Verwaltungsvorlage (B735 (V) 1. Änderung_Begründung zur FÖB-Vorlage.docx)

Begründung zur Vorlage 2971/16 Seite 1 Die Stadt Krefeld beabsichtigt in Krefeld-Hüls für den Bereich des bestehenden Netto-Markts am Mühlenweg Nrn. 20 / 22 in Krefeld Hüls (Gemarkung Hüls, Flur 33, Flurstücke Nrn. 491, 493 und 259) die 1. Änderung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans durchzuführen. Beschreibung des Plangebietes Das Plangebiet liegt in Bahnhofsnähe von Krefeld-Hüls und umfasst eine Größe von ca. 4.000 qm. Der Änderungsbereich wird begrenzt - im Norden durch einen großflächigen Lebensmitteleinzelhandel, - im Süden und Osten durch die Straße Mühlenweg sowie - im Westen durch gewerblichen Hallen. Abbildung 1: Luftbild Quelle: Geobasisdaten der Kommunen und des Landes NRW © Geobasis NRW Im Osten des Plangebietes bildet die bestehende Netto-Filiale eine Raumkante zur Straße Mühlenweg. Sie greift dabei die Baulinie des nördlich angrenzenden Edeka-Markts auf und fügt sich auch hinsichtlich der Höhe der baulichen Anlage in den umgebenden Kontext verträglich ein. Auf den bisherigen 664 qm Verkaufsfläche werden Güter des täglichen Bedarfs angeboten. Die Filiale verfügt derzeit lediglich über einen Brotbackautomaten und keine Bäckerei. Südlich des Gebäudes findet die Warenanlieferung statt. Die südliche Zufahrt auf den Mühlenweg ist durch eine Schrankenanlage geregelt. Die rückwärtig angeordneten 87 Stellplätze werden überwiegend über die östlich gelegene Einfahrt am Mühlenweg erschlossen. Das Grundstück ist nahezu vollständig versiegelt. Lediglich im Westen säumen Ruderalstrukturen die Grundstücksgrenze. Die nähere Umgebung ist bereits durch zahlreiche großflächige Einzelhandelsbetriebe gekennzeichnet, die einen zentralen Versorgungsbereich bilden. Nördlich an das Plangebiet grenzt ein Begründung zur Vorlage 2971/16 Seite 2 großflächiger Edeka-Markt. Westlich des Edeka Marktes wird derzeit ein Drogeriemarkt gebaut. Das Nahversorgungsangebot wird zudem von einer Aldi-Filiale, welche sich östlich der Gleistrasse befindet, ergänzt. Westlich des Plangebiets grenzen gewerbliche Nutzungen an. Im Süden schließt sich eine Kleingartenanlage an. Anlass und Ziel der Planung Die Entwicklungen im Einzelhandel und die gestiegenen Kundenansprüche erfordern eine Erweiterung und Modernisierung des bestehenden Netto-Markts, um am Standort wirtschaftlich betrieben werden zu können. Der Vorhabenträger hat daher am 26.07.2016 die Änderung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes Nr. 735 (V) gemäß § 12 Abs. 2 BauGB mit der Zielsetzung beantragt, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine Verkaufsflächenerweiterung des bestehenden Netto-Markts zu schaffen. Beabsichtigt ist, den Markt auf ca. 1.000 qm Verkaufsfläche einschließlich Backshop zu erweitern und zu modernisieren. Ziel des Vorhabenträgers ist es, - eine ansprechende, flächenintensive Warenpräsentation, insbesondere von Frischeprodukten wie Obst und Gemüse, sowie - breite Gänge, insbesondere zugunsten der auf Gehhilfen angewiesenen Bevölkerung, zu verwirklichen. Der bestehende Markt liegt innerhalb eines zentralen Versorgungsbereichs und hat sich bereits etabliert. Die beantragte Verkaufsflächenerweiterung führt zu einer Stärkung des zentralen Versorgungsbereichs. Die Stärkung des zentralen Versorgungsbereichs ist ein erklärtes Ziel der Stadtentwicklung. Durch die 1. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 735 (V) –Mühlenweg Nrn. 20 / 22 – sollen die planungsrechtlichen Voraussetzungen zur Erweiterung des Einzelhandelsmarkts auf 1.000 qm Verkaufsfläche geschaffen werden. Bebauungsplanvorentwurf Das Konzept sieht eine rückwärtige Erweiterung des bestehenden Netto-Markts vor. Der westlich angeordnete ca. 4,30 m hohe Anbau ist als Flachdach ausgebildet. Neben der zusätzlichen Verkaufsfläche beinhaltet der Erweiterungsbau einen von außen zugänglichen Pfandannahmeraum sowie eine Bäckerei. Die Umsetzung des Vorhabens führt zum Wegfall von 23 Stellplätzen. Unter Berücksichtigung der