ökologischem Bewusstsein und zu nachhaltigem umweltbewusstem Handeln zu vermitteln. Darüber hinaus soll sie zu eigenverantwortlichem Handeln, zu gesellschaftlicher Mitwirkung, zu demokratischer Teilhabe, zur Auseinandersetzung mit friedlichen Mitteln und zu Toleranz gegenüber verschiedenen Weltanschauungen, Kulturen und Lebensformen befähigen. § 6 Drittes Ausführungsgesetz KJHG NW (1) Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe haben dafür Sorge zu tragen, dass Kinder und Jugendliche entsprechend ihrem Entwicklungsstand in den sie betreffenden Angelegenheiten rechtzeitig, in geeigneter Form und möglichst umfassend unterrichtet sowie auf ihre Rechte hingewiesen werden. Zur Förderung der Wahrnehmung ihrer Rechte sollen bei den Trägern der öffentlichen Jugendhilfe geeignete Ansprechpartner zur Verfügung stehen. Um jungen Menschen in Krefeld regelmäßige, strukturierte Mitsprache- und Entscheidungsmöglichkeiten zu ermöglichen, wurde 2007 der städtische Jugendbeirat gegründet. Der Jugendbeirat kann sich mit allen jugendrelevanten Angelegenheiten der Stadt befassen. Er soll zu Fragen, die ihm vom Rat, einem Ausschuss, einer Bezirksvertretung oder dem Oberbürgermeister vorgelegt werden, Stellung nehmen. Er kann Anträge, Stellungnahmen und Empfehlungen an den Jugendhilfeausschuss und an den Rat richten. Darüber hinaus kann er Anfragen an die Verwaltung richten und zu besonders relevanten oder aktuellen Themen Sachverständige zu seinen Sitzungen einladen. Mit Hilfe des eigenen Budgets in Höhe von 20.000,-- EUR kann der Jugendbeirat zudem eigene Projekte initiieren Seit Juli 2012 wird der Jugendbeirat von der Abteilung Jugend (Bezirksjugendarbeit) mit einem Kontingent von zehn Wochenstunden pädagogisch begleitet und fachlich unterstützt. Mithilfe der neuen Geschäftsordnung, die als Ergebnis eines Workshops vom 26.02.16 im Jugend- und Stadtteilhaus Schicksbaum unter Beteiligung von Mitgliedern des Jugendbeirates, jugendpolitischen Sprechern der Ratsfraktionen, Vertretern der politischen Jugendorganisationen, Vertretern der Jugendverbände, Fachkräften aus der Offenen Kinder- und Jugendarbeit und dem Fachbereich 51 – Jugendhilfe und Beschäftigungsförderung entwickelt und am 02.06.16 vom Rat der Stadt Krefeld verabschiedet wurde, konnten positive Entwicklungen des Gremiums hinsichtlich der Sichtbarkeit, Effizienz, Teilnahmezahlen und Vernetzung erreicht werden. Drucksache 5827/18 - Seite - 3 - Chancen und Herausforderungen von selbstverwalteten Räumlichkeiten Die konzeptionellen Veränderungen und damit verbundenen positiven Auswirkungen auf die Arbeit des Jugendbeirates der Stadt Krefeld, bringen als weiteren Schritt hin zur „Selbstbestimmung“ und „Selbstverwaltung“ des Gremiums, die Zurverfügungstellung von geeigneten Räumlichkeiten mit sich. In der Schaffung einer selbstverwalteten, zentral gelegenen Anlaufstelle im Innenstadtbereich, für eine Zielgruppe im Alter von 14 – 21 Jahren, liegen aus Sicht der Gremienmitglieder und der Verwaltung große Potentiale. Laut der 17. Shell Studie (2015) sind 41% der Jugendlichen durchaus politisch interessiert, neigen aber eher dazu, sich in Projekten zu engagieren. Diese Projektorientierung ermöglicht die in 2016 überarbeitete Konzeption und wird seither erfolgreich umgesetzt. Als zentrale Entwicklungsbereiche sehen die Mitglieder des Gremiums die Sichtbarkeit und Öffnung ihrer Arbeit, um eine höhere Resonanz und mehr Mitglieder zu erreichen. Neben der in verschiedenen Workshops entwickelten Corporate Identity (Logo, Farbgebung, Instagram und Facebook) im Winter 2017/2018, werden eine gut erreichbare und regelmäßig geöffnete Anlaufstelle für junge Menschen in Krefeld als nächster Entwicklungsschritt benannt. Durch die Ermächtigung und Übertragung von Verantwortung für eigene, selbstverwaltete Räumlichkeiten werden der Grad an Autonomie und Selbstbestimmung der Jugendbeiratsmitglieder erhöht und es wird ihnen ermöglicht, ihre Interessen selbstverantwortlich und selbstbestimmt zu vertreten. Sie agieren als Multiplikatoren und können Gleichaltrige hinsichtlich ihrer Themen informieren, aktiv mit einbeziehen und weitere Themen und Unterstützer für die Arbeit des Jugendbeirates gewinnen. Als positive Beispiele für gelungene, selbstverwaltete Räume und inhaltliche Konzepte können insbesondere das Rheincafé in Monheim, das Jugendkulturhaus „Dingens“ in Grefrath und der Jugendclub „Kurti“ in Bautzen genannt werden, deren Erfahrungswerte und Konzeptideen in die weiteren Planungen mit einbezogen worden sind. Drucksache 5827/18 - Seite - 4 - Die Konzeptidee Räumlichkeiten: Die Räumlichkeiten des Jugendbeirates werden durch die Stadt Krefeld angemietet und dem Gremium kostenfrei, nach Abschluss eines Überlassungsvertrages und entsprechender Erklärung und Belehrung, zur Verfügung gestellt (siehe Anlage). Die Räumlichkeiten sollten in Form eines Ladenlokals mit einer Größe von ca. 70m² angemietet werden. Darüber hinaus ist eine (kleine) nutzbare Außenfläche wünschenswert. Drucksache 5827/18 - Seite - 5 - Organisation: - Den volljährigen Vorstandsmitgliedern sowie der pädagogischen Begleitung und der mobilen Fachkraft aus der Abt. 51/2 werden Schlüssel, nach Abschluss eines Überlassungsvertrages (analog der Nutzervereinbarungen für den JUKS-Raum) zugeteilt. Die Schließanlage sollte eine (digitale) Transponder-Funktion beinhalten, sodass einerseits Zutritte und Raumnutzungen nachvollzogen und zum anderen Schlüssel und Zugänge unkompliziert ausgetauscht werden können. - Die Räumlichkeiten sollen eine regelmäßige Öffnungszeit vorhalten, ggf. Montag und Donnerstag von 16 – 20 (bzw. nach einjähriger Testphase mit entsprechendem Jahresbericht und Auswertung) bis 22 Uhr. - Für die regelmäßige Öffnung werden monatliche Zeitpläne und Anwesenheitslisten (bzw. Einsatzpläne) angefertigt. - An maximal 12 Tagen im Jahr können an weiteren Wochentagen (insbesondere an Wochenenden) Veranstaltungen (Poetry-Night, Acoustic-Konzerte, Film- & Spieleabende) unter Beachtung des Gesetztes zum Schutz der Jugend in der Öffentlichkeit bis 22 (bzw. nach einjähriger Testphase mit entsprechendem Jahresbericht und Auswertung) bis 24 Uhr, stattfinden. - Das Lokal steht jungen Menschen in Krefeld ab 14 Jahren als Anlaufstelle für ihre Belange, jugendpolitische Themen und als Freizeit- und Kulturort zur Verfügung. - Neben der Öffnung für Jugendliche und junge Erwachsene können die Räumlichkeiten auch als „Stadtteilbüro“ für die mobile Fachkraft in der Bezirksjugendarbeit zur Planung und Durchführung von Projekten genutzt werden. Ausgestaltung