neu geplanten fünf Stellplätze, welche südlich des Anbaus vorgesehen sind, verfügt die Netto-Filiale zukünftig über 69 Stellplätze. Die Anlieferung sowie die Erschließung des Marktes bleiben von der Erweiterung unberührt. Im weiteren Verfahren werden mit dem Vorhabenträger die Möglichkeiten der Eingrünung des Plangebiets abgestimmt. Der Gestaltungsbeirat wird an dem vorhabenbezogenen Bebauungsplan beteiligt und kann darüber Einfluss auf die Gestaltung des Neubaus nehmen. Planungsrechtliche Situation Das Plangebiet ist im Gebietsentwicklungsplan für den Regierungsbezirk Düsseldorf (GEP 99) als Allgemeiner Siedlungsbereich dargestellt. Begründung zur Vorlage 2971/16 Seite 3 Der neue Flächennutzungsplan der Stadt Krefeld weist die zentralen Versorgungsbereiche der Stadt Krefeld auf Grundlage der Abgrenzungen im Zentrenkonzept 2014 aus und stellt die Flächen des Edeka-Marktes und des Netto-Marktes als ein Sondergebiet für die Nahversorgung mit einer GFZ von 0,4 dar. Die GFZ bezieht sich auf Geschossflächen (im Sinne der BauNVO) für Handelsflächen. Ziel dieser stadtentwicklungspolitischen Festlegung ist es, geringfügige Erweiterungsmöglichkeiten des Standortes planungsrechtlich vorzubereiten. Der Flächennutzungsplan ist mit den Zielen der Raumordnung abgestimmt und entspricht den Zielen des Landesentwicklungsplanes NRW, Sachlicher Teilplan großflächiger Einzelhandel. Die vorgesehene Verkaufsflächenerweiterung des Netto-Marktes inkl. Backshop auf 1.000 qm Verkaufsfläche steht mit der GFZ von 0,4 im Einklang. Das Vorhaben lässt sich aus dem Flächennutzungsplan entwickelt. Das Plangebiet liegt innerhalb des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 735 (V) - Kempener Straße / Mühlenweg -, der am 02.07.2010 in Kraft getreten ist. Das Vorhabengrundstück wurde im Bebauungsplan Nr. 735 (V) als mit einbezogene Fläche entwickelt, um für die bestehende Filiale des Nahversorgungsmarkts eine Bestandsicherung und geringfügigen Erweiterungsoption planungsrechtlich zu sichern. Für das Vorhabengrundstück setzt der Bebauungsplan für den Netto-Markt ein Sondergebiet (SO 2) für die Nahversorgung mit Lebensmitteln für einen Einzelhandelsbetrieb mit max. 799 qm Verkaufsfläche fest. Eine Erweiterung der heutigen Verkaufsfläche des Netto-Marktes von 664 qm auf 799 qm Verkaufsfläche ist nach dem rechtswirksamen Bebauungsplan möglich. Der vorhabenbezogene Bebauungsplan liegt außerhalb des Geltungsbereiches des Landschaftsplanes der Stadt Krefeld (1992). Das Plangebiet befindet sich innerhalb einer Wasserschutzzone IIIa2 sowie innerhalb des potenziellen Einzugsgebiets der Wassergewinnungsanlage Hüls. Sonstiges Im Rahmen des Bebauungsplanverfahrens wird eine Umweltprüfung (gemäß § 2 Abs. 4 BauGB) durchgeführt und ein Umweltbericht (gemäß § 2a BauGB) erstellt. Die erforderlichen Gutachten sowie der Untersuchungsumfang werden im weiteren Bebauungsplanverfahren mit den Fachbehörden abgestimmt. Gemäß § 3 Abs. 1 BauGB ist die Öffentlichkeit möglichst frühzeitig über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung, sich wesentlich unterscheidende Lösungen, die für die Neugestaltung oder Entwicklung eines Gebiets in Betracht kommen, und die voraussichtlichen Auswirkungen der Planung öffentlich zu unterrichten. Den Bürgern ist Gelegenheit zur Äußerung und Erörterung zu geben. Mit Blick auf die unmittelbaren Auswirkungen der künftigen Festsetzungen auf die Öffentlichkeit soll entsprechend Ziffer 6 der vom Rat der Stadt am 17.07.2003 beschlossenen Richtlinien für die Beteiligung der Bürger an der Bauleitplanung die Durchführung der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB in einer öffentlichen Veranstaltung erfolgen. Begründung zur Vorlage 2971/16 Seite 4 Zur besseren Orientierung ist eine Übersicht über den künftigen Geltungsbereich der 1. Änderung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes Nr. 735 (V) – Mühlenweg Nrn.20 / 22 – beigefügt. Begründung zur Vorlage 2971/16 Quelle: Geobasisdaten der Kommunen und des Landes NRW © Geobasis NRW Seite 5