der Räume: Um die in der Konzeptskizze aufgeführten Ideen und Ziele umsetzen zu können, sollten die Räumlichkeiten mit folgenden Merkmalen ausgestaltet sein: - Der Jugendbeirat übernimmt die optische Gestaltung der Räumlichkeiten und damit anfallende Arbeiten, entsprechend werden Malerei- und Sanierungsbedarfsartikel benötigt (bspw. Farbe, Tapeten, Werkzeug etc.). - Die Räumlichkeiten sollen sowohl als Büro/Besprechungsort sowie Freizeitstätte genutzt werden können. Entsprechend benötigt es ein ansprechendes und multifunktionelles Mobiliar, welches z.T. in Eigenregie errichtet wird (Sitzgelegenheiten / Stühle / Sitzsäcke / Sofa etc., Tische, Whiteboard, Computer inkl. Internetzugang, Telefon, TV / Beamer, Spiel- und Freizeitmöglichkeiten, Regale etc.). - Um für Sitzungen und kleinere Veranstaltung Getränke und Snacks anbieten zu können wird zudem eine einfache Küchenzeile benötigt. - Bereitstellung von Sanitäranlagen. Inhaltliche Ausgestaltungsideen: - „Schülercafé“ an einem Tag / ggf. an zwei Tagen in der Woche, bei dem ein Austausch bzw. jugendpolitische Diskussionen über aktuelle Themen, Inhalte und Ideen rund um den Jugendbeirat stattfinden sowie kostengünstige Snacks und Getränke angeboten oder zubereitet werden können. Darüber hinaus können sich gemäß des Ansatzes der PeerEducation die Jugendlichen und jungen Erwachsenen bei schulischen oder privaten Herausforderungen und Problemlagen gegenseitig schulen, coachen oder unterstützen. - 14tägig stattfindende, öffentliche „Ideenwerkstatt“ (Sitzung) des Jugendbeirates. - Monatlich stattfindende „Jugendkulturabende“ bspw. Poetry Night, Acoustic Konzerte, Spieleabende, etc. - (Bücher-)Tauschbörse in Form einer Givebox in der Einrichtung. - Jugendpolitische „Diskussionsrunden“ mit eingeladenen Gästen. - „Public Viewing“ bei besonderen Veranstaltungen und (Sport-) Ereignissen. - Fortbildungen und Schulungen von und für Schüler, Auszubildende und Studierende in Krefeld. - Kooperationen und gemeinsame Veranstaltungen mit anderen Einrichtungen. Drucksache 5827/18 - Seite - 6 - Finanzplanung und möglicher Zeitrahmen Für die Anmietung, Renovierung und Erstausstattung eigener Räumlichkeiten für den städtischen Jugendbeirat fallen in 2019 zusätzliche Kosten in einer Gesamthöhe von 16.600,-- EUR* an. Ab dem Jahr 2020 reduzieren sich die jährlich anfallenden (Miet-) Kosten zzgl. Overhead auf 6.600,-EUR*. *Nicht einberechnet wurden mögliche, anfallende Kosten für Versicherungen (Haftpflicht, ggf. Schlüsselversicherung, Hausrat, Unfallversicherung, etc.). Die kalkulierten Kosten für die Erstausstattung sollen durch mögliche Kooperationen, Spenden oder Sponsoringaktionen reduziert werden. Die Realisierung von Projekten, Anschaffungen von pädagogischen Sachmitteln werden weiterhin über das zur Verfügung stehende Budget in Höhe von 20.000,-- EUR finanziert. Eine Anmietung geeigneter Räumlichkeiten sollte zu Beginn des Jahres 2019 erfolgen, um eine Öffnung im Frühjahr 2019 zu ermöglichen. Position Mietkosten zzgl. Nebenkosten (am Bsp. 65m² Ladenlokal - Neue Linner Str.) Overhead (jährlich) inkl. Telefon, Internet, etc. Erstausstattung (Material für Renovierung, Umbau- / Handwerkarbeiten, Mobiliar, Inventar, etc.) Zusätzliches Budget für 2019 Zusätzliches Budget ab 2020 Kosten 5.640,-- EUR (470,-- EUR Warmmiete pro Monat) 960,-- EUR (80,00,-- EUR Overhead pro Monat) 10.000,-- EUR 16.600,-- EUR* 6.600,-- EUR* Resümee Die Zurverfügungstellung von eigenen Räumlichkeiten für den städtischen Jugendbeirat ist aus Sicht der Fachabteilung eine konsequente Weiterentwicklung des städtischen Jugendbeirates gemäß der überarbeiteten Konzeption in 2016 und ermöglicht dem Gremium eine gesteigerte Selbstverwaltung und Selbstgestaltung bei ihren Angeboten, Projekten und Entscheidungen. Darüber hinaus können durch die zentral gelegenen eigenen Räumlichkeiten für „jugendpolitische Belange“, Demokratiebildung und Partizipation verstärkt als stadtweite Themen in der Offenen Kinder- und Jugendarbeit sowie der Jugendverbandsarbeit in den Fokus genommen und eine erweiterte Zielgruppe angesprochen werden. Ein selbstverwaltetes Ladenlokal ermöglicht einen niedrigschwelligen Zugang für junge Menschen im Alter von 14 – 21 Jahren und den Zugang zu jugendpolitischen Entscheidungsprozessen. Im Rahmen der pädagogischen Begleitung und mobilen Jugendarbeit werden gemeinsame Absprachen, Regelungen und Themen vor Ort erarbeitet und im Rahmen einer zwölfmonatigen „Testphase“ ausprobiert. Die pädagogischen Mitarbeiter der Abt. 51/2 stellen ein Bindeglied zwischen Jugendbeirat und Verwaltung dar. Als Mietobjekt schlägt die Fachabteilung vor, ein Ladenlokal in direkter Nachbarschaft an die Jugendeinrichtungen Together und Friedenskirche sowie TAKE TV an der Neuen Linner Str. in den Drucksache 5827/18 - Seite - 7 - Blick zu nehmen (siehe Grundriss). Die Nähe zu zwei Jugendeinrichtungen und TAKE TV bringen zahlreiche Synergieeffekte mit sich und ermöglichen Kooperationen im Sozialraum. Die Gesamtgröße des Ladenlokals beträgt 65m², ist im Erdgeschoss gelegen, verfügt über einen Lagerraum + WC und ermöglicht eine Mitnutzung eines Gartens. Die Monatsmiete beträgt 6,00,-EUR/m² (insg. 390,00,-- EUR monatliche Kaltmiete) zzgl. Nebenkosten in Höhe von ca. 80,00,-EUR pro Monat. Weiterhin stehen kostenfreie Parkplätze zur Verfügung, das Objekt ist fußläufig von der Haltestelle Rheinstraße aus zu erreichen. Nach dem zurzeit bestehenden Mietvertrag kann bis zum dritten Werktag eines Quartals zum Ablauf des nächsten Kalendervierteljahres das Objekt gekündigt werden. Drucksache 5827/18 - Seite - 8 - Grundriss Neue Linner Str. 61 – 63 Anlage(n): (1) Anlage Nutzungsvertrag (Entwurf) für Vorlage für den Jugendhilfeausschuss am 26.09.18 Räumlichkeiten Drucksache 5827/18 - Seite - 9 - Finanzielle Auswirkungen Finanzielle Auswirkungen 1. Vorlage-Nr. 5827/18 - Mit der Durchführung der Maßnahme ergeben sich folgende Auswirkungen auf die Haushaltswirtschaft: Keine unmittelbaren Auswirkungen X Einmalige Auswirkungen X Dauerhafte Auswirkungen Innenauftrag: P Kostenart: PSP-Element (investiv): 2. Die finanziellen Auswirkungen des Beschlusses sind im Haushaltsplan des Jahres 2018 berücksichtigt. Ja X Nein 3.1 Konsumtiv X Einmalige Auswirkungen Aufwendungen Dauerhafte Auswirkungen 6.600,00,-- Euro Abzüglich Erträge 0 Euro Saldo 0 Euro 3.2 Investiv X Dauerhafte Auswirkungen Einmalige Auswirkungen Auszahlungen 10.000,00,-- Euro Abzüglich Einzahlungen 0 Euro Saldo 0 Euro Bemerkungen bzw. während der vorläufigen Haushaltsführung Begründung gemäß § 82 Abs. 1 GO: